東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素與對策研究

張達(dá)君 , 趙 鑫

(東北師范大學(xué) 商學(xué)院，吉林 長春 130117)

一、引 言

2015年9月，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)發(fā)布了《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》，這標(biāo)志著國家已明確細(xì)化了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的具體門類與前進(jìn)方向。然而，縱觀我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地理布局，長三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)已率先形成特色鮮明的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，相比之下東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻相對滯后，傳統(tǒng)老工業(yè)基地難以煥發(fā)生機(jī)并助力本土高技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛。劉華軍、趙浩(2013)[1]曾撰文指出，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在空間非均衡性和極化趨勢。不同地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，形成了顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“馬太效應(yīng)”。2017年1月，黨中央、國務(wù)院再次出臺(tái)系列重要文件，啟動(dòng)新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，計(jì)劃三年之內(nèi)繼續(xù)向東北地區(qū)注入1.6萬億投資，以扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢。對于東北地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，只有積極把握此次振興契機(jī)，深度挖掘制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，有效借助“工業(yè)2025”的東風(fēng)，才能真正實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略突圍。

在東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究方面，方毅等(2010)[2]利用因子分析，得到了東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭能力的評價(jià)結(jié)果。[2]孫漢杰等(2015)[3]基于規(guī)模產(chǎn)出水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和政策扶持力度等層面，給出了提升東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。白雪飛、溫鳳媛(2011)[4]基于技術(shù)體制框架，探析了東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。為體現(xiàn)研究視角的差異性，本文著眼于東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素問題，試圖探析東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因，并給出有針對性的對策建議。

二、東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年，在產(chǎn)業(yè)收入方面，東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為4284億元，而東部地區(qū)則高達(dá)99 930億元，西部地區(qū)也實(shí)現(xiàn)了14 919億元的產(chǎn)業(yè)收入。在產(chǎn)業(yè)利潤方面，東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額為412億元，僅為東部地區(qū)的6.34%；其中吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額最高，為1848億元，黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額只有622億元。在產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)方面，東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)228家，其數(shù)量不及全國平均水平的十分之一，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為68.69億元，R&D項(xiàng)目數(shù)僅為2282項(xiàng)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請方面，東北地區(qū)專利申請數(shù)為3791件，其中發(fā)明專利為2183件。這一指標(biāo)與我國東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的對比結(jié)果，如圖1所示。

專利申請數(shù)是最能夠準(zhǔn)確衡量地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的數(shù)據(jù)指標(biāo)，根據(jù)圖1，我們不難發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，甚至與經(jīng)濟(jì)同樣欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)相比，也形成了明顯差距。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)獲取與改造方面，東北地區(qū)技術(shù)引進(jìn)支出為627萬元，消化吸收經(jīng)費(fèi)支出為5008萬元，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出為173 579萬元。而這三項(xiàng)指標(biāo)全國的平均水平分別為189 232.75萬元、34 811.75萬元和1 002 142.5萬元。由此可見，東北地區(qū)高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)獲取途徑與技術(shù)改造難度十分巨大。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資方面，2015年東北地區(qū)正在開展的施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)為1288個(gè)，其中新開工施工項(xiàng)目為1031個(gè)，全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目為1050個(gè)，總投資額達(dá)到了1172.7億元，約占同年度東北地區(qū)固定投資總額4%左右，對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度依然十分有限。

總體而言，東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、行業(yè)規(guī)模偏低、缺乏高技術(shù)產(chǎn)品特色和研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足等一系列問題。而這些問題的形成絕非一朝一夕，只有深入挖掘造成東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏的制約因素，才能標(biāo)本兼治，扭轉(zhuǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的不利局面，從而釋放其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的再振興。

三、東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素可以基于自然因素、金融支持因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和人才因素四個(gè)方面加以分析。其中，自然地理?xiàng)l件與金融支持屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部制約因素，而市場機(jī)制不徹底與人才流失則屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素。

1.自然地域限制。地域限制與經(jīng)濟(jì)開放力度不足，極大制約了東北經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部需求。東北地區(qū)被大興安嶺、小興安嶺、長白山和陰山山脈包圍，在交通運(yùn)輸方面，不論是海運(yùn)、陸運(yùn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及長三角和珠三角便利，這也直接導(dǎo)致東北地區(qū)的生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀升。加之東北地區(qū)冬季較長且氣候寒冷，采暖費(fèi)用也進(jìn)一步推升了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，甚至加重了重工業(yè)地區(qū)的環(huán)境污染問題。與此同時(shí)，除遼寧外，東北地區(qū)沒有出海口，無法承接沿海城市轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)。在對外貿(mào)易方面，與東北地區(qū)直接接壤的境外國家，僅有俄羅斯和朝鮮。歸根結(jié)底，在自然與地域?qū)用妫瑬|北地區(qū)存在自身的封閉性和孤立性，經(jīng)濟(jì)的可承載量已然有限，更無力助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展需求。[5]

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系不完備。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本在于不斷提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。但技術(shù)創(chuàng)新的過程是復(fù)雜而艱難的，暗藏著巨大的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。加之創(chuàng)新研發(fā)周期較長，投入資金難以在短期內(nèi)迅速回收，這也使得高技術(shù)企業(yè)難以單純依靠自有資金積累實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過程。而令人遺憾的是，東北地區(qū)金融市場的深度不足，融資手段單一且融資渠道匱乏，傳統(tǒng)金融中介基于風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)偏好的考慮，甚少向高技術(shù)企業(yè)提供資金支持。與此同時(shí)，民間資本引入計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未在東北地區(qū)建立，嚴(yán)格的資本管制令高技術(shù)企業(yè)不得不選擇高利貸等融資方式，而由資金鏈斷裂所誘發(fā)的連鎖反應(yīng)又使得高技術(shù)企業(yè)發(fā)展更加舉步維艱。[6]由此可見，金融抑制始終是阻礙東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。

3.市場機(jī)制不完善，私營企業(yè)發(fā)展艱難。東北地區(qū)金融市場的嚴(yán)格準(zhǔn)入，使得眾多高技術(shù)企業(yè)資金缺口難以在短期內(nèi)得以滿足。這便引致權(quán)力在資本的配給方面起到了更加決定性的作用，使得那些更靠近權(quán)力的個(gè)體擁有更多套利空間。近年來，東北地區(qū)的市場效力遠(yuǎn)小于其他地區(qū)，觸及資源越多的國有企業(yè)獲利越多。與此同時(shí)，在國有企業(yè)掌握更多資本與話語權(quán)的當(dāng)下，私企資本的稀缺、私營就業(yè)崗位減少的問題也日益暴露[7]；國企高資本人力比所帶來的工資提高，更使得東北地區(qū)普遍存在對國企崗位的強(qiáng)烈追逐。顯然，這將最終導(dǎo)致私營企業(yè)發(fā)展更加受到抑制，甚至推高失業(yè)率，降低振興東北老工業(yè)基地的政策效果。追本溯源，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得東北地區(qū)市場機(jī)制落實(shí)十分不徹底。資源、人力、技術(shù)、財(cái)力無法在需求和價(jià)格機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置與自由流動(dòng)。這也是令私營高技術(shù)企業(yè)無法處于自由、開放、公平的競爭環(huán)境的根本原因。

4.人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。國家第六次人口普查結(jié)果顯示，近十年來，東北地區(qū)累積人才外流總量已超過一百萬，人才外流速度存在持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。而更令人擔(dān)憂的是，高技術(shù)人才、高級(jí)管理層、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干已成為東北地區(qū)人才外流的主力軍。對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)和知識(shí)的創(chuàng)新應(yīng)用均源自于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的人才積累，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭，根本在于人才的競爭，在于人才創(chuàng)造性與知識(shí)儲(chǔ)備的比拼。然而，隨著人口增速放緩與老齡化加重，東北地區(qū)的高技術(shù)企業(yè)已愈發(fā)無力抵御人才外流之殤。一方面，它們需要面對技術(shù)壁壘日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)；另一方面它們更缺乏吸引高技術(shù)人才落戶的比較優(yōu)勢。[8]由此可見，人才制約已成為阻礙東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大軟肋。

四、東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.提升東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度?？陀^而言，東北地區(qū)的資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品特色十分突出，相較于京津冀地區(qū)的人口資源飽和態(tài)勢，東北地區(qū)擁有一定的分流和吸納能力。發(fā)揮自身優(yōu)勢，既可以形成資源分流，又能夠緩解自身的人才緊缺困境。在國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的當(dāng)下，不處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的吉林省絕不可坐以待斃。吉林省琿春市需要繼續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯扎魯比諾地區(qū)的國際合作，推進(jìn)萬能海港區(qū)和濱海邊疆區(qū)的跨越式發(fā)展，形成中俄兩國間更緊密的物流與貿(mào)易往來。黑龍江省也需要進(jìn)一步打通與俄羅斯西伯利亞鐵路的線網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)立東北地區(qū)向北開放的重要窗口。只有積極借助政策契機(jī)，東北地區(qū)才能夠在合作共贏的基礎(chǔ)上與俄羅斯、朝鮮、蒙古形成更為廣泛和深入的經(jīng)濟(jì)合作。也只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開放與提振，才能夠增強(qiáng)東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)水平。[9]東北地區(qū)要解除思想桎梏，不遺余力地開放經(jīng)濟(jì)，盤活民營企業(yè)生產(chǎn)力，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促使東北地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好地?zé)òl(fā)其正向拉動(dòng)作用，助力東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)再騰飛。

2.增強(qiáng)區(qū)域金融市場開發(fā)的深度與廣度。在資金需求方面，廣大的高技術(shù)企業(yè)仍然存在融資困境，正規(guī)金融渠道受限，只能大量依靠民間借貸。當(dāng)傳統(tǒng)信貸市場與資本市場因風(fēng)險(xiǎn)偏好無法為高技術(shù)企業(yè)持續(xù)性輸血時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資人、私募基金、民間資本都需要在合規(guī)的監(jiān)管框架下參與到高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程中。誠然，對于東北地區(qū)的高技術(shù)企業(yè)而言，上述金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立并不意味著可以一勞永逸。與之配套，還需要更多政策方面的引導(dǎo)以及監(jiān)管措施的傾斜。與此同時(shí)，進(jìn)一步培育發(fā)展地方資本市場，也是高技術(shù)企業(yè)多元化融資的一條有利途徑。眾多發(fā)達(dá)省市諸如廣州、浙江均在此方面做了許多嘗試。但畢竟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資交易規(guī)模十分有限，且證監(jiān)會(huì)監(jiān)管限制嚴(yán)苛，因此依托資本市場實(shí)現(xiàn)資金融通的愿望，在短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。但是，我們有理由相信，只要金融機(jī)構(gòu)扎扎實(shí)實(shí)地服務(wù)于高技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其金融功能，實(shí)現(xiàn)資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)，那么高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勢必會(huì)不斷發(fā)展，走出融資困境。

3.深化市場化改革，釋放高技術(shù)企業(yè)活力。市場機(jī)制是通過市場競爭進(jìn)行資源配置的方式，它充分依靠價(jià)格、供求關(guān)系和市場信號(hào)進(jìn)行要素轉(zhuǎn)移與調(diào)配。深化市場改革意在協(xié)調(diào)政府與市場的主體關(guān)系，降低政府職能越位的可能，讓政府以服務(wù)型主體的姿態(tài)參與到高技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營建設(shè)中，從而起到釋放企業(yè)活力的根本目的。為此，東北地區(qū)應(yīng)該在以下三方面進(jìn)行深入改革：

第一，深化簡政放權(quán)，降低行政管制。簡政放權(quán)旨在將經(jīng)營管理權(quán)真正交由企業(yè)主理。政府這雙“看得見的手”是整治市場失靈的良藥，卻不是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)騰飛的法寶。東北地區(qū)長期的制度僵化與思想束縛，需要政府首當(dāng)其沖，做出調(diào)整與改變。

第二，切實(shí)降低高技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)。高技術(shù)企業(yè)屬于高端制造業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新欲望強(qiáng)烈但資金供給嚴(yán)重不足，同時(shí)，企業(yè)稅費(fèi)的居高不下更是給其成長增添了不小的負(fù)擔(dān)。根據(jù)國聯(lián)證券研究所的調(diào)查，東北地區(qū)高技術(shù)企業(yè)的平均稅負(fù)趨近40% 。雖然地方政府已部分降低企業(yè)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，但地方性行政收費(fèi)名目依然較多且費(fèi)率偏高，即企業(yè)制度性交易成本上升的趨勢并沒有得到根本遏制。因此，東北地區(qū)需要出臺(tái)力度更大的稅費(fèi)減免措施，切實(shí)降低高技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，使其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金專注于技術(shù)研發(fā)與市場拓展。

第三，放松行業(yè)管制，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。伴隨著市場的成熟與科技的進(jìn)步，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合趨勢已愈發(fā)顯著，而這也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然。產(chǎn)業(yè)融合意味著原有產(chǎn)業(yè)邊界日漸模糊，技術(shù)資源互相滲透，產(chǎn)品附加值顯著提升。對于東北老工業(yè)基地而言，放松行業(yè)管制，允許技術(shù)、資源、人才實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)流動(dòng)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展，是助力東北經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的源動(dòng)力。這種產(chǎn)業(yè)融合方式使得最終產(chǎn)成品可兼具兩大產(chǎn)業(yè)之所長，形成性能與特質(zhì)的雙疊加，令其更易于被消費(fèi)市場接受。與此同時(shí)，這種產(chǎn)業(yè)融合的正向溢出效應(yīng)也將深刻惠及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新理念的協(xié)同作用也將助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。

4.形成有效的人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于人才優(yōu)勢，因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備體系需要率先構(gòu)建合理的高知型人才和高技能型人才培育機(jī)制。對于高知型人才的引進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要充分依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，深入加強(qiáng)同地方高等院校、國家級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等科研組織的緊密合作。促成生產(chǎn)研發(fā)與高校實(shí)驗(yàn)室的無縫對接，立足于理論創(chuàng)新，并不斷尋求向應(yīng)用式創(chuàng)新過渡，進(jìn)而形成一套完備的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。高等院校也應(yīng)進(jìn)一步完善職稱評聘制度改革，鼓勵(lì)高校教師積極參與校企共建，對其智力勞動(dòng)的成功輸出給予豐厚回饋。就高技術(shù)企業(yè)而言，企業(yè)管理層也應(yīng)達(dá)成共識(shí)，為人才引進(jìn)與激勵(lì)政策的落實(shí)提供更大的財(cái)力支出，不遺余力地推進(jìn)與人才培育相關(guān)的硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。對于高技能型人才而言，其用工數(shù)量要顯著高于高知型人才，因此，高技術(shù)企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)用工難題，更需要職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身形成合力，加以解決。一方面，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該建立彈性靈活的薪酬進(jìn)階機(jī)制，懲罰分明，給予高技能型人才更多自主權(quán)，鼓勵(lì)其夯實(shí)工藝技能。另一方面，政府也應(yīng)更加注重東北地區(qū)的高職教育，扭轉(zhuǎn)守舊思維，注重新生代技術(shù)人才的專業(yè)培訓(xùn)，讓更多優(yōu)秀畢業(yè)生參與到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營與生產(chǎn)中去。

5.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制的建立旨在提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新決策能力、健全技術(shù)創(chuàng)新的市場指引和有效協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研各層次交流合作。它包含三個(gè)層次的建設(shè)內(nèi)容，分別是東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

在自主創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)方面，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊，將技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)模式由模仿型創(chuàng)新向自主型創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)變。將更多的研發(fā)資金和人才投向自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與應(yīng)用。高技術(shù)企業(yè)需要樹立內(nèi)部攻破核心技術(shù)的信心，在對外部技術(shù)引進(jìn)、學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對技術(shù)的消化吸收，并在此之上進(jìn)行再創(chuàng)新，從而最終掌握企業(yè)技術(shù)開發(fā)的真正主導(dǎo)權(quán)。

在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)方面，東北地區(qū)需要更加注重技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓平臺(tái)的建立與完善。技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓平臺(tái)可以聯(lián)通關(guān)鍵技術(shù)的供給方和需求方，形成有效技術(shù)資源對接；其價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制也能夠?yàn)榧夹g(shù)供給者提供最為優(yōu)厚的專利轉(zhuǎn)讓回報(bào)。與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系還可以發(fā)揮其信息中介的優(yōu)勢，為區(qū)域內(nèi)的高技術(shù)企業(yè)發(fā)布更多商業(yè)交流、科技培訓(xùn)、產(chǎn)品展示和合作共建等信息。以吉林省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，截至2016年末，省內(nèi)僅有北方罐裝集團(tuán)一家企業(yè)加入了全國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由此可見，閉塞的產(chǎn)業(yè)研發(fā)現(xiàn)實(shí)，需要完善的創(chuàng)新服務(wù)體系對其持續(xù)改進(jìn)，而這也是增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)實(shí)力的有力突破口。

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)中小高技術(shù)企業(yè)積極加入地方高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，努力招商引資，打造創(chuàng)新特色，讓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為科技興省的先導(dǎo)。通常，優(yōu)惠的科技政策與幫扶措施并不會(huì)輻射至全部高技術(shù)企業(yè)，但這些有利舉措將向各大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先傾斜。只有加強(qiáng)高技術(shù)園區(qū)的內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成創(chuàng)新孵化體系，形成產(chǎn)學(xué)研金融一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能夠打破東北地區(qū)自然地理?xiàng)l件的限制，讓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的夢想，照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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