新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)探析

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)探析

胡星宇

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡加劇、資源能源緊缺、貿(mào)易壁壘增加等問(wèn)題，大大增加了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放前30年的高度發(fā)展，進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。本文試從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境兩大方面，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，作點(diǎn)粗淺解讀。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)際環(huán)境；國(guó)內(nèi)環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)

新常態(tài)是一動(dòng)態(tài)過(guò)程。隨著我國(guó)國(guó)際地位的變化與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，尤其是2008年全球金融危機(jī)后，由于國(guó)際需求疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)下降，數(shù)十個(gè)行業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)后面臨諸多挑戰(zhàn)；當(dāng)然，辯證地看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)同在，形勢(shì)的變革，也為我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良機(jī)。諸多因素綜合在一起，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化：

一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，我國(guó)的開(kāi)放水平越來(lái)越高，面臨的國(guó)際環(huán)境更是復(fù)雜多變，形勢(shì)嚴(yán)峻。從目前來(lái)看，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的因素主要有：

第一，全球經(jīng)濟(jì)放緩，外部需求萎靡不振，我國(guó)出口大幅下滑

金融危機(jī)前，世界貿(mào)易活躍，每年增速的均值在7%左右，我國(guó)則高達(dá)20—30%；危機(jī)后，全球需求極度不足，世界貿(mào)易萎縮，增速連續(xù)3年均值低于3%(低谷為2.4%)；就我國(guó)的情況看，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，外部需求不振，特別是受美國(guó)、西歐和日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的影響，加之國(guó)內(nèi)出口監(jiān)管政策調(diào)整，嚴(yán)重削弱了我國(guó)商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，2014年，外貿(mào)增速已降低至5%，對(duì)我國(guó)這樣的貿(mào)易大國(guó)特別是進(jìn)出口順差大國(guó)，造成的沖擊和損害不言而喻。

第二，國(guó)際分工出現(xiàn)新的趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓和競(jìng)爭(zhēng)

2008年金融危機(jī)后，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高負(fù)債、高赤字的虛擬經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上難以為繼，必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而紛紛推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，竭盡全力吸引高端制造業(yè)回歸其本土。美國(guó)準(zhǔn)備通過(guò)人工智能機(jī)器人、數(shù)字化制造等重新確立他的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，英國(guó)撥款4500萬(wàn)英鎊建立39個(gè)創(chuàng)新制造中心，德國(guó)提出工業(yè)4.0計(jì)劃(4.0是衡量工業(yè)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，我國(guó)目前還處于二點(diǎn)幾的水平)，意在新一輪技術(shù)革新中搶占先機(jī)。凡此種種，對(duì)我國(guó)機(jī)械、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)造成擠壓，加之，我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面已不具備優(yōu)勢(shì)，不少大型企業(yè)已遷移至越南等發(fā)展中國(guó)家，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前有封鎖、后有追兵的雙重?cái)D壓、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

第三，全球經(jīng)濟(jì)治理中，發(fā)達(dá)國(guó)家仍占主導(dǎo)地位

發(fā)達(dá)國(guó)家可利用美元的特殊地位，擾亂世界經(jīng)濟(jì)而不承擔(dān)責(zé)任，而我國(guó)目前在世界經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、貨幣政策方面沒(méi)有多大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，難以保障自身利益，更有甚者，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)進(jìn)行有意識(shí)的打壓、排擠，用雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)付我們，使我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大削弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾以及經(jīng)濟(jì)糾紛日益加?。褐袊?guó)產(chǎn)業(yè)的全面性，導(dǎo)致中國(guó)同幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都有競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)產(chǎn)業(yè)不僅全能，而且部分產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入世界前列，甚至世界第一；在全產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的情況下，中國(guó)雖然是進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)時(shí)期，但發(fā)達(dá)國(guó)家增速越發(fā)放緩。由此可見(jiàn)，我國(guó)的崛起，擠占了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益空間。我們的發(fā)展目標(biāo)是成為領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家而不只是跟隨型，全力爭(zhēng)取自己受益的同時(shí)也讓全世界雨露均沾。要做到這一點(diǎn)，就必須提高我們的科技實(shí)力，自我創(chuàng)新，突出重圍。

總之，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了許多不確定的外部因素。如果說(shuō)前三十年我們靠相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境得以迅猛發(fā)展，如今，隨著外部條件的惡化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)較緩的新常態(tài)。

二、中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境的不利因素

我國(guó)經(jīng)過(guò)前三十年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，但同時(shí)，也存在一些方方面面的問(wèn)題，積累了部分制約未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，這些，都需要時(shí)間來(lái)沉淀和積累：

第一，勞動(dòng)力成本上升，適齡勞動(dòng)力供應(yīng)減少

根據(jù)美國(guó)波士頓咨詢(xún)公司統(tǒng)計(jì)，2000—2005年，我國(guó)工人的平均工資和福利上升了10%，而2006—2010年間，這一增幅高達(dá)19%(同時(shí)期美國(guó)增幅僅為4%)。本來(lái)，提高工人的工資福利待遇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，但是，工人收入增長(zhǎng)過(guò)快，會(huì)大幅提高勞動(dòng)力成本，致使我國(guó)的某些產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，印度、印尼等國(guó)的勞動(dòng)力成本僅為我國(guó)一半，越南為三分之一，柬埔寨等國(guó)甚至只有我們的四分之一；而且，我國(guó)適齡勞動(dòng)力到2020年將會(huì)減少900萬(wàn)人。因而，我國(guó)目前在中低端制造業(yè)上已不再具備多大優(yōu)勢(shì)。

第二，我國(guó)全要素生產(chǎn)力(資源、人才等)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低

科技是第一生產(chǎn)力，科技不僅能改變物質(zhì)的存在形式，促進(jìn)物質(zhì)的能量轉(zhuǎn)化，增加生產(chǎn)要素的供給，而且能擴(kuò)大人類(lèi)的生存空間、改變?nèi)祟?lèi)的生存狀態(tài)。我們?nèi)祟?lèi)之所以從刀耕火種發(fā)展到畜牧業(yè)—農(nóng)業(yè)—工業(yè)，是科技不斷發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果，而以蒸汽機(jī)改良為標(biāo)志的工業(yè)革命，更是深刻改變了絕大多數(shù)人的生存狀態(tài)。目前國(guó)家和地區(qū)之間在發(fā)展上存在的巨大差異，除了自然條件外，歸根到底還是科技水平。如日本，它的自然條件遠(yuǎn)不如我們，但過(guò)去100年，卻以先進(jìn)的科技改變了其比較優(yōu)勢(shì)，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

正因科技的重要性，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一般都有科研團(tuán)隊(duì)和科技儲(chǔ)備(如微軟、大型手機(jī)企業(yè)等，有些國(guó)家就儲(chǔ)備了兩、三代技術(shù)，不象我國(guó)，很多時(shí)候是沒(méi)有辦法了才急于找米下鍋)，而我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，之所以被動(dòng)，很大程度上也是因?yàn)槿狈ρ邪l(fā)團(tuán)隊(duì)、不夠重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，缺少先進(jìn)設(shè)備?，F(xiàn)有設(shè)備只要沒(méi)徹底損壞，就難于更新?lián)Q代，很少考慮市場(chǎng)變化，深受新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的沖擊。問(wèn)題在哪？難就難在人才隊(duì)伍建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)的投入。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年，全球研發(fā)投入1.5萬(wàn)億美元，其中美國(guó)以全球4.4%的人口，占有全球研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量的28.1%。我國(guó)由于缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，全面創(chuàng)新體制尚未真正建立、實(shí)施，2012年，盡管我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年增加了18.5%，突破萬(wàn)億人民幣，但僅占當(dāng)年我國(guó)GDP的1.98%，遠(yuǎn)低于世界其他一些主要國(guó)家的水平；同時(shí)，我們研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的效益差強(qiáng)人意，2009—2014年，我國(guó)的全要素生產(chǎn)率從1978—2008年的3.7%降至1.5%，這說(shuō)明：我國(guó)的創(chuàng)新研發(fā)已經(jīng)跟不上社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

另外，我國(guó)的金融體系存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。銀行偏好資本密集型工業(yè)，對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)支持不足，多數(shù)企業(yè)間接融資占比高；同時(shí)，科學(xué)技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率現(xiàn)在已達(dá)到50%以上，在GDP的增長(zhǎng)中，靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家已高達(dá)60%—80%，我國(guó)僅為31%。在我國(guó)，科技成果產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10%至15%，高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅有20%。

第三，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化困難重重

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制看，我們長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)供給一側(cè)的作用，投資、消費(fèi)、出口一直充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)。2001年加入世貿(mào)組織后，隨著我國(guó)外貿(mào)出口的發(fā)展，我國(guó)的外貿(mào)順差日益加大，外匯儲(chǔ)備不斷增加，一方面引起國(guó)際貿(mào)易關(guān)系緊張，摩擦加劇，另一方面國(guó)內(nèi)資源承載力下降。雖然，我們也提出結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，但并沒(méi)有真正意識(shí)到它的危害。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，不但拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將制約持續(xù)發(fā)展后勁，而且，資源、環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束趨緊，其承載能力已經(jīng)接近甚或達(dá)到上限，人民群眾對(duì)美麗中國(guó)的要求更加迫切；

第四，社會(huì)矛盾加劇，保持社會(huì)穩(wěn)定的難度增大

國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等收入水平之后，不僅經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)更加復(fù)雜，政治、社會(huì)問(wèn)題也會(huì)更加突出。這是因?yàn)?，發(fā)展初期社會(huì)面臨的主要矛盾是解決民眾的溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為解決矛盾的主要途徑，而當(dāng)溫飽問(wèn)題基本解決之后，人們就會(huì)對(duì)公平、正義等提出更高要求，相應(yīng)的政治訴求也會(huì)不斷增加。過(guò)去長(zhǎng)期存在但還不十分突出的收入差距問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、社會(huì)信用缺失問(wèn)題等都會(huì)集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)摩擦的成本大幅提高，甚至可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。一旦社會(huì)穩(wěn)定局面不能得到有效維持，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程就會(huì)中斷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)受到較大影響。

除了上述風(fēng)險(xiǎn)外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在以下一些不確定因素：一是債務(wù)水平快速上升(據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，金融危機(jī)后，我國(guó)各級(jí)政府新欠債務(wù)已達(dá)10萬(wàn)億以上)；二是地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入差距過(guò)大；三是財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)逐步顯露，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的難度加大；四是家庭個(gè)人的消費(fèi)能力在解決溫飽問(wèn)題之后，進(jìn)一步上升的空間正在收窄；五是房地產(chǎn)等行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大，亟待我們認(rèn)真研究、及時(shí)解決。

(中共重慶市銅梁區(qū)委黨校，重慶 404100)

[1] 李鋒，2015：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》(21).

[2] 高波，2016：《新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和邏輯》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》第3期.

[3] 孫立堅(jiān)，2017-01-05：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重轉(zhuǎn)折的“新常態(tài)”》，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(廣州).