促進天津產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈深度融合的戰(zhàn)略研究

◎文/李曉鋒

促進天津產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈深度融合的戰(zhàn)略研究

◎文/李曉鋒

促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈的深度融合對優(yōu)化科技資源配置、深化創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重要意義。本文深入分析了天津四鏈融合的現狀、特點和面臨的主要問題，探索四鏈深度融合的建設思路，提出了天津促進四鏈深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略，供決策參考。

產業(yè)鏈；創(chuàng)新鏈；資金鏈；服務鏈；深度融合

當前，全球科技革命和產業(yè)變革交織，新的技術經濟形式正在醞釀和形成，通過促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈的融合來加快培育新技術、新產品、新服務、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式已經成為西方發(fā)達國家促進新經濟發(fā)展的主要方式。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，四鏈融合在天津市優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、構建高效的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、天津四鏈融合的現狀、特點與問題

為促進四鏈深度融合，天津從戰(zhàn)略引領、經濟支持、生態(tài)健康三個角度重點圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、航空航天、新能源、新興海洋、新材料和現代農業(yè)9大產業(yè)，確定集成電路、移動互聯網、物聯網、大數據與云計算、智能裝備、海洋工程裝備、航空航天制造、新能源汽車、可再生能源、新型功能材料與復合材料、高性能金屬材料、綠色化工材料、工業(yè)節(jié)能、廢棄物資源化、污染治理和生態(tài)修復、海水淡化、創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、健康產業(yè)、生物種業(yè)、新型獸藥、農產品加工等22條細分產業(yè)鏈。通過進行深入調查研究，剖析其產業(yè)現狀與特點如下：

（一）現狀與特點

1.產業(yè)鏈初步形成并呈現融合發(fā)展態(tài)勢。

整體而言，天津22條細分產業(yè)鏈的上下游合作鏈條已形成，但建設尚不完善，各產業(yè)鏈發(fā)展狀況差異較大。具體而言，高端裝備制造、化工新材料等產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈均較強的“雙強”產業(yè)3個；海洋工程裝備、新能源、航空航天等產業(yè)鏈較強、創(chuàng)新鏈較弱的 “強產弱創(chuàng)”產業(yè)4個；集成電路、創(chuàng)新藥物等創(chuàng)新鏈較強、產業(yè)鏈較弱的“強創(chuàng)弱產”產業(yè)8個；移動互聯網、物聯網、工業(yè)節(jié)能等研發(fā)基礎和產業(yè)基礎均較弱，但未來發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a業(yè)7個。同時，出現了產業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，信息技術與高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車等其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關系越來越緊密，尤其是信息技術與裝備制造業(yè)相融合，催生形成的智能制造業(yè)成為天津經濟的重要增長點。

2.創(chuàng)新鏈布局較為完善但整體水平不高。

目前，天津產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資源布局較為完善，創(chuàng)新機構數量不斷增多，圍繞22條產業(yè)鏈，建有工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等市級以上研發(fā)機構500多家。但水平高、影響大的研發(fā)機構不多，每條產業(yè)鏈上平均建有國家級工程技術研究中心僅有1.5家、國家及部委級重點實驗室僅2家。另外，不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新機構之間協(xié)同性較差，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、服務鏈的融合度遠遠不夠；企業(yè)自身研發(fā)體系建設與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求存在較大差距，創(chuàng)新型企業(yè)數量不多、企業(yè)科技含量不高。

3.科技服務機構數量較多但服務鏈條尚未形成。

天津科技服務環(huán)境建設日趨完善，建成了市級生產力促進中心140家、科技企業(yè)孵化器130家、大學科技成果轉化中心13個，各類科技服務機構數量達到2000多家，構建了科技淘寶超市、大型儀器設備共享網等網絡化科技服務平臺，能夠為科技型中小企業(yè)提供綜合性、便捷化和定制化服務。但是，科技服務機構的深度服務能力不足、服務水平普遍不高，整體氛圍不夠活躍，基于市場需求的服務合作鏈條尚未形成，新的服務模式和服務業(yè)態(tài)更是稀少。

4.資金鏈布局較為完善但創(chuàng)投氛圍還不夠活躍。

天津已經形成了從創(chuàng)業(yè)投資到上市扶持的較為完整的投融資資金支持鏈條，資金支持力度逐年增大，但整體資金投入額度與北京、上海、深圳相比差距較大。2015年，天津市級財政科技撥款分別為北京、上海的1/3、1/4，R&D經費投入分別為北京、上海的1/3、1/2。另外，天津對社會資金的撬動能力還不足，企業(yè)融資難度較大，活躍的投融資氛圍遠未形成。

（二）面臨的主要問題

一是協(xié)同性差，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈的區(qū)域協(xié)同力度不足，產業(yè)要素、創(chuàng)新要素和服務要素在區(qū)域間流動不暢，對高水平的創(chuàng)新資源集聚力度不夠強；二是集聚度低，產業(yè)集群和園區(qū)的專業(yè)集聚程度還不足，集群空間分布較為分散，難以發(fā)揮集群效應，目前僅有電子信息、風電、航空航天等少數幾個產業(yè)空間布局較為集中，具有一定集群效應；三是整合力弱，具有較強產業(yè)整合、創(chuàng)新整合的組織機構較少，缺乏研發(fā)轉化大平臺、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等高水平的產業(yè)組織機構，缺乏能夠滿足產業(yè)融合發(fā)展的新型產業(yè)組織業(yè)態(tài)；四是配套不足，大企業(yè)與中小企業(yè)之間的配套合作力度不足，大企業(yè)的龍頭帶動作用與產業(yè)整合功能還不顯著，中小企業(yè)的產業(yè)配套跟進也顯著不足。

二、四鏈深度融合的建設思路

本研究認為，天津促進四鏈的深度融合應按照 “圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化資金鏈和服務鏈”的總體要求，結合天津四鏈發(fā)展的現狀、特點和面臨的主要問題，遵循“點—鏈—網”的建設原則，提出天津市四鏈深度融合的建設思路如下：

（一）完善優(yōu)勢產業(yè)鏈思路

以“補鏈、強鏈、延鏈”建設為重點，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，重點進行產業(yè)鏈的構成和產業(yè)融合載體分布情況梳理，根據產業(yè)發(fā)展需求，引導創(chuàng)新資源向產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，開發(fā)一批重點新產品，促進產業(yè)鏈的完善升級。

（二）系統(tǒng)部署創(chuàng)新鏈思路

緊緊圍繞產業(yè)鏈的發(fā)展布局和需要部署創(chuàng)新鏈，重點對產業(yè)上下游的核心、關鍵以及共性技術進行攻關，梳理出一批產業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術和共性技術，形成技術創(chuàng)新鏈條；引導創(chuàng)新資源向產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體圍繞上下游產業(yè)鏈建設一批企業(yè)重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等科技研發(fā)機構，推動研發(fā)機構鏈式發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈以協(xié)會、聯盟等產業(yè)組織機構為紐帶，整合各類研發(fā)機構、研發(fā)平臺，推動各類研發(fā)鏈條的網絡化銜接。

（三）系統(tǒng)部署資金鏈思路

以資金效用最大化為目標，圍繞創(chuàng)新鏈不同階段的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新技術，合理布局創(chuàng)新資金，構建科學合理的資金支持鏈條。一是圍繞產業(yè)鏈上下游相互關聯的創(chuàng)新機構及其關鍵技術和共性技術開發(fā)，形成創(chuàng)新平臺建設資金支撐鏈條。二是圍繞處于創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新機構及其創(chuàng)新技術開發(fā)，形成從技術開發(fā)到產品產業(yè)化全過程的項目研發(fā)資金支撐鏈條。同時，積極調動社會風投資金，圍繞資金鏈條布局，建設一批具有較強服務能力的科技金融服務平臺。

（四）系統(tǒng)部署服務鏈思路

圍繞科技創(chuàng)新能力 （創(chuàng)新鏈）向產業(yè)創(chuàng)新能力（產業(yè)鏈）的轉化過程，以促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的緊密結合、加速技術擴散與轉移、推動研發(fā)與產業(yè)化的有效銜接為宗旨，瞄準從技術到產品再到市場的研發(fā)、轉化、產業(yè)化各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進技術轉移、成果轉化、知識產權、科技中介、工業(yè)設計、檢驗檢測、市場咨詢等各類科技服務機構建設，構建較完備的科技服務鏈。

（五）推進四鏈融合與形成

通過創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈與產業(yè)鏈的相互作用、相互融合，充分調動各元素融入科技創(chuàng)新的積極性，并按照其功能設計和定位要求發(fā)揮作用。同時，發(fā)揮技術創(chuàng)新市場導向機制作用，及時進行系統(tǒng)運行糾偏，最終構建成一個多元主體共同參與、主動協(xié)作、運營高效的四鏈融合體系。

三、促進天津市四鏈深度融合的戰(zhàn)略思考

圍繞以上建設思路，結合我市22條產業(yè)鏈發(fā)展現狀與問題，提出四鏈深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略思路：

（一）完善優(yōu)勢產業(yè)鏈戰(zhàn)略——重點促進科技型企業(yè)培育和企業(yè)合作配套

1.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領行動。

把創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、創(chuàng)業(yè)與網絡結合、孵化與資金結合，采用信息化手段構建便利化、低成本、全要素的“眾創(chuàng)空間”。一是適應當前新服務、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化的發(fā)展要求，支持高?？蒲性核㈩I軍企業(yè)設立新型創(chuàng)業(yè)服務機構，激發(fā)大眾創(chuàng)新活力。二是選擇一批基礎條件較好的孵化器、大學科技園，重點培育一批創(chuàng)新型孵化器，更加有效地組織人才、技術、資本、市場等各種要素，提升孵化能力。三是重點依托天河等大數據、云計算企業(yè)，構建網絡化創(chuàng)客服務平臺，支持創(chuàng)客在線注冊、經營，為創(chuàng)客提供在線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務、創(chuàng)新資源對接服務、市場宣傳與開拓服務、在線培訓服務等。四是支持領軍企業(yè)、高?？蒲性核?chuàng)新型孵化器設立特色天使投資基金，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險補貼支持額度，支持原有天使投資機構設立連續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者的投資基金。

2.深化實施科技型中小企業(yè)成長計劃。

圍繞企業(yè)成長關鍵階段，重點促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領軍企業(yè)的培育和發(fā)展。重點支持納入成長計劃的企業(yè)承擔重大研發(fā)項目、融資貸款、股權改革等，鼓勵其加大關鍵技術、共性技術研發(fā)投入，加快生產工藝、裝備的升級換代；優(yōu)先支持成長計劃企業(yè)建立工程中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)機構，加強產學研合作，增強自主創(chuàng)新能力；重點面向成長計劃企業(yè)推進“一企一策”行動，引導企業(yè)建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，強化管理培訓，提升企業(yè)科學化、精細化、信息化管理水平。

3.鼓勵大企業(yè)進行產業(yè)鏈整合。

重點支持高性能金屬材料、高端裝備制造、海洋工程裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域內大公司、領軍企業(yè)，加快與科技型中小企業(yè)構建上下游合作網絡，構建以大企業(yè)、領軍企業(yè)為主導、中小企業(yè)為配套的多層次企業(yè)群，實現產業(yè)資源的優(yōu)化配置。

4.鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)合作構建創(chuàng)新網絡。

重點在集成電路、物聯網、移動互聯網等戰(zhàn)略新興產業(yè)領域，鼓勵大企業(yè)積極發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新組織功能，構建由大企業(yè)主導、小企業(yè)配套的多層次創(chuàng)新網絡，強化體制機制設計，發(fā)揮大型企業(yè)與中小企業(yè)在技術開發(fā)、技術應用等方面的協(xié)同效應，降低整個產業(yè)的創(chuàng)新風險。

（二）系統(tǒng)部署創(chuàng)新鏈戰(zhàn)略——重點推進產業(yè)創(chuàng)新組織建設

1.加強產業(yè)創(chuàng)新大平臺建設。

整合創(chuàng)新鏈資源，尤其是海外高端創(chuàng)新資源，以促進科技成果研發(fā)、轉化、產業(yè)化為目標，重點圍繞天津集成電路、高端裝備制造、創(chuàng)新藥物等優(yōu)勢產業(yè)鏈，集中力量建設產業(yè)綜合創(chuàng)新大平臺，把創(chuàng)新前端的基礎研究、前沿研究，中端的關鍵技術和共性技術的研發(fā)，后端的應用研究、規(guī)模化生產整合成一個有機整體，加速四鏈融合。

2.加強產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設。

圍繞22條產業(yè)鏈重大技術創(chuàng)新需要，建立一批以大企業(yè)和領軍企業(yè)為龍頭、產學研緊密合作、利益分配機制完善的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟；以聯盟為載體，打造上中下游配套協(xié)調、發(fā)展高端的產業(yè)技術創(chuàng)新布局；重點把一些重大科技項目委托聯盟組織實施，形成以項目為紐帶、以科技成果產業(yè)化為目標的優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的聯盟合作機制。

（三）系統(tǒng)部署資金鏈戰(zhàn)略——重點推進互聯網金融創(chuàng)新發(fā)展

1.加強互聯網金融平臺建設。

鼓勵企業(yè)開展互聯網與金融相結合的技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)設立網絡小額貸款、眾籌、第三方支付、金融產品搜索、金融大數據分析、信用評價等互聯網金融相關機構，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和早期科技成果項目提供金融服務。

2.推進傳統(tǒng)金融機構開展網絡化服務。

推動銀行、證券、保險等金融機構利用移動互聯網、云計算、大數據技術，開展互聯網與金融融合創(chuàng)新，加速資金融通、在線支付和信息中介等金融業(yè)務發(fā)展，促進傳統(tǒng)金融資本進入新興產業(yè)領域。

3.加強互聯網金融風險管理機制建設。

支持成立互聯網金融創(chuàng)新服務聯盟，支持聯盟規(guī)范行業(yè)發(fā)展，重點構建互聯網金融信用信息服務平臺，構建基于大數據的信用評價和風險管理體系，推動互聯網金融機構納入信用評價，并實現信用信息互聯互通，評比結果公示、公開。

（四）系統(tǒng)部署服務鏈戰(zhàn)略——重點推進高水平科技服務聯盟建設

圍繞22個產業(yè)領域，構建生產力促進中心、孵化器、知識產權、科技咨詢、無形資產評估、會計審計等服務聯盟組織，形成縱向、橫向聯合服務網絡，增強各機構聯動，實現服務、信息、知識、空間等資源的共享，打破目前這種服務機構孤立、信息閉塞、服務分割的困局。

（五）促進體系融合與形成戰(zhàn)略——重點推動融合組織和融合共同體建設

1.加強產業(yè)跨界融合組織平臺建設。

一是抓住網絡化發(fā)展契機，采用O2O線上線下服務模式，從產業(yè)關聯、產業(yè)創(chuàng)新資源的最佳匹配、調度、優(yōu)化和充分利用角度考慮，建立分產業(yè)的移動聯網服務中心，重點考慮在集成電路、物聯網、移動互聯網等領域，鼓勵龍頭企業(yè)構建網絡化的資源統(tǒng)籌服務平臺，促進各產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，推進產業(yè)實現最大創(chuàng)新效能。二是抓住制造業(yè)智能化發(fā)展契機，在高端裝備制造業(yè)領域，依托研發(fā)實力較強的企業(yè)建設制造業(yè)智能制造服務平臺，共同推動產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。三是抓住三維設計與三維制造發(fā)展契機，引進北京大學、清華大學先進研發(fā)資源與天津企業(yè)聯合共建3D設計服務平臺。

2.加快京津冀產業(yè)、研發(fā)、服務共同體建設。

加快推動京津冀三地區(qū)域同體、載體同建、產業(yè)同鏈、創(chuàng)新同動、利益同享機制建設，圍繞京廊津唐科技干線，在京津冀三地著重布局建設一批創(chuàng)新共同體；以創(chuàng)新共同體為載體，推動京津冀三地開展產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈協(xié)同發(fā)展行動：一是根據三地研發(fā)、轉化、配套的不同功能定位，規(guī)劃京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)鏈，圍繞產業(yè)鏈，加大企業(yè)在三地創(chuàng)新共同體的集聚；二是圍繞三地共同關注的關鍵技術或共性技術，共建一批高水平協(xié)同創(chuàng)新機構，形成創(chuàng)新共同體。三是抓住大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展形勢，重點在創(chuàng)新共同體加強三地科技服務機構之間的業(yè)務合作與交流，形成面向三地開放的科技服務共同體。

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責任編輯：張麗恒

F273.1

A

1006－1255－（2017）04－0014-05

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目，“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈和服務鏈，實現四鏈融合”項目編號：14ZLZLZF00101。天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目，“科技型企業(yè)開展國內外兼并重組實現擴張性發(fā)展的對策研究”項目編號：15ZLZLZF00840。

李曉鋒（1980—），天津市科學學研究所。郵編：300011