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    促進天津產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈深度融合的戰(zhàn)略研究

    2017-12-09 15:18:54李曉鋒
    天津經濟 2017年4期
    關鍵詞:產業(yè)鏈重點科技

    ◎文/李曉鋒

    促進天津產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈深度融合的戰(zhàn)略研究

    ◎文/李曉鋒

    促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈的深度融合對優(yōu)化科技資源配置、深化創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重要意義。本文深入分析了天津四鏈融合的現狀、特點和面臨的主要問題,探索四鏈深度融合的建設思路,提出了天津促進四鏈深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略,供決策參考。

    產業(yè)鏈;創(chuàng)新鏈;資金鏈;服務鏈;深度融合

    當前,全球科技革命和產業(yè)變革交織,新的技術經濟形式正在醞釀和形成,通過促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈的融合來加快培育新技術、新產品、新服務、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式已經成為西方發(fā)達國家促進新經濟發(fā)展的主要方式。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,四鏈融合在天津市優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、構建高效的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

    一、天津四鏈融合的現狀、特點與問題

    為促進四鏈深度融合,天津從戰(zhàn)略引領、經濟支持、生態(tài)健康三個角度重點圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、航空航天、新能源、新興海洋、新材料和現代農業(yè)9大產業(yè),確定集成電路、移動互聯網、物聯網、大數據與云計算、智能裝備、海洋工程裝備、航空航天制造、新能源汽車、可再生能源、新型功能材料與復合材料、高性能金屬材料、綠色化工材料、工業(yè)節(jié)能、廢棄物資源化、污染治理和生態(tài)修復、海水淡化、創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、健康產業(yè)、生物種業(yè)、新型獸藥、農產品加工等22條細分產業(yè)鏈。通過進行深入調查研究,剖析其產業(yè)現狀與特點如下:

    (一)現狀與特點

    1.產業(yè)鏈初步形成并呈現融合發(fā)展態(tài)勢。

    整體而言,天津22條細分產業(yè)鏈的上下游合作鏈條已形成,但建設尚不完善,各產業(yè)鏈發(fā)展狀況差異較大。具體而言,高端裝備制造、化工新材料等產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈均較強的“雙強”產業(yè)3個;海洋工程裝備、新能源、航空航天等產業(yè)鏈較強、創(chuàng)新鏈較弱的 “強產弱創(chuàng)”產業(yè)4個;集成電路、創(chuàng)新藥物等創(chuàng)新鏈較強、產業(yè)鏈較弱的“強創(chuàng)弱產”產業(yè)8個;移動互聯網、物聯網、工業(yè)節(jié)能等研發(fā)基礎和產業(yè)基礎均較弱,但未來發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a業(yè)7個。同時,出現了產業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢,信息技術與高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車等其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關系越來越緊密,尤其是信息技術與裝備制造業(yè)相融合,催生形成的智能制造業(yè)成為天津經濟的重要增長點。

    2.創(chuàng)新鏈布局較為完善但整體水平不高。

    目前,天津產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資源布局較為完善,創(chuàng)新機構數量不斷增多,圍繞22條產業(yè)鏈,建有工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等市級以上研發(fā)機構500多家。但水平高、影響大的研發(fā)機構不多,每條產業(yè)鏈上平均建有國家級工程技術研究中心僅有1.5家、國家及部委級重點實驗室僅2家。另外,不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新機構之間協(xié)同性較差,創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、服務鏈的融合度遠遠不夠;企業(yè)自身研發(fā)體系建設與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求存在較大差距,創(chuàng)新型企業(yè)數量不多、企業(yè)科技含量不高。

    3.科技服務機構數量較多但服務鏈條尚未形成。

    天津科技服務環(huán)境建設日趨完善,建成了市級生產力促進中心140家、科技企業(yè)孵化器130家、大學科技成果轉化中心13個,各類科技服務機構數量達到2000多家,構建了科技淘寶超市、大型儀器設備共享網等網絡化科技服務平臺,能夠為科技型中小企業(yè)提供綜合性、便捷化和定制化服務。但是,科技服務機構的深度服務能力不足、服務水平普遍不高,整體氛圍不夠活躍,基于市場需求的服務合作鏈條尚未形成,新的服務模式和服務業(yè)態(tài)更是稀少。

    4.資金鏈布局較為完善但創(chuàng)投氛圍還不夠活躍。

    天津已經形成了從創(chuàng)業(yè)投資到上市扶持的較為完整的投融資資金支持鏈條,資金支持力度逐年增大,但整體資金投入額度與北京、上海、深圳相比差距較大。2015年,天津市級財政科技撥款分別為北京、上海的1/3、1/4,R&D經費投入分別為北京、上海的1/3、1/2。另外,天津對社會資金的撬動能力還不足,企業(yè)融資難度較大,活躍的投融資氛圍遠未形成。

    (二)面臨的主要問題

    一是協(xié)同性差,產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈的區(qū)域協(xié)同力度不足,產業(yè)要素、創(chuàng)新要素和服務要素在區(qū)域間流動不暢,對高水平的創(chuàng)新資源集聚力度不夠強;二是集聚度低,產業(yè)集群和園區(qū)的專業(yè)集聚程度還不足,集群空間分布較為分散,難以發(fā)揮集群效應,目前僅有電子信息、風電、航空航天等少數幾個產業(yè)空間布局較為集中,具有一定集群效應;三是整合力弱,具有較強產業(yè)整合、創(chuàng)新整合的組織機構較少,缺乏研發(fā)轉化大平臺、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等高水平的產業(yè)組織機構,缺乏能夠滿足產業(yè)融合發(fā)展的新型產業(yè)組織業(yè)態(tài);四是配套不足,大企業(yè)與中小企業(yè)之間的配套合作力度不足,大企業(yè)的龍頭帶動作用與產業(yè)整合功能還不顯著,中小企業(yè)的產業(yè)配套跟進也顯著不足。

    二、四鏈深度融合的建設思路

    本研究認為,天津促進四鏈的深度融合應按照 “圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化資金鏈和服務鏈”的總體要求,結合天津四鏈發(fā)展的現狀、特點和面臨的主要問題,遵循“點—鏈—網”的建設原則,提出天津市四鏈深度融合的建設思路如下:

    (一)完善優(yōu)勢產業(yè)鏈思路

    以“補鏈、強鏈、延鏈”建設為重點,以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標,重點進行產業(yè)鏈的構成和產業(yè)融合載體分布情況梳理,根據產業(yè)發(fā)展需求,引導創(chuàng)新資源向產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚,開發(fā)一批重點新產品,促進產業(yè)鏈的完善升級。

    (二)系統(tǒng)部署創(chuàng)新鏈思路

    緊緊圍繞產業(yè)鏈的發(fā)展布局和需要部署創(chuàng)新鏈,重點對產業(yè)上下游的核心、關鍵以及共性技術進行攻關,梳理出一批產業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術和共性技術,形成技術創(chuàng)新鏈條;引導創(chuàng)新資源向產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚,以企業(yè)為主體圍繞上下游產業(yè)鏈建設一批企業(yè)重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等科技研發(fā)機構,推動研發(fā)機構鏈式發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈以協(xié)會、聯盟等產業(yè)組織機構為紐帶,整合各類研發(fā)機構、研發(fā)平臺,推動各類研發(fā)鏈條的網絡化銜接。

    (三)系統(tǒng)部署資金鏈思路

    以資金效用最大化為目標,圍繞創(chuàng)新鏈不同階段的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新技術,合理布局創(chuàng)新資金,構建科學合理的資金支持鏈條。一是圍繞產業(yè)鏈上下游相互關聯的創(chuàng)新機構及其關鍵技術和共性技術開發(fā),形成創(chuàng)新平臺建設資金支撐鏈條。二是圍繞處于創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新機構及其創(chuàng)新技術開發(fā),形成從技術開發(fā)到產品產業(yè)化全過程的項目研發(fā)資金支撐鏈條。同時,積極調動社會風投資金,圍繞資金鏈條布局,建設一批具有較強服務能力的科技金融服務平臺。

    (四)系統(tǒng)部署服務鏈思路

    圍繞科技創(chuàng)新能力 (創(chuàng)新鏈)向產業(yè)創(chuàng)新能力(產業(yè)鏈)的轉化過程,以促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的緊密結合、加速技術擴散與轉移、推動研發(fā)與產業(yè)化的有效銜接為宗旨,瞄準從技術到產品再到市場的研發(fā)、轉化、產業(yè)化各個環(huán)節(jié),系統(tǒng)推進技術轉移、成果轉化、知識產權、科技中介、工業(yè)設計、檢驗檢測、市場咨詢等各類科技服務機構建設,構建較完備的科技服務鏈。

    (五)推進四鏈融合與形成

    通過創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈與產業(yè)鏈的相互作用、相互融合,充分調動各元素融入科技創(chuàng)新的積極性,并按照其功能設計和定位要求發(fā)揮作用。同時,發(fā)揮技術創(chuàng)新市場導向機制作用,及時進行系統(tǒng)運行糾偏,最終構建成一個多元主體共同參與、主動協(xié)作、運營高效的四鏈融合體系。

    三、促進天津市四鏈深度融合的戰(zhàn)略思考

    圍繞以上建設思路,結合我市22條產業(yè)鏈發(fā)展現狀與問題,提出四鏈深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略思路:

    (一)完善優(yōu)勢產業(yè)鏈戰(zhàn)略——重點促進科技型企業(yè)培育和企業(yè)合作配套

    1.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領行動。

    把創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、創(chuàng)業(yè)與網絡結合、孵化與資金結合,采用信息化手段構建便利化、低成本、全要素的“眾創(chuàng)空間”。一是適應當前新服務、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化的發(fā)展要求,支持高??蒲性核㈩I軍企業(yè)設立新型創(chuàng)業(yè)服務機構,激發(fā)大眾創(chuàng)新活力。二是選擇一批基礎條件較好的孵化器、大學科技園,重點培育一批創(chuàng)新型孵化器,更加有效地組織人才、技術、資本、市場等各種要素,提升孵化能力。三是重點依托天河等大數據、云計算企業(yè),構建網絡化創(chuàng)客服務平臺,支持創(chuàng)客在線注冊、經營,為創(chuàng)客提供在線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務、創(chuàng)新資源對接服務、市場宣傳與開拓服務、在線培訓服務等。四是支持領軍企業(yè)、高??蒲性核?chuàng)新型孵化器設立特色天使投資基金,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險補貼支持額度,支持原有天使投資機構設立連續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者的投資基金。

    2.深化實施科技型中小企業(yè)成長計劃。

    圍繞企業(yè)成長關鍵階段,重點促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領軍企業(yè)的培育和發(fā)展。重點支持納入成長計劃的企業(yè)承擔重大研發(fā)項目、融資貸款、股權改革等,鼓勵其加大關鍵技術、共性技術研發(fā)投入,加快生產工藝、裝備的升級換代;優(yōu)先支持成長計劃企業(yè)建立工程中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)機構,加強產學研合作,增強自主創(chuàng)新能力;重點面向成長計劃企業(yè)推進“一企一策”行動,引導企業(yè)建立規(guī)范的現代企業(yè)制度,強化管理培訓,提升企業(yè)科學化、精細化、信息化管理水平。

    3.鼓勵大企業(yè)進行產業(yè)鏈整合。

    重點支持高性能金屬材料、高端裝備制造、海洋工程裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域內大公司、領軍企業(yè),加快與科技型中小企業(yè)構建上下游合作網絡,構建以大企業(yè)、領軍企業(yè)為主導、中小企業(yè)為配套的多層次企業(yè)群,實現產業(yè)資源的優(yōu)化配置。

    4.鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)合作構建創(chuàng)新網絡。

    重點在集成電路、物聯網、移動互聯網等戰(zhàn)略新興產業(yè)領域,鼓勵大企業(yè)積極發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新組織功能,構建由大企業(yè)主導、小企業(yè)配套的多層次創(chuàng)新網絡,強化體制機制設計,發(fā)揮大型企業(yè)與中小企業(yè)在技術開發(fā)、技術應用等方面的協(xié)同效應,降低整個產業(yè)的創(chuàng)新風險。

    (二)系統(tǒng)部署創(chuàng)新鏈戰(zhàn)略——重點推進產業(yè)創(chuàng)新組織建設

    1.加強產業(yè)創(chuàng)新大平臺建設。

    整合創(chuàng)新鏈資源,尤其是海外高端創(chuàng)新資源,以促進科技成果研發(fā)、轉化、產業(yè)化為目標,重點圍繞天津集成電路、高端裝備制造、創(chuàng)新藥物等優(yōu)勢產業(yè)鏈,集中力量建設產業(yè)綜合創(chuàng)新大平臺,把創(chuàng)新前端的基礎研究、前沿研究,中端的關鍵技術和共性技術的研發(fā),后端的應用研究、規(guī)模化生產整合成一個有機整體,加速四鏈融合。

    2.加強產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設。

    圍繞22條產業(yè)鏈重大技術創(chuàng)新需要,建立一批以大企業(yè)和領軍企業(yè)為龍頭、產學研緊密合作、利益分配機制完善的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟;以聯盟為載體,打造上中下游配套協(xié)調、發(fā)展高端的產業(yè)技術創(chuàng)新布局;重點把一些重大科技項目委托聯盟組織實施,形成以項目為紐帶、以科技成果產業(yè)化為目標的優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的聯盟合作機制。

    (三)系統(tǒng)部署資金鏈戰(zhàn)略——重點推進互聯網金融創(chuàng)新發(fā)展

    1.加強互聯網金融平臺建設。

    鼓勵企業(yè)開展互聯網與金融相結合的技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,支持企業(yè)設立網絡小額貸款、眾籌、第三方支付、金融產品搜索、金融大數據分析、信用評價等互聯網金融相關機構,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和早期科技成果項目提供金融服務。

    2.推進傳統(tǒng)金融機構開展網絡化服務。

    推動銀行、證券、保險等金融機構利用移動互聯網、云計算、大數據技術,開展互聯網與金融融合創(chuàng)新,加速資金融通、在線支付和信息中介等金融業(yè)務發(fā)展,促進傳統(tǒng)金融資本進入新興產業(yè)領域。

    3.加強互聯網金融風險管理機制建設。

    支持成立互聯網金融創(chuàng)新服務聯盟,支持聯盟規(guī)范行業(yè)發(fā)展,重點構建互聯網金融信用信息服務平臺,構建基于大數據的信用評價和風險管理體系,推動互聯網金融機構納入信用評價,并實現信用信息互聯互通,評比結果公示、公開。

    (四)系統(tǒng)部署服務鏈戰(zhàn)略——重點推進高水平科技服務聯盟建設

    圍繞22個產業(yè)領域,構建生產力促進中心、孵化器、知識產權、科技咨詢、無形資產評估、會計審計等服務聯盟組織,形成縱向、橫向聯合服務網絡,增強各機構聯動,實現服務、信息、知識、空間等資源的共享,打破目前這種服務機構孤立、信息閉塞、服務分割的困局。

    (五)促進體系融合與形成戰(zhàn)略——重點推動融合組織和融合共同體建設

    1.加強產業(yè)跨界融合組織平臺建設。

    一是抓住網絡化發(fā)展契機,采用O2O線上線下服務模式,從產業(yè)關聯、產業(yè)創(chuàng)新資源的最佳匹配、調度、優(yōu)化和充分利用角度考慮,建立分產業(yè)的移動聯網服務中心,重點考慮在集成電路、物聯網、移動互聯網等領域,鼓勵龍頭企業(yè)構建網絡化的資源統(tǒng)籌服務平臺,促進各產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新,推進產業(yè)實現最大創(chuàng)新效能。二是抓住制造業(yè)智能化發(fā)展契機,在高端裝備制造業(yè)領域,依托研發(fā)實力較強的企業(yè)建設制造業(yè)智能制造服務平臺,共同推動產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。三是抓住三維設計與三維制造發(fā)展契機,引進北京大學、清華大學先進研發(fā)資源與天津企業(yè)聯合共建3D設計服務平臺。

    2.加快京津冀產業(yè)、研發(fā)、服務共同體建設。

    加快推動京津冀三地區(qū)域同體、載體同建、產業(yè)同鏈、創(chuàng)新同動、利益同享機制建設,圍繞京廊津唐科技干線,在京津冀三地著重布局建設一批創(chuàng)新共同體;以創(chuàng)新共同體為載體,推動京津冀三地開展產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈協(xié)同發(fā)展行動:一是根據三地研發(fā)、轉化、配套的不同功能定位,規(guī)劃京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)鏈,圍繞產業(yè)鏈,加大企業(yè)在三地創(chuàng)新共同體的集聚;二是圍繞三地共同關注的關鍵技術或共性技術,共建一批高水平協(xié)同創(chuàng)新機構,形成創(chuàng)新共同體。三是抓住大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展形勢,重點在創(chuàng)新共同體加強三地科技服務機構之間的業(yè)務合作與交流,形成面向三地開放的科技服務共同體。

    [1]王征,黃南.產業(yè)融合:機理、走勢與效應[J].金陵科技學院學報(社會科學版),2014(2):6-10.

    [2]林淼,蘇竣,張雅嫻,陳玲.技術鏈、產業(yè)鏈和技術創(chuàng)新鏈:理論分析與政策含義[J].科學學研究,2001(4):28-32.

    [3]邢超.創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈結合的有效組織方式[J].科學學與科學技術管理,2012(10):116-120.

    責任編輯:張麗恒

    F273.1

    A

    1006-1255-(2017)04-0014-05

    天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目,“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈和服務鏈,實現四鏈融合”項目編號:14ZLZLZF00101。天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目,“科技型企業(yè)開展國內外兼并重組實現擴張性發(fā)展的對策研究”項目編號:15ZLZLZF00840。

    李曉鋒(1980—),天津市科學學研究所。郵編:300011

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