習(xí)近平扶貧重要論述的 深刻內(nèi)涵與重大貢獻(xiàn)

劉明國(guó)

到2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族歷史上將首次整體消除絕對(duì)貧困，這是一項(xiàng)惠及億萬人民、舉世無雙、史無前例的偉業(yè)，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)繞不過去的坎。要打贏打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，就必須學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的系列重要論述。

偉大的事業(yè)需要偉大的理論。我國(guó)正在進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)新的偉大斗爭(zhēng);指導(dǎo)這場(chǎng)斗爭(zhēng)有力推進(jìn)的重要行動(dòng)指南，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了最緊要關(guān)頭。4月16日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵?！眾Z取這場(chǎng)斗爭(zhēng)的全面勝利，離不開習(xí)近平總書記重要論述的正確指引，需要我們視野更高一步，認(rèn)識(shí)更深一層，從實(shí)踐、理論、政治三重意義上深化對(duì)重要論述的理解，牢牢把握其深刻內(nèi)涵和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步做到真學(xué)真懂真信真用、學(xué)深悟透做實(shí)。

習(xí)近平扶貧重要論述內(nèi)涵豐富、實(shí)踐意義重大，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循

理論最根本的生命在于實(shí)踐，來源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐。從梁家河到正定和寧德，從基層到省市再到中央，習(xí)近平總書記對(duì)于扶貧工作的實(shí)踐與思考，經(jīng)過了近半個(gè)世紀(jì)，花的精力最多。特別是黨的十八大以來，他把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署，對(duì)各級(jí)各地打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重大的指導(dǎo)作用。

系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧論述，需要深刻把握貫穿其中的“七個(gè)堅(jiān)持”基本要求。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，發(fā)揮縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。強(qiáng)調(diào)各級(jí)必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人（第一書記）、脫貧成效等“六個(gè)精準(zhǔn)”，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。并就“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等工作提出了明確要求。三是堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投放，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入。并對(duì)中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)增加扶貧資金投入和加強(qiáng)資金監(jiān)管等提出了明確要求。四是堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，共同向貧困宣戰(zhàn)。并對(duì)區(qū)域扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧的政治責(zé)任提出明確要求。五是堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。六是堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)必須充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，培育貧困群眾自力更生意識(shí)，提高他們發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的技能，組織、引導(dǎo)、支持他們實(shí)現(xiàn)勤勞致富。七是堅(jiān)持弱鳥先飛，做實(shí)地方經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)要一切從實(shí)際出發(fā)，探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，以審視的眼光看待不適應(yīng)我們獲得更快發(fā)展的一切并對(duì)其進(jìn)行改革，同時(shí)要防止急功近利的“顯績(jī)”。

習(xí)近平總書記的重要論述為脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向，為脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐提供了根本遵循。這里需要說明的是，“七個(gè)堅(jiān)持”的基本要求多數(shù)見諸《習(xí)近平扶貧論述摘編》一書，也有部分論述源自于《擺脫貧困》。通過對(duì)照學(xué)習(xí)，讓人深刻地感受到，《擺脫貧困》一書中蘊(yùn)含的許多重要思想觀點(diǎn)，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話精神一脈相承，有著一以貫之的馬克思主義世界觀和方法論，都是與實(shí)踐密切聯(lián)系著的真知灼見。

習(xí)近平扶貧重要論述思想深邃、理論意義重大，是對(duì)馬克思主義的豐富發(fā)展和世界減貧道路的巨大貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記扶貧重要論述具有鮮明的馬克思主義理論特質(zhì)，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論指導(dǎo)。黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐，也更加充分地證明了這些重要論述的科學(xué)性、真理性，更加凸顯了其理論價(jià)值。

豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。40多年來，習(xí)近平總書記從農(nóng)村到縣、市、省、中央始終牽掛著貧困群眾，在不同階段開展扶貧工作的過程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為破除致貧根源精準(zhǔn)謀劃、為滿足脫貧需求精準(zhǔn)幫扶。強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，必須以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，從完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，推動(dòng)形成扶貧開發(fā)大格局。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求，解決了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，極大地創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論，這些都成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，拓展和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)內(nèi)涵，已經(jīng)成為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。馬克思主義反貧困理論重點(diǎn)在于解決存在剝削的資本主義制度下，城市工人階級(jí)面臨的貧困問題，其中關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列理論，對(duì)我們開展脫貧工作、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定致富具有重要指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述與馬克思主義反貧困理論一脈相承，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決中國(guó)問題，對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件下，社會(huì)主要矛盾變化、農(nóng)村貧困問題以及治理貧困方法進(jìn)行了深入研究探索，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義制度下消除貧困的理論和實(shí)踐體系。這些重要論述所闡釋的具有中國(guó)特色的反貧困理論，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果，豐富了馬克思主義理論寶庫。

探索和貢獻(xiàn)了全球減貧和落后地區(qū)發(fā)展的“中國(guó)方案”。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，始終是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開放以來的接續(xù)奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)的顯著成就已經(jīng)成為我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展機(jī)遇，形成的新理念新思想新戰(zhàn)略也為這些國(guó)家提供了有益借鑒和參考，可以幫助各國(guó)打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造甘苦與共、命運(yùn)相連的發(fā)展共同體。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記扶貧重要論述還用相當(dāng)篇幅對(duì)于建設(shè)一個(gè)人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的世界，作了深刻闡述，并就積極開展南南合作，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系等，發(fā)表了一系列重要主張，采取了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措。習(xí)近平總書記作為大國(guó)領(lǐng)袖，對(duì)于全球減貧事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，得到了國(guó)際社會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

習(xí)近平扶貧重要論述立意高遠(yuǎn)、政治意義重大，是對(duì)黨保持初心和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的又一戰(zhàn)略擘畫

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，始終以馬克思主義政治家的高度和遠(yuǎn)見看待脫貧攻堅(jiān)，從中國(guó)國(guó)情和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)謀劃脫貧攻堅(jiān)。

貫穿了馬克思主義根本立場(chǎng)和社會(huì)主義本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命;發(fā)展為了人民，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性和我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn);中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)，我們搞社會(huì)主義就是希望全國(guó)人民都過上好日子;現(xiàn)在我國(guó)還存在大量低收入群眾，真正要幫助的還是低收入群眾，全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾。這些論述，都集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，貫穿了馬克思主義的根本立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

彰顯了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。在習(xí)近平扶貧重要論述的指引下，脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)力推進(jìn)。在政策出臺(tái)上，從2015年11月發(fā)布《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，到制定10個(gè)配套文件，再到32個(gè)牽頭部門和77個(gè)參與部門出臺(tái)的118個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨福约案鞯爻雠_(tái)的一系列實(shí)施方案，構(gòu)成了全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的“1+N”精準(zhǔn)脫貧系列文件。在資金投入上，2013年以來，中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金平均每年增長(zhǎng)20%以上，且財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)全面推開，有效提高了資金使用效益。在強(qiáng)化落實(shí)上，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行“五級(jí)書記抓扶貧”，強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;加大各方幫扶力度，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局;加大督察考核和扶貧領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理力度，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出：“精準(zhǔn)減貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒?！?/p>

有力鞏固了黨在廣大農(nóng)村地區(qū)執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。2012年至2018年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8239萬人，年均減貧1373萬人，貧困發(fā)生率累計(jì)降低8.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10371元，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，實(shí)際增速高于全國(guó)農(nóng)村增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。從百色起義策源地和黨在全國(guó)民族地區(qū)建立第一個(gè)紅色政權(quán)右江蘇維埃政府的國(guó)家級(jí)貧困縣田東縣的情況看，不僅2016年以來全縣貧困人口收入實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件和民生保障極大改善，而且更寶貴的是有三個(gè)“金不換”的可喜變化。一是貧困群眾精氣神變足了。由于堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，多措并舉激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)把貧困群眾自力更生的積極性調(diào)動(dòng)了起來，自主脫貧的決心和信心激發(fā)了出來，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。二是黨群干群關(guān)系變密切了。廣大幫扶干部積極進(jìn)村入戶扶貧，風(fēng)里來雨里去，“晴天一身灰，雨天兩腳泥”，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情，繪就扶貧工作的動(dòng)人畫面，用初心換民心、贏民心，在廣大群眾心目中樹立了黨員干部的良好形象。在農(nóng)民特別是貧困群眾心中，黨的地位更加穩(wěn)固，黨員身份認(rèn)同也得到加強(qiáng)。三是農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣變好了。脫貧攻堅(jiān)中，農(nóng)村基層組織建設(shè)極大地加強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，困難群眾收入大幅增加，生活大大豐富，期待和訴求能夠得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提高?！吧w天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！闭且?yàn)檫@些變化，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

（作者系廣西壯族自治區(qū)百色市委常委、田東縣委書記）