完善基層農(nóng)機管理工作 穩(wěn)步推進農(nóng)機現(xiàn)代化建設(shè)

曹一松

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提升，農(nóng)民對于先進生產(chǎn)技術(shù)的認知水平也不斷提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不足之處不斷暴露出來，要想跟緊時代發(fā)展的趨勢，就需要不斷推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。而我國目前許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進度緩慢，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，筆者主要以涇縣為例分析農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀和策略。

1 涇縣基層農(nóng)業(yè)機械化管理工作的問題分析

涇縣人口約有36萬，山多田少，糧食耕地面積2.13萬公頃，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有了長足的進步。從目前涇縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?fàn)顩r來看，仍存在配套設(shè)施落后、優(yōu)惠及補貼政策不完善，導(dǎo)致許多高效、安全的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)無法在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中應(yīng)用，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

1.1 缺乏推廣資金，農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣力度不足

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金大約占到農(nóng)業(yè)總生產(chǎn)值的0.5～1.0%，發(fā)展中國家為0.5%，而我國僅有0.2～0.3%左右，遠低于世界平均水平。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的力度不足，經(jīng)費有限，且絕大部分的經(jīng)費都用于薪酬發(fā)放。

1.2 農(nóng)機服務(wù)能力弱

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的學(xué)歷普遍較低，本科及以上人員僅占總?cè)藬?shù)的10%，非專業(yè)人員占據(jù)總?cè)藬?shù)的45%，有30%的工作人員還承擔(dān)著其他的工作。因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，許多推廣人員的專業(yè)知識較少，缺乏全面性，技能老舊。還存在人員老化、知識不足、人手缺乏等問題。無法提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)、專業(yè)知識少等問題。缺乏現(xiàn)代所需要的創(chuàng)新精神，對市場的了解程度低，信息滯后，無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)的需求。

1.3 配套設(shè)施落后

由于涇縣位于山區(qū)，限制了大型農(nóng)機的應(yīng)用，各種基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，機耕道路窄，年久失修，很多機械都無法順利達到作業(yè)場所，限制了機械的應(yīng)用范圍。此外，由于推廣力度的不足，許多農(nóng)戶不知道農(nóng)機購買補貼政策細則，對新機型、新技術(shù)缺乏了解，限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。很多農(nóng)村地區(qū)因為受到多種因素的影響，包括環(huán)境以及經(jīng)濟等，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對較為落后，因為基礎(chǔ)的配套設(shè)施無法跟上時代發(fā)展的腳步，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無法真正滿足發(fā)展所需要的水平。

2 完善基層農(nóng)機管理工作，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的舉措

2.1 完善農(nóng)機相關(guān)的優(yōu)惠政策

政府要為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供配套的政策支持。建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策，主要表現(xiàn)在人才、資金和管理方面的支持政策；應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠享受一定的優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)科技企業(yè)能夠申請政府研發(fā)與推廣資金。不斷完善政府相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本，也是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.2 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度

政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的主要形式為：建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃、開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、推廣人員不斷更新技術(shù)知識和農(nóng)情管理等措施。各級政府要給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門專項經(jīng)費，并且隨著當(dāng)?shù)刎斦脑鲩L，推廣經(jīng)費也要有所增長?？h級政府要按照區(qū)域建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，并由縣級政府進行統(tǒng)一管理。明確財政經(jīng)費的使用途徑，同時確定培訓(xùn)經(jīng)費、管理經(jīng)費、新機具現(xiàn)場演示會的經(jīng)費比例。對于經(jīng)濟困難和技術(shù)推廣效果不佳的區(qū)域給予一定的補助。政府也可以鼓勵民間資本、企業(yè)開展農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣活動，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。

2.3 提高農(nóng)機技術(shù)服務(wù)能力

需要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍的選人標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)機技術(shù)推廣資格認證體系。提高農(nóng)機技術(shù)推廣團隊的專業(yè)化水平，通過考試與考核相結(jié)合的方法，選擇專業(yè)的農(nóng)機推廣人員，將專業(yè)知識豐富、實踐能力強的專業(yè)人員放到推廣工作的第一線，減少非專業(yè)推廣人員的比重。選擇具有良好綜合能力的，具有較好的創(chuàng)新意識以及信息傳播與應(yīng)用能力的人員，同時要熟悉政府的相關(guān)政策，并且要嚴(yán)格管理政策落實過程中的公平性與公正性。通過開展相應(yīng)的員工培訓(xùn)制度，有計劃的開展農(nóng)機技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，并將農(nóng)機技術(shù)推廣人員參與培訓(xùn)的情況作為年度工作考核的重要依據(jù)，提高工作人員參與培訓(xùn)的積極性。

2.4 采用先進的推廣方法

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府決定推廣項目的方式，應(yīng)該由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織提出的需求來決定推廣項目。根據(jù)市場的特點以及農(nóng)民的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀推行相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作。實現(xiàn)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的緊密聯(lián)系。農(nóng)機技術(shù)推廣部門在籌備推廣計劃的同時，要多與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進行互動和交流，在確保推廣技術(shù)符合農(nóng)民生產(chǎn)需求的前提下，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等專項服務(wù)，從而提高農(nóng)機技術(shù)推廣效率。

2.5 加強農(nóng)機新技術(shù)的研究

在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中僅依靠引進國外先進經(jīng)驗、設(shè)備與技術(shù)是遠遠不夠的，因此國內(nèi)業(yè)界也要不斷開展相應(yīng)的研究項目，并逐漸形成系統(tǒng)的學(xué)科基礎(chǔ)，培養(yǎng)后備力量，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出相應(yīng)的研究課題?？蒲腥藛T要加緊與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，共同努力解決實際生產(chǎn)過程中遇到的問題，并將研發(fā)的新技術(shù)推廣到實際生產(chǎn)中，并建立配套的技術(shù)服務(wù)部門，幫助農(nóng)民更好的掌握先進的農(nóng)機新技術(shù)，并推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

從事農(nóng)機技術(shù)的人員需要認識到農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣的重要性，并不斷加強農(nóng)機新技術(shù)、新機具的宣傳和推廣力度，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)推廣模式的不足之處，積極建立完善的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系，在提高先進設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用同時，也要加強科研工作，有助于提高農(nóng)機機具的地域特點，促使農(nóng)民經(jīng)濟效益的進一步提升。

（作者單位：242500安徽省宣城市涇縣農(nóng)機局）endprint