基于“一帶一路”政策下新疆農(nóng)村學(xué)前教育問題及建議

高麗燕

摘 要：發(fā)展新疆農(nóng)村學(xué)前教育，是推進(jìn)新疆教育發(fā)展，促進(jìn)新疆穩(wěn)定繁榮的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是積極響應(yīng)“一帶一路”對新疆學(xué)前教育定位的反饋。本文以“一帶一路”對新疆學(xué)前教育投資政策為基礎(chǔ)，分析新疆農(nóng)村學(xué)前教育的不足和主要問題并提出建議，以期推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；新疆農(nóng)村；建設(shè)

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）36-0169-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.36.105

一、新疆農(nóng)村學(xué)前教育與“一帶一路”政策

“農(nóng)村學(xué)前教育”是三農(nóng)問題建設(shè)的基石，是三農(nóng)問題和農(nóng)村小康社會建設(shè)過程中教育的基礎(chǔ)。在農(nóng)村，學(xué)前教育因長期以來不能得到發(fā)展和重視，使農(nóng)村教育兩極分化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前，新疆農(nóng)村學(xué)齡兒童基礎(chǔ)教育相對落后，農(nóng)村學(xué)前教育與城市學(xué)前教育的差距就更大了。

二、新疆農(nóng)村學(xué)前教育面臨的主要問題

（一）雙語幼兒教師匱乏，教師專業(yè)化程度不夠

新疆是一個多語種、多文種的少數(shù)民族聚居地區(qū)，除了漢、回、滿族使用漢語外，其他民族則都有自己通用的語言，所以雙語教育是新疆少數(shù)民族教育的重要組成部分。近年來，新疆農(nóng)村雙語教育得到了長足的進(jìn)步，但也存在著教育發(fā)展不平衡，教師師資力量薄弱等問題。在新疆農(nóng)村幼兒園，尤其是南疆地區(qū)幼兒園，民族幼兒占多數(shù)，雙語教學(xué)教學(xué)以及教師之間的溝通交流是農(nóng)村幼兒園教育培養(yǎng)的重點(diǎn)問題，也是新疆目前農(nóng)村幼兒教育相對城市落后的主要原因之一。

（二）多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致學(xué)前教育水平失衡

平等的教學(xué)資源是受教育者接受平等教育的前提，新疆城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題是新疆農(nóng)村幼兒教育教師資源受限的主要原因，農(nóng)村幼兒教師工資水平低、無編制，很難招聘到高水平幼兒教師去農(nóng)村支教。目前新疆農(nóng)村幼兒教育的設(shè)施建設(shè)公共和民辦投資明顯低于城市水平，這種由于經(jīng)濟(jì)水平差異導(dǎo)致的投入差異是農(nóng)村幼兒教育落后的顯著特征。另外，由于新疆農(nóng)村學(xué)前教育雙語建設(shè)投資問題，農(nóng)村幼兒教師大多數(shù)要完成民漢多民族幼兒的共同教育，這對教師語言水平和溝通能力的要求就比較高，可是由于工資水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平整體偏低的現(xiàn)狀，很多合格的聘用幼兒教師在短時(shí)間的從教之后都轉(zhuǎn)向去城市，多數(shù)合格幼兒教師是來自城市下鄉(xiāng)政策的鼓勵之下，短時(shí)間的從教之后，農(nóng)村幼兒教師資源匱乏問題有重新出現(xiàn)。

（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分布和生源不足導(dǎo)致混齡教育現(xiàn)象嚴(yán)重、質(zhì)量水平低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新疆農(nóng)村學(xué)前教育的問題包括：農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的不足、分布不均問題、農(nóng)村適齡幼兒入學(xué)率低、各年齡段教師資源的嚴(yán)重不足，這些問題使得很多農(nóng)村幼兒園出現(xiàn)混齡組班、民漢混組，教師在教學(xué)過程中的難度又進(jìn)一步加大。雙語幼兒教師需要經(jīng)過特殊的培訓(xùn)或者高等教育機(jī)構(gòu)中引進(jìn)才能從根本上提高農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量水平。

三、結(jié)合“一帶一路”政策給新疆農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展的建議

（一）“一帶一路”沿線國家學(xué)前教育投入對新疆學(xué)前教育的啟示

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，它對適齡入學(xué)兒童的入學(xué)質(zhì)量和整體升學(xué)素質(zhì)的提高有不可替代的作用，對消除文盲、貧困、落后，尤其是對新疆多民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定也具有非常重要的積極作用，積極發(fā)展新疆農(nóng)村學(xué)前教育有利于新疆的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，有利于落后農(nóng)村地區(qū)尤其是民族地區(qū)居民文化素質(zhì)的提升，同時(shí)是對“一帶一路”對新疆定位的推進(jìn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在一定程度上反映著學(xué)前教育公共服務(wù)體系的特點(diǎn)和水平，公立機(jī)構(gòu)比例是一個國家學(xué)前教育公共承載能力的重要指標(biāo)。“一帶一路”戰(zhàn)略中，新疆定位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，并以日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)或者國家的政策、參照周邊國家的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合新疆農(nóng)村地區(qū)的民族特點(diǎn)有效利用“一帶一路”的投資一方面是借此機(jī)會搭理發(fā)展新疆農(nóng)村學(xué)前教育的好時(shí)機(jī)，另一方面也是響應(yīng)“一帶一路”政策促進(jìn)新疆基礎(chǔ)教育。

（二）“一帶一路”背景對新疆農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展前景

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，新疆農(nóng)業(yè)居民占70%以上，推進(jìn)新疆農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展有利于促進(jìn)“一帶一路”對新疆學(xué)前教育投資建設(shè)的推進(jìn)，同時(shí)有利于適齡入學(xué)兒童的基本能力提高，帶動新疆農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的文化建設(shè)。自治區(qū)多措并舉推進(jìn)學(xué)前雙語教育，在加強(qiáng)雙語幼兒園建設(shè)的同時(shí)，注重培養(yǎng)合格的學(xué)前雙語師資，擴(kuò)大實(shí)施“新疆雙語教師特設(shè)崗位計(jì)劃”“自治區(qū)定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃”以及“大學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃”。國家、自治區(qū)和各地州市在“一帶一路”的資金資助下，全力支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前雙語教育，并號召全社會和家長響應(yīng)，尤其是對南疆各地州農(nóng)村學(xué)前雙語教育的全面推進(jìn)。在全疆教師下鄉(xiāng)政策下，大批量支教老師緩解農(nóng)村幼兒教師短缺燃眉之急的同時(shí)，對于農(nóng)村保育員短缺問題，發(fā)動家長建立了“義務(wù)保育員”制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶议L義務(wù)參與學(xué)齡前幼兒的教育過程。

（三）對新疆農(nóng)村學(xué)前教育的建議

我認(rèn)為新疆農(nóng)村學(xué)前教育首先應(yīng)該投入的是公立幼兒園，保證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在多民族地區(qū)的分布，首先必須做到以下幾點(diǎn)：第一，要加強(qiáng)政府監(jiān)督管理對已投入和將投入的教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從實(shí)際出發(fā)、以幼兒的發(fā)展為基礎(chǔ)，建立有效的立法、監(jiān)管和評估體制對“一帶一路”計(jì)劃對新疆學(xué)前教育的投資，同時(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育師資培養(yǎng)，應(yīng)該配套解決臨時(shí)雙語教師的編制充分保障教師資源并通過監(jiān)管和立法部門保證資金和制度的充分執(zhí)行。第二，將新疆農(nóng)村學(xué)前教育的特點(diǎn)歸一化，統(tǒng)籌農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的分布，根據(jù)新疆農(nóng)村“雙語”幼兒園（學(xué)前班）學(xué)制為兩年的要求，注重農(nóng)村當(dāng)?shù)剡m齡入學(xué)幼兒民漢比例及風(fēng)俗習(xí)慣配備教學(xué)資源建設(shè)。第三，利用新疆鼓勵推薦下鄉(xiāng)政策，平衡農(nóng)村幼兒教師和城市幼兒教師的專業(yè)水平。加強(qiáng)學(xué)前雙語教育教材的編寫工作，在充分調(diào)研農(nóng)牧區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織專家編寫學(xué)前雙語教育教材，免費(fèi)投放到農(nóng)村學(xué)前教育中。第四，積極和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)居民尤其是少數(shù)民族家長溝通，鼓勵他們重視適齡幼兒的入學(xué)機(jī)會，重點(diǎn)培養(yǎng)漢語交流能力，打好漢語的聽說基礎(chǔ)，為進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)和生活做好準(zhǔn)備?；谛陆r(nóng)村幼兒生源與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分布不足的問題，推行民漢合園，共同利用教學(xué)資源和師資資源。在政策支持下，注重培養(yǎng)和輸送雙語教師優(yōu)質(zhì)資源，積極推動民漢合園的幼兒園建設(shè)，提高接納能力和教育水平，營造幼兒接觸漢語的良好氛圍。

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