以政治學(xué)理論為視角淺析社會轉(zhuǎn)型期的理論導(dǎo)向

摘 要 在當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展區(qū)趨于新常態(tài)，在這一關(guān)鍵時期，社會矛盾開始更多的出現(xiàn)，在經(jīng)濟領(lǐng)域、政治、文化等領(lǐng)域也有著更多的矛盾。政府需要有更多的創(chuàng)新意識，來適應(yīng)新時期的變化。在社會矛盾的調(diào)和和防止上要給出創(chuàng)新性建議，用以迅速解決社會矛盾，從根本上解決社會矛盾，為達成“中國夢”而奮進。

關(guān)鍵詞 社會矛盾 社會轉(zhuǎn)型期 理論導(dǎo)向

作者簡介：李飛宇，首都師范大學(xué)，碩士。

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.191

隨著我國社會主義社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會矛盾也在不斷衍生，如何以創(chuàng)新的方式來解決這些矛盾，是國家更快速發(fā)展的關(guān)鍵點，下文將就這些矛盾的產(chǎn)生和解決提出一些拙見。

一、研究背景

自從改革開放以來，中國已經(jīng)經(jīng)歷了30余年的穩(wěn)定高速發(fā)展，2015年到2020年我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁向了新的階段，邁進了新的常態(tài)，改革開放事業(yè)已經(jīng)到了比較深入的階段，經(jīng)濟趨勢正處于9大新變局：投資、消費、出口讓步于制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級；工業(yè)經(jīng)濟被服務(wù)經(jīng)濟超越；人口紅利開始減淡；公平訴求更勝于效率訴求；綠色低碳更加普遍；“高成本時代”的出現(xiàn)；城鎮(zhèn)主導(dǎo)社會已經(jīng)到來；移動互聯(lián)網(wǎng)時代改變傳統(tǒng)；區(qū)域融合成為主流。

美國政治家Samuel.P.Huntington曾說過：“現(xiàn)代化會孕育穩(wěn)定，但過程中卻可能導(dǎo)致動蕩”。正如他所言，處于社會轉(zhuǎn)型期的中國當前存在這不少錨段關(guān)系：怎樣妥善調(diào)節(jié)房價和“支柱產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系；如何妥善處理控制通貨膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長的關(guān)系；怎樣處妥善解決國家和居民收入比例的關(guān)系；怎樣處理財政上的赤字與稅負間的關(guān)系；怎樣處置貨幣緊縮和寬松間的關(guān)系……此類問題若是不能做出合適的處置，就會導(dǎo)致不少現(xiàn)實問題的出現(xiàn)：居民住房和城市規(guī)劃拆遷問題、貧富兩極分化問題、干部群眾問題、資源配置不均衡問題、生態(tài)平衡破壞問題、醫(yī)患對立問題，人口就業(yè)問題等。對此，更多的研究中國目前社會主義矛盾，并尋找合理有效的解決措施不僅僅合適行政管理學(xué)科上的需要，也是助推中國社會主義現(xiàn)代化堅實的實際需求。

二、我國社會矛盾集中體現(xiàn)領(lǐng)域和原因

（一）經(jīng)濟領(lǐng)域

在經(jīng)過30多年的改革開放后，中國的經(jīng)濟實力得到了質(zhì)的飛躍。不過良好的經(jīng)濟發(fā)展后也有著不少的問題，并有逐步擴大的趨勢，其中最為明顯的就是當前貧富兩極分化和人口就業(yè)問題。全球絕大多數(shù)國家都比較關(guān)注貧富分化問題，一般情況下會通過Gini coefficient（基尼系數(shù)）來確定某一國家收入差距是不是正常的。在對近30年中國基尼敘系數(shù)進行分析后不難發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)在貧富差距正趨于嚴重。這種分化大致可以分成三大塊，也就是城鄉(xiāng)差距、地域差距和就業(yè)差距。

1.城鄉(xiāng)差距

由于自然地理環(huán)境的差異，加上有關(guān)政策的影響，城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的收入逐漸拉大，在很長一段時間都沒有發(fā)生變化。更加令人憂慮的時這種收入差距仍在更多的被拉大。

2.地域差距

因為中國人口基數(shù)很大，國土面積也大，自然資源和政策導(dǎo)向肯定會有所差異，致使西部內(nèi)陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展步調(diào)并不一致。地域差距是否可以得以解決是當前和未來中國經(jīng)濟是否還能保持快速穩(wěn)定發(fā)展、社會是否穩(wěn)定、民族團結(jié)是否還能持續(xù)的關(guān)鍵。國家已經(jīng)開始重視這一問題并采取了不少措施和來減少這種差距，不過這樣的差距問題實在太嚴重，短期內(nèi)顯然無法取得根本性改變。雖然如此，景觀地域差距是歷史和自然因素導(dǎo)致的，不過還是不可任由其發(fā)展，否則會出現(xiàn)更多的問題，嚴重阻滯中國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

3.就業(yè)差距

在經(jīng)濟體制不斷改革的前提下，經(jīng)濟增長的模式趨于集約型。在產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不斷調(diào)整的今天，更多的人會面臨著就業(yè)、失業(yè)問題，而且這種趨勢愈演愈烈，中國可能會長期處于就業(yè)問題中。中國就業(yè)問題集中在勞動者需要和其素質(zhì)不符合上。首先是勞動人口量大。中國是全球人口最多的國家，人口日趨增加，新增人口也比較多。其次是勞動力素質(zhì)不高。農(nóng)村勞動力更多的選擇進入城市，但是城市勞動人口本身也基本飽和。加之這些勞動力缺少足夠的專業(yè)技能，致使其就業(yè)難度變得更大。

（二）政治領(lǐng)域

社會矛盾問題主要集中在政治領(lǐng)域時，一般是在共同政治基礎(chǔ)的狀態(tài)下，權(quán)力和權(quán)利義務(wù)上的區(qū)別導(dǎo)致的矛盾。具體而言是干部群眾間的矛盾和政府作為不合規(guī)。干群問題是中國一直有的問題，而在最近幾年，干群關(guān)系又出現(xiàn)了新的狀況，群眾和干部間的矛盾頻發(fā)，并日趨激化，干部腐敗日益嚴峻。人們?nèi)褐鹘o你的切身利益受損，極易導(dǎo)致大眾價值觀的惡化，社會風(fēng)氣區(qū)域惡化，不正之風(fēng)肆意橫行，更甚者還會出現(xiàn)對抗性矛盾。

干部中的也存在著官僚主義的習(xí)氣，部分干部的職權(quán)使用不當，未切實做到為人民服務(wù)，這就讓干群問題入日益嚴峻。轉(zhuǎn)型期間政府在作為上的失范也會讓政府和社會間產(chǎn)生更激烈的矛盾，這方面集中在農(nóng)民失去土地和城市規(guī)劃拆遷上。農(nóng)民失去土地的問題實際上是農(nóng)民的耕地被政府征用。為使城鎮(zhèn)工業(yè)化進程加速，和經(jīng)濟更快發(fā)展，政府與私人投資方共同征用農(nóng)民的土地，部分政府急功近利，欲在短期中取得更大的成績，盲目、強制性征地，甚至有違法征地的情況發(fā)生。雖然出發(fā)點是為加快經(jīng)濟發(fā)展，不過卻沒有注重民心民意，加上相應(yīng)的補償不夠多，農(nóng)民利于被極大損害，而農(nóng)民一旦失地就難以維持生計，政府在這方面的疏漏導(dǎo)致了更多的社會矛盾。

拆遷問題有效類似農(nóng)民失地問題。也就是政府只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展而漠視人們切身利益。詳細而言就是城市居民的住宅被拆遷，因此導(dǎo)致的利益糾葛會讓全社會的團結(jié)穩(wěn)定受到損害。有不少開發(fā)商打著政府的旗號來逼迫被拆遷者簽署開發(fā)商給出有損利益的補償合同，若是有拒絕簽署的，拆遷方甚至?xí)M行暴力拆遷。有不少被拆遷者獲得的補償金根本買不到住房，加上家庭上的因素，導(dǎo)致了被拆遷方對政府和拆遷方極其不滿。而政府也未采取有效措施來扶助拆遷方，使得社會矛盾得不到解決。endprint

（三）文化領(lǐng)域

中國正處于計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相交接的時期，人民群眾的思想認識肯定也會有所改觀。人民群眾的思想認識最主要的差別就是轉(zhuǎn)型前和轉(zhuǎn)型中。在未轉(zhuǎn)型時，生產(chǎn)資料的分派和產(chǎn)品消費各領(lǐng)域都是按照計劃進行的，所以所有人民的價值觀是一致的，此種價值觀即為遵從馬克思主義理論、共建中國特色社會主義、將社會主義榮辱觀當做定則使用，這是那時國家機制的基本需要，亦為人民大眾的利益訴求。

轉(zhuǎn)型時期，人類的思想認識中產(chǎn)生了核心價值觀之外的隊員價值觀，從20世紀80年代開始，人類的價值觀開始更加多樣，而多樣的價值觀正好與其相反。價值觀是人類在某一定歷史階段的立場、看法、認知的集合體?？梢泽w現(xiàn)在其信仰、意志、趨向等，它屬于意識形態(tài)，受到社會存在影響，是人類對客觀存在的應(yīng)對。當前的經(jīng)濟體制下，摒棄多樣化價值觀而只注重核心價值觀是無法達成人類對于物質(zhì)文化需求和達成個人多樣化發(fā)展的，而且也制約了人類的提升。過分注重多元價值觀而摒棄核心價值觀，那么社會權(quán)益和人類的共同價值就失去了保障，導(dǎo)致人類沒有價值導(dǎo)向，也會導(dǎo)致社會分化。多樣化價值觀和核心價值觀互相針對又有一定同一性，應(yīng)該正確看待兩者的關(guān)系問題，如若不然就會讓社會矛盾難以根除。

三、我國社會矛盾的預(yù)防和調(diào)解

（一）預(yù)警機制

要讓預(yù)警達成預(yù)計的成效，信息預(yù)警就應(yīng)該精確，如此就需要數(shù)據(jù)和信息夠多夠細致。對社會上疑似存在的不穩(wěn)定因素做出迅速的調(diào)查和訊息采集，以完全地認識或許致使社會矛盾出現(xiàn)的誘因，政府才能以最快的速度找出問題，精確地拿出方案降低矛盾造成的威脅，甚至能夠?qū)⒚芡耆鉀Q。信息的源頭是多方面的，政府機構(gòu)雖比較關(guān)鍵，不過也不可輕視民間組織的能力。政府部門可以精簡層級間的交流流程，信息輻射到所有政府機構(gòu)、科研組織、基層單位、事業(yè)單位以及各種民間組織。政府要關(guān)注任何疑似的矛盾事件，詳細了解、優(yōu)先處置有較高危險性，做出科學(xué)的剖析和處置，制訂出更合乎現(xiàn)實的公共政策。

（二）治安防控

必須要搞好社會治安防控。第一，領(lǐng)導(dǎo)要對工作負責(zé)任，詳細而言，即為所有的政府、黨委都要擔起責(zé)任，訂立有條例的工作方案。細致地監(jiān)督工作，對政府下發(fā)的組織工作、政策加以實現(xiàn)、并加強實施績效考察制度施行。第二，對各個區(qū)域做出治安監(jiān)察。公共區(qū)域，比之于其他區(qū)域有著開放、自由的特點，是比較容易出現(xiàn)社會矛盾的區(qū)域，政府有關(guān)部門更需要關(guān)注公共場所的有效治理，對人員活動密集的區(qū)域安裝攝像頭也是比較可行的做法。另外就是公共交通區(qū)域，比如：各種交通工具上下車地點人群比較密集，所以進出口的安檢一定要做好，切勿將其當做擺設(shè)，要仔細檢查，找出并盡快解決潛在治安隱患，去除制造社會矛盾的可能性。

（三）利益保護

人民內(nèi)部矛盾大多都與利益有關(guān)，保護人民的利益是防止社會矛盾出現(xiàn)的前提。具體即為政府應(yīng)將政務(wù)信息公開、透明化，使人民群眾能夠以信訪的模式排解困難，使人民群眾的合理訴求得到回應(yīng)，加強黨和政府與人民的凝聚力。無論是黨政機關(guān)還是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)來走群眾路線，時常到網(wǎng)上瀏覽，明確人們?nèi)罕姷年P(guān)注點。故而政府應(yīng)該更是時代發(fā)展，創(chuàng)建政府自己的發(fā)布平臺，及時公開政府政務(wù)，并運行公眾在有關(guān)事件下各抒己見，使得公民能夠加入到政府政策的訂立和國家事務(wù)的處理上，也給人民切實利益的訴求搭建了有效平臺。這樣相關(guān)政府機構(gòu)就能迅速地認識到群眾難處和問題，迅速解決，使人民群眾的利益有所保障。不過預(yù)防工作難以避免所有的社會矛盾出現(xiàn)，那么若是出現(xiàn)社會矛盾轉(zhuǎn)變成的沖突抑或影響較大的群體性事件，就需要通過針對性調(diào)解來解決問題，盡量地減少事件造成的危害。

1.應(yīng)急體系

在解決社會矛盾的方面，政府是處在領(lǐng)導(dǎo)位置的，但因為中國社會不斷的向前推進，只靠政府的能力業(yè)已無力解決，這樣局限性就有所顯現(xiàn)了，故而應(yīng)引導(dǎo)全社會協(xié)同治理，使得社會力量可以在解決社會矛盾時貢獻力量。當前有不少的非政府機構(gòu)、公民志愿團體、協(xié)會、社區(qū)機構(gòu)、利益組織和公民自行建立起的人群可以更方便和群眾構(gòu)建起交流途徑，能起到疏解社會負面情緒的作用。政府要多聯(lián)合這些社會力量，互相協(xié)同、配合，使應(yīng)急體系更為完善。

2.應(yīng)急保護

在更多團結(jié)社會力量之外，應(yīng)急保護也需要搞好。政府應(yīng)做出一套應(yīng)付緊急狀況的方案，并通過在實際情況中的應(yīng)用來中進行修正，加強預(yù)案的實用功能。另外還要組建專門的應(yīng)急隊伍，專家給出解決突發(fā)事件的措施，救援隊做出迅速有效的救助。另此外，政府也要把應(yīng)急經(jīng)費計入到預(yù)算中，讓應(yīng)急保護能夠持續(xù)穩(wěn)定起效。

四、結(jié)語

中國當前是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，亦為社會矛盾出現(xiàn)最多的時期，若要保證國家能有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就需要政府與社會的通力合作，找準實際狀況，與時并進，才能根除社會矛盾，為達成“中國夢”而拼搏奮進。

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