新疆入境旅游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究

王艷威+潘稼佳

本文以新疆各地州的入境旅游收入為研究數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)南北疆兩大區(qū)域入境旅游經(jīng)濟(jì)的空間差異進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)新疆入境旅游經(jīng)濟(jì)在空間上呈現(xiàn)明顯的區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異。造成差異較大的主要因素有“4A”景區(qū)分布、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通可達(dá)性等。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)南疆旅游景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，減小旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域間差距，促進(jìn)入境旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

引言

新疆是擁有多個(gè)少數(shù)民族的地區(qū)，同時(shí)地理位置偏遠(yuǎn)，深厚的民俗文化內(nèi)涵，使旅游業(yè)發(fā)展成為各個(gè)地州重要的支柱性發(fā)展行業(yè)。隨著“一帶一路”等相關(guān)政策的提出，入境旅游對(duì)新疆整體旅游發(fā)展的作用愈發(fā)重要。由于各個(gè)地州在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源稟賦、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等方面的差異，南北疆在整體經(jīng)濟(jì)收入和入境旅游收入方面也存在時(shí)間和空間差異，因此，了解各個(gè)地州入境旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，明晰造成經(jīng)濟(jì)差異的原因并提出相關(guān)對(duì)策，對(duì)于減小入境旅游區(qū)域差異，促進(jìn)新疆入境旅游區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，以及新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安都有著重要的理論意義和實(shí)際意義。

一、區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

新疆位于我國(guó)西北邊境地區(qū)，聚集著維吾爾族、哈薩克族、回族等多個(gè)民族，它是我國(guó)陸地面積最大的省份，總面積可達(dá)166萬平方千米，共有5個(gè)自治州和8個(gè)地區(qū)。天山南北地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)文化等各個(gè)方面呈現(xiàn)不同的發(fā)展特征。本文主要以自治區(qū)旅游局最新公布的“4A”級(jí)景區(qū)名單和各個(gè)地州的入境旅游收入數(shù)據(jù)為研究的數(shù)據(jù)指標(biāo)，并結(jié)合地理區(qū)劃的方法，把新疆劃分為北疆和南疆兩個(gè)研究地帶，分析近十年來新疆入境旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異情況。其中，烏魯木齊市、塔城、博州，阿勒泰、昌吉州以及伊犁州和克拉瑪依市屬于北疆，巴州、克州、喀什、和田、阿克蘇、哈密和吐魯番為南疆地帶。主要數(shù)據(jù)來源于自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，新疆統(tǒng)計(jì)年鑒和新疆維吾爾自治區(qū)旅游局官方網(wǎng)站。

二、南北疆入境旅游收入?yún)^(qū)域差異

通過對(duì)新疆15個(gè)地州2006-2015年的入境旅游收入對(duì)比，南北疆各個(gè)地州自2006年起都呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，收入較高且增長(zhǎng)較快的地區(qū)集中于新疆北部天山地區(qū)一帶。從北疆地區(qū)來看，2015年收入最高的是烏魯木齊市。烏魯木齊位于天山腳下，自然地理?xiàng)l件相對(duì)較好，機(jī)場(chǎng)、酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，且整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于其他地州，逐年持續(xù)升高，因此，入境旅游收入較高。其次是伊犁地區(qū)，自2006年以來，入境旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度明顯較大，這得益于其獨(dú)特的自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì)以及政府的政策支持。阿勒泰地區(qū)地處新疆的邊緣，布爾津縣的喀納斯因其民俗文化、生態(tài)條件、自然風(fēng)光等，使其入境旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。從南疆地區(qū)來看，2015年的入境旅游發(fā)展普遍低于北疆，南疆各個(gè)地州中收入比較高的是喀什。由于近幾年“一帶一路”的提出，喀什市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大提高，特別是旅游行業(yè)，維吾爾族獨(dú)特的民俗文化與歌舞文化，是喀什入境旅游發(fā)展提升的主要支撐力。吐魯番地區(qū)自2011年起入境旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。入境旅游收入發(fā)展較慢的是克州地區(qū)，克州地區(qū)處于新疆的邊境，旅游資源比較單一，星級(jí)景點(diǎn)數(shù)量較少，宣傳力度不大，使其發(fā)展一直處于落后的狀態(tài)。圖1為新疆各地州2006-2015年入境旅游收入對(duì)比。

三、入境旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異主要原因

（一）旅游景區(qū)分布北多南少

利用Arcgis分析軟件，對(duì)新疆的“4A”級(jí)景區(qū)分布進(jìn)行核密度分析，并形成了核密度分布圖（見圖2）。由圖2可以看出，景區(qū)分布特征為“北密南散”的核密度圈層，將全疆的所有旅游景點(diǎn)形成幾個(gè)主要密集圈，顏色越深的區(qū)域表示“4A”級(jí)旅游景點(diǎn)較為集中分布。其中，一級(jí)密集區(qū)在伊犁地區(qū)，伊犁地區(qū)自然資源非常豐富，資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，擁有比較獨(dú)特的風(fēng)景名勝資源和豐富的少數(shù)民族文化資源，例如哈薩克文化、草原文化等。二級(jí)密集區(qū)分布在烏魯木齊及其周邊地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)較好，瀕臨天山邊緣。三級(jí)密集區(qū)主要分布在阿勒泰、哈密等地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)在交通上具有劣勢(shì)，但旅游資源獨(dú)具特色。

整體來看，旅游景點(diǎn)分布主要聚集在新疆的中部和北部，南部較少，自然景點(diǎn)主要集中于天山一帶。昌吉州和伊犁州等位于天山附近、自然地理?xiàng)l件較為優(yōu)厚，旅游景區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)更多。同時(shí)，昌吉州、伊犁等地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較為發(fā)達(dá)，在對(duì)旅游景區(qū)的投資建設(shè)方面會(huì)有更多的支持，因此，旅游景區(qū)發(fā)展的較好、景區(qū)較多較集中。南疆的“4A”級(jí)旅游景點(diǎn)較少且各個(gè)地州不均勻，喀什老城和澤普金胡楊等“5A”景區(qū)，使喀什地區(qū)入境旅游發(fā)展較快，阿克蘇地區(qū)景點(diǎn)分布較多且較密集，主要源于庫(kù)車的龜茲文化，但克州與和田地區(qū)景點(diǎn)分布極少。

（二）南疆旅游景區(qū)交通可達(dá)性較低

交通是否發(fā)達(dá)是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與主要因素，影響了景區(qū)的時(shí)間可達(dá)性。南疆地區(qū)鐵路里程較長(zhǎng)，且鐵路密度較小，速度較慢。雖然南疆的高速公路里程與北疆的基本一致，但其密度僅占北疆的1/4。昌吉州、伊犁州、阿勒泰等地區(qū)，鐵路里程密度和高速公路里程密度大于和田與克州地區(qū)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)是旅游發(fā)展的關(guān)鍵，南疆各地州市雖然也建立了機(jī)場(chǎng)，但需通過烏魯木齊機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)才可到達(dá)，在這期間，間接帶動(dòng)了烏魯木齊及其周邊的入境旅游收入。南疆各個(gè)地州缺乏直航，是造成這種經(jīng)濟(jì)差異的主要因素。

（三）區(qū)域間基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施投資不均衡

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度和規(guī)模是區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。旅行社和星級(jí)賓館是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主要組成部分，也是決定游客是否選擇住宿長(zhǎng)期旅游的主要原因。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年底，新疆共有404家星級(jí)酒店，63家分布在烏魯木齊市，15家在克拉瑪依市，擁有星級(jí)賓館數(shù)量最少的是克孜勒蘇柯爾克孜自治州，僅有4家，占全疆總數(shù)量的0.9%。南疆的星級(jí)酒店總數(shù)為125，占全疆總數(shù)量的31%。從旅行社的分布來看，全疆共有340家旅行社，其中156家都在烏魯木齊，占總數(shù)的45%，旅行社數(shù)量最少的是柯爾克孜自治州，共有4家，占總數(shù)量的1.1%。通過比較發(fā)現(xiàn)，北疆擁有的旅行社明顯比南疆多，且北疆主要在烏魯木齊和伊犁地區(qū)。北疆具有雄厚的客觀物質(zhì)保障條件，能提高游客的滿意度，提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件是造成南北疆入境旅游經(jīng)濟(jì)差異的客觀原因。endprint

（四）整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致

通過對(duì)比南疆各地州和北疆各地州的人均GDP，新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于“北快南慢”的狀態(tài)。整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對(duì)旅游景區(qū)建設(shè)的投資就會(huì)越多。南疆由于自然條件特殊性，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不具優(yōu)勢(shì)。整體來看，新疆擁有國(guó)家級(jí)貧困縣26個(gè)，其中22個(gè)分布在南疆，占總數(shù)的82.49%.并且主要分布在南疆的喀什、和田地區(qū)，在北疆共有5個(gè)縣，占全疆的17.51%；整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，在提供基礎(chǔ)保障設(shè)施上會(huì)有障礙，這在一定程度上阻礙了南疆各個(gè)地州入境旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、南北疆入境旅游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)南疆“4A”級(jí)景區(qū)建設(shè)的投資

“4A”級(jí)及以上景區(qū)是南北疆各地州，將文化資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底，南疆的“5A”級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量不及北疆的1/2，因此，加大南疆星級(jí)景區(qū)建設(shè)和投資，深度挖掘南疆維吾爾族等少數(shù)民族的文化內(nèi)涵，利用民俗文化資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)不同類型景區(qū)的宣傳力度，努力爭(zhēng)創(chuàng)高級(jí)旅游景點(diǎn)，是縮小南北疆整體旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段。

（二）整體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，縮小南北疆整體差距

具有旅游資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，在發(fā)展自身的同時(shí)，應(yīng)該帶動(dòng)發(fā)展較差地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，北疆在大力提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要帶動(dòng)南疆部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南疆在利用自身民俗資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)該借鑒北疆各個(gè)景區(qū)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加大旅游投資，同時(shí)南疆也可以利用內(nèi)地發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援新疆的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大資金來源，并利用對(duì)口援疆機(jī)會(huì)加大宣傳力度，大力發(fā)展入境旅游。

（三）提高南疆民俗旅游目的地可進(jìn)入性

部分旅游目的地吸引力較強(qiáng)，但由于可進(jìn)入性差，使整體發(fā)展滯后，部分地區(qū)沒有機(jī)場(chǎng)?；诖耍糜钨Y源豐富的地州應(yīng)加強(qiáng)交通發(fā)展，開通直航，同時(shí)加快高速公路等交通建設(shè)，提高南疆旅游競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)景點(diǎn)的交通可達(dá)性。也可以緩解烏魯木齊市交通運(yùn)營(yíng)在旅游旺季時(shí)的壓力，可以在北疆地區(qū)的伊寧市開通直航，形成以伊寧市為中心的交通樞紐，在南疆地區(qū)可以以喀什市為中心建立交通樞紐。

（四）加大對(duì)南疆旅游服務(wù)設(shè)施的資金投入

加強(qiáng)對(duì)南疆各地州星級(jí)賓館和旅行社的投資建設(shè)，減小基礎(chǔ)設(shè)施分布極不均勻的趨勢(shì)，目前新疆旅行社主要集中在烏魯木齊市，南疆的旅行社和星級(jí)賓館等基礎(chǔ)設(shè)施整體較少，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)喀什、阿克蘇等旅游資源豐富地區(qū)的住宿設(shè)施資金投入，提高游客滿意度，增加南疆旅游目的地的客流量，縮小區(qū)域間的投資差距，促進(jìn)入境旅游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：新疆大學(xué)旅游學(xué)院）endprint