幼有所育：讓陽光普照每一個(gè)孩子

楊柳

近期接連發(fā)生的幾起傷害兒童身心的極端事件引起了社會(huì)輿論的高度關(guān)注。幼兒是實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。幼兒園，本不該是一片“灰色地帶”，這里亟待更加健全完善的法律法規(guī)、高素質(zhì)的幼師隊(duì)伍以及規(guī)范科學(xué)的管理機(jī)制?！坝子兴?，也是希冀在破解“入園難”的同時(shí)，更要讓孩子“入好園”，讓每個(gè)孩子的童年充滿愛和陽光，健康成長。

陽光童年 “幼有所育”，意味著要讓全國超過1億的0—6歲兒童得到更好的養(yǎng)育與教育，為他們將來過有責(zé)任感的生活建立一個(gè)良好的開端。

黨的十九大報(bào)告中明確指出：在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。其中，排在這7項(xiàng)民生要求首位的“幼有所育”，是十九大報(bào)告中的新提法，“幼有所育”，意味著要讓全國超過1億的0—6歲兒童得到更好的養(yǎng)育與教育，為他們將來過有責(zé)任感的生活建立一個(gè)良好的開端。

“小奶娃” 誰來帶

2017年11月初，一段“攜程親子園教師虐童”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)軒然大波。視頻顯示，涉事的教師大力推倒孩子，致使孩子撞在教室的椅子上，除此之外，還強(qiáng)行將疑似芥末的不明物體塞入孩子口中，孩子們嚎啕大哭。之后更被陸續(xù)曝出該園教師曾用消毒水噴孩子、將孩子綁在椅子上等一系列虐童細(xì)節(jié)。

11月9日，長寧警方以涉嫌虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪對(duì)攜程親子園的三名工作人員依法予以刑事拘留;11月13日以涉嫌虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，對(duì)攜程親子園實(shí)際負(fù)責(zé)人鄭某依法予以刑事拘留。上海市婦女兒童工作委員會(huì)于15日公布了對(duì)“攜程親子園事件”的調(diào)查情況，認(rèn)定這是一起嚴(yán)重傷害兒童的惡劣事件。

就在上?！皵y程親子園事件”發(fā)生后不久，北京金色搖籃幼兒園某分園也被曝虐童，情節(jié)更為嚴(yán)重。虐童事件又一次掀起軒然大波，家住深圳的張亦寧女士，對(duì)這個(gè)話題格外敏感，她的兒子陽陽出生于2014年9月底，由于幼兒園規(guī)定必須年滿3周歲才能入園，所以今年9月的“入園季”到來時(shí)，她只能選擇私立的托管班。在“考察”了所住片區(qū)內(nèi)的親子園、小小班、兒童之家等不下十家托幼機(jī)構(gòu)之后，夫妻二人最終將陽陽送入附近的一所華德福兒童之家。這間園所招收低齡幼兒，每月費(fèi)用在3000元左右。“我們也想送孩子去公辦正規(guī)的幼兒園，但是根本不收小小班孩子。哪像我們小時(shí)候，父母單位基本都有托兒所?！睆堃鄬幷f道。

一方面是公辦的專業(yè)幼托班少之又少，2012年印發(fā)的《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出要建設(shè)規(guī)范化幼兒園，對(duì)班額、生均占地面積、入園年齡等都做了明確規(guī)定，因此不少公辦幼兒園陸續(xù)取消了幼托班。另一方面是社會(huì)機(jī)構(gòu)辦起的嬰幼兒托管屬于缺乏監(jiān)管的“灰色地帶”。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，教育部門審批發(fā)放的辦學(xué)許可證，只針對(duì)教授知識(shí)或技能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，0—3歲的托管機(jī)構(gòu)不在此范疇。也就是說，這些幼托機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行工商注冊(cè)。而工商部門只能對(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、師資和環(huán)境等問題卻無法監(jiān)管。

“每個(gè)家長都怕遇到這種事，因?yàn)檫@個(gè)虐童的新聞，我和陽陽爸爸還擔(dān)心糾結(jié)了好幾天，到底要不要送他去上幼兒園。可是不去又沒辦法，家里誰能帶他呢？”張亦寧說，“陽陽小的時(shí)候外婆和奶奶都曾輪流幫忙帶過，但老人畢竟年紀(jì)大了，體力和精力都有限。而現(xiàn)在的家政保姆行業(yè)又魚龍混雜，不敢將孩子的事放心托付給外人。”

能夠放棄工作、全職照顧孩子的媽媽仍是少數(shù)。在孩子上幼兒園之前，大多數(shù)家庭都是請(qǐng)父母幫忙或者雇傭家政保姆，尤其在全面二孩政策實(shí)施后，嬰幼兒的看護(hù)問題愈加突出。而與之相對(duì)的，是我國托育服務(wù)嚴(yán)重短缺。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，0—3歲嬰幼兒在中國各類幼托機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例。然而，對(duì)0—3歲嬰幼兒進(jìn)行專業(yè)照料和教育是非常重要的?！?歲以下是兒童大腦發(fā)育的黃金期，是兒童生理和心理發(fā)展的關(guān)鍵期，這一階段的寶寶們更需要科學(xué)的早期教育和養(yǎng)護(hù)方式，我們實(shí)踐的教育理念，就是要以愛和自由去滋養(yǎng)孩子們，為他們?nèi)松畛醯陌l(fā)育發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。”陽陽所在的華德福兒童之家行政教師辛辛在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前的現(xiàn)狀是，0—3歲這個(gè)年齡段嬰幼兒的養(yǎng)育基本是由家庭承擔(dān)的，而如何在低齡幼兒養(yǎng)育這片較為空白的地帶，推進(jìn)“幼有所育”？陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授程秀蘭提出了自己的解讀：“為減輕0—3歲嬰幼兒家長的負(fù)擔(dān)，與國家全面兩孩政策有效對(duì)接，‘幼有所育應(yīng)包含0—3歲嬰幼兒的教育。可以依托幼兒園設(shè)置全天制、半天制、小時(shí)制等靈活多樣的嬰幼兒入托方式，在社區(qū)建立高質(zhì)量的社區(qū)早期教育中心，聘請(qǐng)專家對(duì)家長進(jìn)行專業(yè)早教指導(dǎo)。”

監(jiān)控之外 何以解憂

在十九大記者招待會(huì)上，教育部部長陳寶生把解決“幼有所育”問題，實(shí)現(xiàn)好入園、入好園，比作教育領(lǐng)域的一塊“硬骨頭”。

據(jù)悉，2016年，全國公辦幼兒園的數(shù)量有86000多所，民辦幼兒園有15萬多所。在園幼兒4413.9萬人，分別比2012年增長了32.6%和19.8%。全國學(xué)前三年的幼兒毛入園率達(dá)到77.4%，比2012年提高了12.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，入園率將達(dá)到85%，超過中高收入國家的水平。

在努力破解“入園難”“入園貴”的難題時(shí)，“好入園、入好園”已經(jīng)成為家庭和社會(huì)的新期待?！坝子兴?，也正是在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義、完善民生藍(lán)圖的體現(xiàn)。

在監(jiān)控之外，該如何保護(hù)我們的孩子？中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所王雪梅研究員從法律視角談到了兒童保護(hù)問題：“聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中明確規(guī)定，締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎?、行政、社?huì)和教育措施，保護(hù)兒童在受父母、法定監(jiān)護(hù)人或其他任何負(fù)責(zé)照管兒童的人的照料時(shí)，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱、忽視或照料不周、虐待或剝削、包括性侵犯。我國的《未成年人保護(hù)法》和《反家庭暴力法》中，也都有關(guān)于禁止針對(duì)兒童的任何形式的暴力的法律法規(guī)?！背酥?，王雪梅還特別強(qiáng)調(diào)了一直以來容易忽視的問題：“各種形式的暴力和侵害將對(duì)幼兒大腦的成熟過程會(huì)產(chǎn)生消極影響，因此，有必要采取一切措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，并向受到侵害的兒童提供幫助。對(duì)受到傷害的孩子和家庭，包括目睹這些暴力傷害的孩子，不僅僅要有醫(yī)學(xué)手段治療身體傷害，還要有后續(xù)的處理措施，建議專業(yè)認(rèn)識(shí)介入，協(xié)助家長對(duì)受到傷害的孩子以及目睹暴力侵害的孩子進(jìn)行情感和心理的安撫和疏導(dǎo)。而面對(duì)頻發(fā)的虐童、傷害兒童事件，除了社會(huì)譴責(zé)以及對(duì)相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)根據(jù)法律追究責(zé)任之外，，家長們還可以從家庭角度做好防護(hù)，比如在慎重選擇托幼機(jī)構(gòu)的前提下，教會(huì)孩子自我保護(hù)，常和孩子溝通，并善于從孩子的言語和行為中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡等?！?/p>

一個(gè)360度無死角的監(jiān)控?cái)z像頭并不能解決家長們的后顧之憂，當(dāng)前學(xué)前教育中師資的數(shù)量和質(zhì)量，才是制約學(xué)前教育發(fā)展的最大短板。

根據(jù)深圳市教育局公布的數(shù)據(jù)，近5年，全市在園兒童數(shù)量由31.7萬人增長到43.6萬人，年均增長比例約7.5%;全市幼兒園數(shù)年均增長率為7.4%。但是，大部分幼兒園學(xué)位依然不足。1500多所幼兒園中，有350多所尚未達(dá)到基本的辦學(xué)條件。幼兒園質(zhì)量參差不齊，民辦幼兒園師資力量不足，一些幼兒園教師年流動(dòng)率甚至超過50%。

“當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育最大的短板是師資的缺乏”，早在2017年“兩會(huì)”期間，陳寶生部長就曾在接受媒體采訪時(shí)列舉過以下一組數(shù)據(jù)：“現(xiàn)在在園的孩子應(yīng)該是4500萬左右，專任教師只有240萬左右，這是嚴(yán)重短缺的，所以我們需要加大培訓(xùn)的力度。”他同時(shí)表示，可以根據(jù)需要搞一些購買服務(wù)，把幼兒園的教師問題、保育員問題根據(jù)保健員問題解決好。

今年4月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》，要求“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗”。將持證上崗、富有愛心、值得信賴，作為幼兒教師入門、執(zhí)教、監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。在可期的未來，會(huì)令更多的家庭公平享有教育資源，解決入園之困，讓托幼無后顧之憂。