精細(xì)的構(gòu)思決定精準(zhǔn)扶貧的精彩結(jié)果

德村志成 世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、杭州師范大學(xué)教授/博士

世界各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到同樣的難題，那就是如何改善或解決貧困地區(qū)的生活與生存問(wèn)題。因此，扶貧兩個(gè)字絕對(duì)不是哪個(gè)國(guó)家所獨(dú)有的字眼，但把扶貧當(dāng)作一項(xiàng)計(jì)劃，并逐步實(shí)施并獲得相當(dāng)成果的，則非中國(guó)莫屬。1986年國(guó)務(wù)院成立專門負(fù)責(zé)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，開(kāi)始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的展開(kāi)“扶貧開(kāi)發(fā)”。該計(jì)劃是集國(guó)家之力，動(dòng)用了大量的人力、物力、財(cái)力和智力，從方方面面匯集了所有可能的力量，所實(shí)施的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。

根據(jù)一般的說(shuō)法，所謂的扶貧，其實(shí)就是保護(hù)貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開(kāi)發(fā)、完善農(nóng)民工市場(chǎng)，提高臨時(shí)工基本待遇，建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。從上述所闡述的意義來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)既有保護(hù)同時(shí)又兼具社會(huì)責(zé)任的計(jì)劃，是輔助弱勢(shì)群體取得合法權(quán)益的同時(shí)，極力協(xié)助其擺脫長(zhǎng)期貧困生活所實(shí)施的計(jì)劃。

多年來(lái)，中國(guó)政府有條理、有節(jié)奏、有計(jì)劃地展開(kāi)扶貧，從經(jīng)歷階段、政策調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)變化、方式突破、脫貧措施等，到今天的脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧。從整個(gè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，這個(gè)計(jì)劃，從初期的摸索階段到理出問(wèn)題的癥結(jié)所在，再到處理方法方式的擬定，可以說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。盡管如此，中國(guó)政府依然步步為營(yíng)、有條不紊、按部就班地方式展開(kāi)，讓原本極度艱難的計(jì)劃順利走到今天。如今距2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，只剩下短短的三年，我們?cè)撊绾瓮瓿赡繕?biāo)，是當(dāng)前必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，最后的攻堅(jiān)需要的是樹(shù)立“精準(zhǔn)”的核心思想，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，擬定出一個(gè)精細(xì)的規(guī)劃，做出精準(zhǔn)的判斷和精確的實(shí)施。endprint