IS垮了，歐洲反恐局勢(shì)并未變好

張曉東

自從2017年以來，歐洲境內(nèi)的恐怖主義襲擊事件都呈現(xiàn)出一個(gè)相似的特征：大規(guī)模、由境外勢(shì)力操控的系統(tǒng)性作案變少，小規(guī)模、不便于預(yù)測(cè)的“獨(dú)狼式”作案成為新的主流。

今年4月，兩名預(yù)謀嫌疑犯在法國馬賽被抓獲，他們當(dāng)時(shí)正在制作自殺式襲擊裝置，以法國大選為襲擊目標(biāo)；5月的英國曼徹斯特爆炸案和9月的倫敦地鐵爆炸事件都分別指向“獨(dú)狼式”作案的青少年，他們通過在家自制“土炸彈”的方式對(duì)英國公共安全造成了威脅；德國境內(nèi)今年展開調(diào)查的涉恐案件已經(jīng)超過900起，柏林警方還查獲了一處專門存放自動(dòng)式武器的倉庫……

讓歐洲各國警方擔(dān)心的是，上述這些襲擊或是預(yù)謀襲擊事件的策劃者都最終證明和從“伊斯蘭國”（IS）歸來的戰(zhàn)士沒有合作關(guān)系，他們也沒有和IS之間建立組織上的聯(lián)系。

“獨(dú)狼”襲擊者

自從IS在2014年壯大以來，至少有5600名來自歐洲33個(gè)國家的公民加入了這個(gè)極端組織。歐洲各國的情報(bào)部門和警方擔(dān)心，這些從中東歸來、訓(xùn)練有素的IS戰(zhàn)士會(huì)在歐洲本土展開大規(guī)模的恐怖主義襲擊。

然而現(xiàn)在，IS逐漸失去了勢(shì)力。歐洲官方也發(fā)現(xiàn)，早前所謂“IS遙控指揮，歸國戰(zhàn)士發(fā)動(dòng)襲擊”的猜想被證明和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)：很多恐襲案件的實(shí)施者實(shí)際上和IS并沒有任何聯(lián)系。

“我們意識(shí)到有一大批IS戰(zhàn)士會(huì)在它倒臺(tái)后回到歐洲，有些是回歸到自己的正常生活，有些可能會(huì)繼續(xù)向身邊的人傳播極端主義思想，”一位歐盟負(fù)責(zé)反恐事務(wù)的官員表示，“但我們并不認(rèn)為說這會(huì)導(dǎo)致襲擊事件的頻繁出現(xiàn)?！彼又f：“事實(shí)上就算所有的歐洲籍IS戰(zhàn)士都戰(zhàn)死了，恐襲事件一樣不會(huì)少，還是會(huì)繼續(xù)發(fā)生。”

倫敦國王學(xué)院研究極端主義的政治學(xué)家沙瑞茲·馬赫也贊同這一觀點(diǎn)，他表示，現(xiàn)在更需要擔(dān)心的是更難提前監(jiān)測(cè)的、土生土長的“獨(dú)狼式”襲擊者：這些人從來沒有離開過歐洲，也沒有和IS有過聯(lián)系，但是卻在網(wǎng)絡(luò)世界被極端主義洗腦，然后受到IS的啟發(fā)獨(dú)自展開犯罪行動(dòng)。

英國：額外聘合同工反恐

“IS接近垮臺(tái)后，很多戰(zhàn)士被庫爾德武裝和敘利亞反對(duì)派軍隊(duì)俘獲。美軍和土耳其軍隊(duì)也非常謹(jǐn)慎地確保這些戰(zhàn)士不會(huì)像難民潮一樣涌向敘利亞和土耳其的邊境?！瘪R赫說。

然而這并不意味著歐洲的反恐局勢(shì)會(huì)變得樂觀：在英國，官方已經(jīng)開始額外雇用合同工來負(fù)責(zé)反恐情報(bào)工作，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)有的職員已經(jīng)在超負(fù)荷工作。英國情報(bào)部門預(yù)計(jì)，總共有850名英國公民或居民加入了IS——為此，英軍向中東派遣的小規(guī)模部隊(duì)除了協(xié)助美軍和當(dāng)?shù)剀婈?duì)作戰(zhàn)外，還要負(fù)責(zé)特別追蹤這850名英國人的下落。

反IS各國聯(lián)軍過去一兩年以來在中東戰(zhàn)場上成果顯著，許多該組織的高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)被捕獲或擊斃。然而這些成果并沒有給歐洲的反恐帶來積極影響：英國軍情五處不久前通報(bào)說，2016年內(nèi)共監(jiān)測(cè)到500起預(yù)謀襲擊，涉及嫌疑人數(shù)超過3000人。

“恐怖主義威脅越來越復(fù)雜化了，而且升級(jí)得很快。很多操作我們之前根本沒有見到過，也就很難以提前防范，”軍情五處的負(fù)責(zé)人安德魯·帕克警告道：“我從業(yè)34年以來，還沒有見到過如此危險(xiǎn)的局面?！迸量送瑫r(shí)宣布，軍情五處將繼續(xù)擴(kuò)大雇員規(guī)模，以應(yīng)對(duì)越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

馬赫說，真正的挑戰(zhàn)在于IS的宣傳戰(zhàn)已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深入不少涉世未深年輕人的內(nèi)心，這是在短時(shí)間內(nèi)難以消除掉的。

比利時(shí)：監(jiān)控和突襲檢查

在法國，警方公開宣稱加入IS的2000名法國公民將不再被歡迎回國，官方希望這些人要么戰(zhàn)死、要么被俘獲?！?000多個(gè)人，當(dāng)然是死得越多越好，”一位法國官員匿名說：“然而就算這樣，也不代表說我們就高枕無憂了?！?/p>

法國政府目前提議在全國范圍內(nèi)建立12個(gè)“反極端化中心”，主張把有可能已經(jīng)被洗腦的青少年“拯救回來”。上述官員表示，這一提議目前還是有很大的爭議，包括它的合法性和實(shí)際效用等。

“我們需要改革監(jiān)獄系統(tǒng)，因?yàn)楹芏嗲舴笇?shí)際上在監(jiān)獄里變得更極端化了。他們一旦出獄，對(duì)公共安全也會(huì)造成威脅。”這位官員說。

另一個(gè)深受恐怖主義其害的西歐國家比利時(shí)也在聯(lián)合法國和美國一道進(jìn)行著一項(xiàng)非常低調(diào)的行動(dòng)：在中東盡可能殺掉更多的IS戰(zhàn)士——該國有大約500名公民/居民加入了IS。比利時(shí)官員認(rèn)為，該國地域狹小，這對(duì)斬獲恐怖主義分子而言相對(duì)是個(gè)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄兏佑雄E可循。

“我們?cè)诓剪斎麪柲獋惐瓤俗≌瑓^(qū)方圓不到三公里的范圍內(nèi)抓獲了至少91名IS戰(zhàn)士，”一位比利時(shí)警員稱，“這個(gè)住宅區(qū)在2015年巴黎恐襲和2016年布魯塞爾恐襲后就成為了警方重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。因此這里的人員流動(dòng)情況我們都了如指掌。不過這也就是我們所能做的全部了——除此之外我們也束手無策?！?/p>

最近比利時(shí)媒體報(bào)道稱，該國至少有15名IS戰(zhàn)士回國，另外有9名處于警方的高度懷疑中。在莫倫比克居住的馬薩第今年29歲，是當(dāng)?shù)匾幻緳C(jī)。他也表示在布魯塞爾這些戰(zhàn)士要聯(lián)合作案其實(shí)并不容易。

“布魯塞爾不像巴黎、倫敦或是曼徹斯特。這個(gè)城市就這么大一點(diǎn)，要藏身并不容易，”馬薩第說，莫倫比克住宅區(qū)集中了整個(gè)布魯塞爾幾乎所有的摩洛哥裔，社區(qū)人口也不超過10萬。警方持續(xù)不斷的突襲檢查讓這里的居民也感到厭煩了?！叭绻娴挠腥税l(fā)現(xiàn)歸來的IS戰(zhàn)士的話，我相信他們會(huì)立馬向警方舉報(bào)。”

不久前，比利時(shí)警方再度宣布在布魯塞爾地區(qū)展開了12場突襲檢查，抓獲了超過4名涉恐人員。檢方認(rèn)為，這些人員和早前的巴黎恐襲和布魯塞爾恐襲有聯(lián)系。