低空開放背景下的低空旅游發(fā)展影響因子灰色關(guān)聯(lián)分析

文穎

本文根據(jù)2012-2017年陜西低空旅游發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色系統(tǒng)分析法對(duì)影響低空旅游發(fā)展因素進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)判識(shí)，運(yùn)用專家調(diào)查法對(duì)影響較大的因素進(jìn)行選擇，并對(duì)其進(jìn)行定量評(píng)估。結(jié)果表明，區(qū)域旅游資源的獨(dú)特性、較大的市場(chǎng)規(guī)模及旅游熱度，以及不斷提高的人均可支配收入是促進(jìn)低空旅游發(fā)展的主導(dǎo)因子，而進(jìn)出口總額與旅游潛在人數(shù)的關(guān)聯(lián)程度相對(duì)最弱。本文從定量的角度為陜西低空旅游的發(fā)展提供科學(xué)決策的依據(jù)，旨在推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)低空旅游進(jìn)一步發(fā)展。

引言

陜西作為全國(guó)重要的旅游目的地，2015年全年接待境內(nèi)外游客3.86億人次，同比增長(zhǎng)16.1%；旅游總收入3005.8億元，同比增長(zhǎng)19.2%。陜西各大旅游景區(qū)具有穩(wěn)定的客流量，市場(chǎng)基礎(chǔ)較好。低空旅游的發(fā)展，需要以航空產(chǎn)業(yè)及通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)。目前，全省共有通航飛行器超過100架、通用機(jī)場(chǎng)8個(gè)，在建2個(gè)，其中，蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園獲批“中國(guó)民用航空局通用航空產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)”；通用航空公司10家，正在籌建9家。西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，率先培育出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集度最高的通用航空產(chǎn)業(yè)園，成為國(guó)內(nèi)外航空界矚目的“中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)之都”，“中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)”在世界通航會(huì)展具有一定的國(guó)際影響力。陜西作為全國(guó)9個(gè)通航試點(diǎn)區(qū)之一，已有一些低空航線獲批可以飛行，使其具備了先行開發(fā)通航旅游的條件。

低空旅游的影響因素很多，如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、旅游人次、旅游人數(shù)中城鎮(zhèn)居民的人數(shù)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、目的地常住人口、航空里程（千米）、安全度、旅游資源、交通條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客源市場(chǎng)、旅游偏好、年齡以及職業(yè)及文化修養(yǎng)等，而這些因素對(duì)低空旅游的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的灰色性，因此，可以應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析，研究陜西低空旅游發(fā)展的相關(guān)屬性以及未來發(fā)展的方向。

低空旅游是指在“低空空域”利用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸之外的商務(wù)、觀光、休閑、體驗(yàn)以及娛樂等旅游活動(dòng)，也稱為通用航空旅游。其是以民用航空器為核心、以旅游資源為載體的新型旅游形式。

當(dāng)前，灰色關(guān)聯(lián)分析理論的應(yīng)用已經(jīng)滲透到社會(huì)和自然科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析方法，對(duì)陜西省低空飛行旅游的主要影響因素及其發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，找出陜西省低空旅游發(fā)展的主導(dǎo)因素和次要因素，明確其低空旅游發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足，從而進(jìn)行定量評(píng)估。最后，提出陜西省加快低空旅游發(fā)展的舉措在于：樹立陜西低空旅游品牌，培育低空旅游市場(chǎng)；融入“地空結(jié)合”發(fā)展理念，打造“低空+”產(chǎn)品體系；實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)線面結(jié)合”空間產(chǎn)業(yè)布局，打造“多點(diǎn)多極”精品項(xiàng)目；結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)要素，培育低空旅游“全產(chǎn)業(yè)鏈”；創(chuàng)新低空旅游管理體制，同時(shí)推進(jìn)低空旅游的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為陜西低空旅游市場(chǎng)發(fā)展決策提供一定的科學(xué)依據(jù)。

一、陜西省低空旅游發(fā)展概況

作為中國(guó)重要的旅游目的地和絲綢之路大通道上的重要樞紐，陜西省低空旅游消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，具有較好的客源基礎(chǔ)，2016年陜西省GDP達(dá)19165.39億元，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。人均約7500美元，旅游消費(fèi)需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，低空旅游的潛在消費(fèi)人群初具規(guī)模。2014年，被確定為國(guó)家低空飛行開放試點(diǎn)，充分發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“旅游+航空”主題，將中國(guó)通用航空與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，搭建通用航空旅游產(chǎn)業(yè)與金融合作平臺(tái)。

陜西作為全國(guó)9個(gè)通航試點(diǎn)之一，自改革試點(diǎn)以來，通航企業(yè)和航空器年均增長(zhǎng)率超過20%，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量初具規(guī)模，截至2016年底，全省具備經(jīng)營(yíng)“空中游覽”資質(zhì)的通用航空企業(yè)達(dá)17家，占全國(guó)通航企業(yè)總數(shù)的5.63%，通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益夯實(shí)，形成了完善的產(chǎn)、學(xué)、研一體和驗(yàn)證試飛的產(chǎn)業(yè)鏈條及配套體系，逐步形成覆蓋全省的“王”字形機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

2016年11月，我國(guó)推出41個(gè)航空旅游示范工程。這41個(gè)示范點(diǎn)主要分布如圖1所示。其中包含15個(gè)通用航空旅游示范工程；10個(gè)通用航空短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；16個(gè)航空飛行營(yíng)地示范工程。陜西省內(nèi)航空示范點(diǎn)均位于適宜性低空飛行區(qū)域內(nèi)，意味著陜西省在快速發(fā)展低空旅游方面有著良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（一）陜西省旅游資源概況

陜西省低空旅游資源種類豐富，共有旅游資源單體9972個(gè)，《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T18972-2003）》包含8個(gè)主類，29個(gè)亞類，131個(gè)基本類型。截至2016年底，陜西省“5A”級(jí)景區(qū)達(dá)5個(gè)，適宜開展低空旅游景點(diǎn)的主要包括以下3類，一是線狀自然景區(qū)（129個(gè)），如秦嶺巴山區(qū)、黃河—渭河沿河流域等；二是點(diǎn)狀自然景觀區(qū)，如紅堿淖沙漠淡水湖泊、金絲峽大峽谷、西安涇渭自然保護(hù)區(qū)、紅河谷國(guó)家森林公園、終南山世界地質(zhì)公園等；三是人文景觀區(qū)，如榆林現(xiàn)代都市風(fēng)光、西安延安歷史文化名城、戶縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等。另有國(guó)家級(jí)旅游度假村1個(gè)，如西安臨潼國(guó)家度假區(qū)；遺址遺跡類景觀遺產(chǎn)3372個(gè)。

（二）陜西省低空旅游發(fā)展進(jìn)程

陜西省低空旅游起步較晚，但近年來，在產(chǎn)業(yè)融合政策和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，低空旅游發(fā)展提速。2010年8月19日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》（國(guó)發(fā)﹝2010﹞25號(hào)），提出低空空域的管制改革，奠定了低空旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。2013年4月，陜西省旅游局簽訂了《關(guān)于大力發(fā)展陜西省通航旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，為陜西省低空旅游建設(shè)發(fā)展提供了發(fā)展方向。2016年10月，國(guó)家旅游局開展通用航空旅游試點(diǎn)項(xiàng)目。陜西省有四家單位申報(bào)：陜西旅游集團(tuán)，以延安機(jī)場(chǎng)為基地機(jī)場(chǎng)，在延安圣地河谷金延安、壺口瀑布景區(qū)以及乾坤灣景區(qū)間進(jìn)行A-B低空游覽飛行體驗(yàn)，以獨(dú)特的視角讓游客觀賞紅色延安和黃河美景；西安通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，依托陜西秦嶺北麓的自然生態(tài)及人文景觀旅游資源，以西安通航機(jī)場(chǎng)為主要飛行基地、蒲城機(jī)場(chǎng)為飛行轉(zhuǎn)場(chǎng)基地，多點(diǎn)帶線，自由組合構(gòu)建1小時(shí)空中旅游觀光飛行線路；陜西太白山旅游區(qū)管委會(huì)，依托太白山通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，開展空中鳥瞰秦嶺山水、關(guān)中平原、太白山頂六月積雪飛行線路；丹鳳縣通用航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，依托丹鳳通用機(jī)場(chǎng)，飛行區(qū)域內(nèi)有國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)金絲大峽谷和華山，以及商洛境內(nèi)牛背梁、天竺山、仙娥湖、南宮山等著名景區(qū)景點(diǎn)。endprint

現(xiàn)階段，陜西省共擁有通航飛行器超過100架、通用機(jī)場(chǎng)8個(gè)，作為全國(guó)9個(gè)同行試點(diǎn)區(qū)之一，以具備開發(fā)低空旅游的條件，并積極推動(dòng)陜西省“通航+旅游”的有機(jī)融合發(fā)展。截至2016年底，有多個(gè)通航項(xiàng)目已經(jīng)建成或在規(guī)劃建設(shè)中：包括陜西太白山通用機(jī)場(chǎng)；丹鳳縣中國(guó)秦嶺飛行小鎮(zhèn)：西安—藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)；漢陰設(shè)通用機(jī)場(chǎng)等。低空市場(chǎng)消費(fèi)正逐漸從奢侈消費(fèi)市場(chǎng)向大眾市場(chǎng)拓展，未來低空旅游將成為陜西省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析的資料和研究方法

（一）資料獲取

本文所用的數(shù)據(jù)大部分來自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和陜西省旅游局官網(wǎng)。

（二）灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析的研究方法

灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析一般采取以下步驟。

第一，原始數(shù)據(jù)預(yù)處理。對(duì)于時(shí)間序列（或經(jīng)濟(jì)序列）原始數(shù)據(jù)預(yù)處理的主要方法如下。

（1）初值化變換

計(jì)算公式如下：

X′ij=Xij/Xi1（1）

（2）均值化變換。

計(jì)算公式如下：

X′ij=Xij×X?j（2）

第二，確定母序列X0與子序列Xi。

第三，計(jì)算每個(gè)時(shí)刻點(diǎn)上母序列與各子序列差的絕對(duì)值Δ0i（ti）。

計(jì)算公式如下：

Δ0i（ti）=|X0（ti）-Xi（ti）|（3）

第四，取差值絕對(duì)值間最大值與最小值，即：Δmax，Δmin。

第五，求在各時(shí)刻點(diǎn)上母序列與各子序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)。

計(jì)算公式為：

L0i（ti）=（Δmin+ζΔmax）/（Δ0i（tj）+ζΔmax）（4）

ζ為分辨系數(shù)，ζ∈（0，1），一般取0.5。

第六，求關(guān)聯(lián)度，即計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值。

計(jì)算公式為：

（5）

第七，排關(guān)聯(lián)序。將關(guān)聯(lián)度依大小順序排成一列，稱關(guān)聯(lián)序。從而可以明確及理順各子序列對(duì)母序列的“主次”“優(yōu)劣”關(guān)系，表示如下。

若γ0a>γ0b則有表達(dá)式{Xa|X0}>{Xb|X0}（優(yōu)于）

若γ0a<γ0b則有表達(dá)式{Xa|X0}<{Xb|X0}（劣于）

若γ0a=γ0b則有表達(dá)式{Xa|X0}={Xb|X0}（等價(jià)于）

三、陜西省低空旅游發(fā)展灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析

（一）陜西低空旅游發(fā)展影響因素的確定

灰色關(guān)聯(lián)分析是定量比較系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)各因素之間，在發(fā)展過程中隨時(shí)間而相對(duì)變化的研究方法。利用灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)低空旅游系統(tǒng)進(jìn)行定量研究，首先要建立一套把系統(tǒng)要素進(jìn)行量化的指標(biāo)體系。影響低空旅游發(fā)展的因素很多，在分析確定影響具體指標(biāo)時(shí)，對(duì)有影響的各種指標(biāo)作全面調(diào)查、分析，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行分解和綜合，明確主要影響因素，剔除次要和重復(fù)的指標(biāo)，再將各指標(biāo)分為若干層次，建立灰色關(guān)聯(lián)分析的影響因素體系。

通過對(duì)陜西低空旅游發(fā)展的研究，結(jié)合數(shù)據(jù)和資料的可選性以及前人研究中所選因素的可行性，把影響因素歸納為經(jīng)濟(jì)支持因子、旅游交通因子、旅游服務(wù)因子、旅游資源因子、人口因素因子、發(fā)展環(huán)境因子六方面，對(duì)每一方面再進(jìn)行分解，從而得出對(duì)陜西低空旅游影響程度較大而且有實(shí)際意義的指標(biāo)8個(gè)（表1）。在復(fù)雜系統(tǒng)中，如果參考數(shù)列是多個(gè)，比較數(shù)列也是多個(gè)，灰色系統(tǒng)理論則稱參考數(shù)列為母數(shù)列或母因素，比較數(shù)列為子數(shù)列或子因素。分別對(duì)某一母因素與全體子因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，得出關(guān)聯(lián)度，則可建立關(guān)聯(lián)度矩陣，從而可對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行因素分析。由于陜西低空旅游的年收入數(shù)據(jù)尚無法獲取，本文就以低空旅游潛在人數(shù)即旅游人數(shù)（億人次）（X01）為母序列，地區(qū)人均GDP（萬億元）（X1）、地區(qū)人均可支配收入（萬元）（X2）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)（萬戶）（X3）、通用航空器數(shù)量（X4）、通航企業(yè)（X5）、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（X6）、地區(qū)常住人口（億人千米）（X7）、進(jìn)出口總額（億元）（萬人）（X8）為子序列。

（二）計(jì)算結(jié)果

采用初值化方法對(duì)表1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，然后在計(jì)算機(jī)中編程計(jì)算，求得陜西低空旅游灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)矩陣（表2）。

（三）結(jié)果分析

從表2來看，人均可支配收入、通航器數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)是影響低空旅游潛在旅游人數(shù)的主要因素，其次是地區(qū)人均GDP、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和地區(qū)常住人，而進(jìn)出口總額和通航企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度最弱。反映了6年間陜西省低空旅游需求不斷提高的實(shí)際情況，對(duì)于通用航空器的利用率在不斷提高。而另一主要因素是反映陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均可支配收入，這說明經(jīng)濟(jì)水平的好壞，是低空旅游吸引力的重要組成部分，是陜西省發(fā)展的核心推動(dòng)力，旅游者來陜西省開展低空旅游活動(dòng)，不僅是被省內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)所吸引，還要感受當(dāng)?shù)氐奈幕M(fèi)氛圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。與潛在旅游者人數(shù)關(guān)聯(lián)度相對(duì)居中的是地區(qū)人均GDP、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和地區(qū)常住人口，這一計(jì)算結(jié)果表明了陜西省低空旅游擁有良好的潛在市場(chǎng)，地區(qū)人均GDP、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和地區(qū)常住人可以影響低空市場(chǎng)規(guī)模，而且低空旅游還將是刺激和吸引更多游客的新創(chuàng)舉，對(duì)潛在旅游者數(shù)量具有不可替代的作用。而與潛在旅游人數(shù)的關(guān)聯(lián)度最弱的是進(jìn)出口總額和通航企業(yè)，反映了陜西省在此6年間，充分定義了其外向型經(jīng)濟(jì)職能，出口貿(mào)易功能表現(xiàn)出色，政府相關(guān)部門和旅游企業(yè)所承擔(dān)的旅游產(chǎn)品出口和旅游服務(wù)貿(mào)易工作穩(wěn)步向前。

因此，低空旅游活動(dòng)的活躍與否，對(duì)于陜西潛在旅游人數(shù)增加具有至關(guān)重要的關(guān)聯(lián)性。吸引低空游客進(jìn)行旅游消費(fèi)，一方面是要為他們提供符合其消費(fèi)偏好的低空旅游產(chǎn)品和服務(wù)，一方面是要營(yíng)造能夠激起其消費(fèi)欲望的低空旅游環(huán)境。這就需要陜西省旅游管理部門和經(jīng)營(yíng)單位大力加強(qiáng)旅游宣傳，構(gòu)建相對(duì)完整的低空旅游系統(tǒng)，著手打造陜西低空旅游品牌產(chǎn)品，以期吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客。目前在陜西已經(jīng)開展了種類豐富的低空旅游活動(dòng)，體現(xiàn)出作為旅游大省、文化大省、航空大省的特點(diǎn)。但陜西低空旅游的供給呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)，即依托于旅游景區(qū)的通用航空旅游部門數(shù)量有限，雖有充足的外地客源，但缺乏資金和航空設(shè)施，并且兩類部門之間，以及與其他通用航空旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的合作機(jī)制一直沒有建立起來。通用航空旅游的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，以通用航空產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)基地和通用航空企業(yè)為主，旅游企業(yè)較少，這將不利于低空旅游在陜西的全面發(fā)展。endprint

灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析的關(guān)聯(lián)度隨時(shí)間序列的長(zhǎng)度不同而變化，因此，可真切地反映系統(tǒng)的發(fā)展過程。選取2011-2016年這幾年的陜西低空旅游發(fā)展相關(guān)因素的歷史數(shù)據(jù)，用灰色動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析可以揭示陜西省低空旅游發(fā)展的趨勢(shì)，從而預(yù)測(cè)未來低空旅游發(fā)展的方向。

從灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析結(jié)果看，陜西擁有空域資源的優(yōu)勢(shì)和政府通航產(chǎn)業(yè)政策支持，陜西省低空旅游發(fā)展仍然主要依托于航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域旅游資源的獨(dú)特性、較大的市場(chǎng)規(guī)模及旅游熱度以及不斷提高的人均可支配收入，是目前推動(dòng)陜西低空旅游發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，也逐漸成為決定陜西省低空快速發(fā)展的重要因素。此外，較高的安全性、穩(wěn)定的氣象條件也在增加其對(duì)陜西低空旅游發(fā)展的影響。

四、結(jié)論與建議

（一）打造陜西低空旅游品牌，培育低空旅游市場(chǎng)

陜西省應(yīng)把握低空旅游市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，打造低空旅游品牌，進(jìn)一步推進(jìn)低空旅游綜合基地的建設(shè)。在低空旅游休閑度假的基礎(chǔ)上深入發(fā)展，加快建設(shè)低空觀光、低空運(yùn)動(dòng)、航空節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，以及航空文化展覽、休閑體驗(yàn)項(xiàng)目等低空旅游產(chǎn)品，并與地面休閑度假產(chǎn)品進(jìn)行整合。增建航空小鎮(zhèn)和低空旅游線路，全力打造陜西環(huán)線低空旅游品牌，拓展內(nèi)蒙古等跨省低空旅游精品線路。深入發(fā)展航空會(huì)展旅游，積極創(chuàng)建全域旅游城市。著力進(jìn)行人才隊(duì)伍和低空旅游市場(chǎng)主體培育工作，并著力構(gòu)建支撐項(xiàng)目、運(yùn)行機(jī)制和保障政策。同時(shí)，根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，著眼于綜合營(yíng)銷，建立營(yíng)銷機(jī)制，通過低空產(chǎn)品組合戰(zhàn)略的實(shí)施，從而達(dá)到營(yíng)銷目的。

（二）樹立“地空結(jié)合”發(fā)展理念，開發(fā)“低空+旅游”產(chǎn)品體系

樹立“地空結(jié)合”發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)、飛行營(yíng)地與航空基地的建設(shè)。增開低空旅游航線，利用通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)低空旅游產(chǎn)品，將航空小鎮(zhèn)與滑翔傘、熱氣球、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、水上飛機(jī)等旅游產(chǎn)品結(jié)合起來，將“地”“空”有機(jī)結(jié)合在一起，同時(shí)，借助低空通航移位換景的優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)旅游產(chǎn)品體系，將“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素有機(jī)統(tǒng)一。

開發(fā)低空旅游交通、低空觀光、娛樂飛行體驗(yàn)、地面靜態(tài)體驗(yàn)及組合產(chǎn)品等多種類型產(chǎn)品，增加低空主題游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，將主題旅游與低空旅游有機(jī)結(jié)合起來，盡心策劃低空主題旅游產(chǎn)品。以地面交通設(shè)計(jì)為依托，打造“絲綢之路”主題有線路，將自然風(fēng)光和人文景觀有機(jī)串聯(lián)，加深游客體驗(yàn)，提升旅游活動(dòng)質(zhì)量。從平面化的“旅游”上升到立體多維化的“旅游”中，使旅游活動(dòng)的形式和內(nèi)容更加多樣化，從而豐富旅游產(chǎn)品體系。

（三）實(shí)施“點(diǎn)線面”產(chǎn)業(yè)布局，打造“多點(diǎn)多極”精品項(xiàng)目

要在低空旅游產(chǎn)業(yè)布局方面進(jìn)一步完善與提高，根據(jù)陜西省低空旅游資源的特性，將點(diǎn)狀自然景觀區(qū)、線狀自然景和人文景觀區(qū)綜合發(fā)展，實(shí)施“點(diǎn)線面”的低空旅游總體布局。政府和相關(guān)的旅游企業(yè)，要加大對(duì)低空旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，在低空旅游接待設(shè)施建設(shè)和低空旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施等方面深入破題。建立低空旅游產(chǎn)業(yè)體系和機(jī)制，加快完善低空旅游產(chǎn)業(yè)培育和低空旅游服務(wù)體系的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在精品項(xiàng)目上深入破題，構(gòu)建以觀光主導(dǎo)型低空旅游基地、運(yùn)動(dòng)主導(dǎo)型低空旅游基地和綜合型低空旅游基地為支撐的特色項(xiàng)目體系。以低空旅游基地為核心，以秦嶺、黃河低空旅游帶為兩翼，以關(guān)中平原和金絲峽峽谷等低空旅游區(qū)為輔，打造“多點(diǎn)多極”的低空精品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低空旅游的全面發(fā)展，從而為陜西低空旅游發(fā)展提供動(dòng)力支持。

（四）融合旅游產(chǎn)業(yè)要素，培育低空旅游“全產(chǎn)業(yè)鏈”

利用陜西豐富多樣的低空旅游資源，以國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)、高起點(diǎn)建設(shè)陜西低空旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“航空+旅游”為主題，利用二者前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)的巨大效應(yīng)，建立通用航空與旅游產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)融合、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)的和諧共生關(guān)系，大力促進(jìn)通用航空與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。通過拓展通航服務(wù)新領(lǐng)域，培育低空旅游新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)高端消費(fèi)新熱點(diǎn)，不斷延伸通用航空和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大通用航空產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮通用航空和旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的輻射擴(kuò)張效應(yīng)，帶動(dòng)其他更多產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。通過新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)構(gòu)建低空旅游“大旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈，真正推動(dòng)陜西低空旅游快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)陜西旅游的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

（五）創(chuàng)新低空旅游管理體制，推進(jìn)低空旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

不斷完善低空旅游管理體制機(jī)制，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的低空旅游產(chǎn)業(yè)體系，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵(lì)機(jī)制。著眼于優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步建立開拓低空旅游市場(chǎng)、強(qiáng)化低空旅游市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的機(jī)制體制，與軍方共同協(xié)商，并形成跨區(qū)域低空旅游合作體系。進(jìn)一步建立健全低空行業(yè)管理建設(shè)的體制機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的低空旅游服務(wù)管理體系。構(gòu)建高水平的低空旅游信息服務(wù)體系，搭建低空旅游公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)低空旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（作者單位：西安外國(guó)語大學(xué)）endprint