揭秘“令人生畏”的以色列游說網(wǎng)

本報駐外記者　李秉新　魯銘　青木　紀(jì)雙城　本報記者　趙覺珵　●溫憲　王會聰　任重

編者按：去年3月，當(dāng)時作為總統(tǒng)候選人的特朗普參加美國最大親以游說團(tuán)體年會時，一度遭到在美猶太人的抵制；如今，特朗普似乎已用實(shí)際行動證明，他確實(shí)是“以色列的朋友”——承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并決定將美國駐以大使館遷至該城，特朗普在美國“力挺”以色列的傳統(tǒng)道路上走得更遠(yuǎn)了。自以色列建國以來，美以關(guān)系親密已是國際政治常識，而以色列游說團(tuán)體在其中發(fā)揮的強(qiáng)大作用也成為這段關(guān)系中一直繞不開的話題。其實(shí)，以色列游說團(tuán)體“令人生畏”的影響力并不局限于美國，在美國前情報官員吉拉爾德看來，這已經(jīng)成為“全球現(xiàn)象”，在美國、加拿大、澳大利亞、西歐國家，都會有一個組織嚴(yán)密、資金充足的游說組織隨時準(zhǔn)備保護(hù)以色列利益。

美國“24小時內(nèi)能讓70名參議員在餐巾上簽名”

“各種強(qiáng)大的游說組織、數(shù)百個智庫、幾千個猶太人編織的網(wǎng)絡(luò)，是美國中東政策以及與以色列利益相關(guān)議題的主要推手……與早期的猶太復(fù)國組織不同，如今的以色列游說勢力不再只是敦促美國政府和國會采納親以議程，而是滲透至政府各個層面，直接參與政策制定，并且努力確保公共輿論塑造對以色列的正面影響。”對于以色列游說團(tuán)體在美國的影響力，卡塔爾半島電視臺做出如上總結(jié)。

十多年前，美國兩位著名國際關(guān)系學(xué)者約翰·米爾斯海默和斯蒂芬·沃爾特撰寫題為《以色列游說集團(tuán)與美國對外政策》的研究成果。然而，他們當(dāng)時在美國找不到任何一家愿意發(fā)表其著述的媒體，最后只能在一家英國雜志發(fā)表。“以色列游說團(tuán)體在西方的龐大影響力，正是依賴于其不允許人們談?wù)撍麄兊哪芰??！泵绹鳰intPress新聞網(wǎng)站評論稱。

這兩位美國學(xué)者在書中寫道，以色列游說集團(tuán)在華盛頓圈內(nèi)的聲望“令人畏懼”。曾有美國國會工作人員告訴新聞記者邁克爾·馬辛：“我們可以統(tǒng)計到超過一半的眾議院議員——250到300人，會做美國以色列公共事務(wù)委員會（AIPAC）要他們做的任何事情”。

AIPAC前官員斯蒂文·羅森也曾用一個例子說明該游說組織的權(quán)勢——他把一塊餐巾放在《紐約客》雜志的記者杰弗里·戈德堡面前說：“在24小時里，我們能夠有70名參議員在上面簽名?！?/p>

AIPAC名聲在外多年，20年前在《財富》雜志的“華盛頓最有權(quán)勢游說組織”中排第二，到今天它都被普遍認(rèn)為是美國最大最強(qiáng)的以色列游說組織。2015年，在美國用于親以游說的錢近419萬美元，其中AIPAC占338.8萬美元。

不過，想要接觸這個赫赫有名的團(tuán)體可以說相當(dāng)不容易。AIPAC的總部是一棟新建的現(xiàn)代化大樓，位于華盛頓西北部H街。大樓入口處的安保工作十分嚴(yán)密，就連該組織的雇員每天進(jìn)出都要經(jīng)過安檢。一名AIPAC員工告訴《環(huán)球時報》記者，原來該組織是在一幢大樓里租用辦公空間，后來正是考慮到“保密問題”，才建造了自己的大樓?！董h(huán)球時報》記者多次與AIPAC聯(lián)系采訪事宜，但均沒有得到答復(fù)。

AIPAC的游說方式并不是通過直接給政客捐款，在總統(tǒng)選舉時，該組織也不明確表態(tài)支持誰，而是主要致力于做宣傳工作。在游說國會議員方面，每個游說人員有具體分工，比如《時代》雜志曾報道，該組織成員阿瑟科夫負(fù)責(zé)對14名參議員和65名眾議員進(jìn)行游說。

總體上來看，AIPAC的游說費(fèi)用在美國并不算高，2016年花費(fèi)360.2萬美元，在3741個游說組織中僅排第134位。相比之下，美國商會2016年的游說支出超過1億美元。

以色列游說勢力中也有非猶太力量。AIPAC被普遍認(rèn)為是美國最大的親以游說團(tuán)體，但其成員數(shù)據(jù)稱是10萬人，比不上被認(rèn)為有200萬成員的“基督教徒聯(lián)合支持以色列”，該組織影響力同樣不可小覷?？ㄋ柊雿u電視臺舉例說，2006年夏天以色列對黎巴嫩展開軍事行動后，數(shù)千福音派人士從美國50個聯(lián)邦州紛紛趕到華盛頓，游說國會無條件支持以色列。據(jù)稱，這些人一天之內(nèi)在國會山進(jìn)行了280場會談。

以色列游說集團(tuán)成果斐然。以色列是自二戰(zhàn)以來累計獲得美國外援最多的國家。此外，這股勢力在美國已發(fā)展到政客不敢惹的地步。最著名的例子發(fā)生在2015年，當(dāng)共和黨人繞過白宮邀請以色列總理內(nèi)塔尼亞胡到國會發(fā)表講演后，白宮通過一個組織在《紐約時報》刊登整版廣告，指責(zé)內(nèi)塔尼亞胡“將美國國會作為他的競選道具”，之后，等來的是親以勢力連續(xù)4天在《紐約時報》或《華盛頓郵報》登整版廣告，大罵白宮官員及其反以傾向。在這期間，AIPAC還舉行了年會，剛被親以勢力大罵的時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯不但出席了活動，還在喝倒彩的聲音中對美以關(guān)系的堅固再三保證。

去年競選總統(tǒng)期間，特朗普因發(fā)表種族言論，以及對其部分支持者的反猶傾向不做表態(tài)而在美國猶太人群體中十分不受歡迎。即便如此，特朗普對參加當(dāng)年的AIPAC年會十分認(rèn)真：推掉一場電視辯論，在現(xiàn)場罕見地對著提詞器發(fā)表演講。他當(dāng)時承諾，將不承認(rèn)伊朗核協(xié)議，把美國駐以大使館遷至耶路撒冷。如今看來，他的這兩項承諾都得到兌現(xiàn)。他當(dāng)時稱，自己是以色列的“真朋友”。不過在2016年的大選中，特朗普僅獲得24%猶太人的支持，他的對手希拉里則獲得71%的選票。

以色列希伯來大學(xué)訪問學(xué)者王戎對《環(huán)球時報》記者表示，雖然美國猶太人僅600萬（美國總?cè)丝诩s3.2億），但該群體的投票率高達(dá)90%。而且，89%的猶太選民聚集在加利福尼亞、佛羅里達(dá)等關(guān)鍵選區(qū)，自然會被總統(tǒng)候選人視為要努力爭取的對象?！?/p>

英國八成保守黨議員為它效力

“我從來沒想過，在英國也有如同AIPAC的組織。不僅因?yàn)楠q太人在英國只有大約25萬，而且這個群體始終十分低調(diào)。”讓英國《獨(dú)立報》撰稿人巴爾-希勒爾發(fā)出如是感嘆的是名為英國“保守黨以色列之友”（CFI）的游說組織。英國保守派歷史學(xué)者羅伯特·詹姆斯將其稱為“西歐致力于以色列事業(yè)的最大組織?！庇浾弑说谩W鮑恩2012年在《每日電訊報》寫道，沒有哪個游說團(tuán)體——以及代表其他國家的組織，像CFI一樣在英國議會開展這么多工作。英國《金融時報》說，約80%的保守黨議員都是該團(tuán)體成員。

CFI的成功歸功于利物浦人斯圖爾特·珀萊克，《金融時報》稱，珀萊克從1989年到2015年一直領(lǐng)導(dǎo)著CFI。2015年以后加入上議院，但至今仍是該組織的名譽(yù)主席。從撒切爾夫人的首相任期開始，幾乎每一個保守黨大佬都對珀萊克十分看重。去年，現(xiàn)任首相特雷莎·梅稱贊他是“獨(dú)一無二的珀萊克”，富有“韌性和活力”。

自2004年起，CFI為保守黨提供將近38萬英鎊的資助，大多數(shù)用于全款支付議員訪問以色列的費(fèi)用。有數(shù)據(jù)顯示，至少有162名保守黨議員曾在CFI的支持下到訪以色列。

一直以來，珀萊克及其CFI組織都算比較低調(diào)，然而，近來一場“英國大臣密會以色列高官”丑聞將他們置于聚光燈下。11月初，英國廣播公司披露說，國際開發(fā)大臣帕特爾在8月赴以色列度假期間與以高官舉行12次未獲授權(quán)的“密談”，其中包括與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會面。這次行程過后，她曾想將英國的援助資金提供給戈蘭高地的以色列軍隊。在輿論攻勢下，帕特爾后來被迫辭職，英國媒體隨之將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為她組織此行的珀萊克和CFI身上。英媒稱，不僅是國際開發(fā)部，國際貿(mào)易部、國防部、內(nèi)政部和外交部都與CFI保持著公開與非公開的關(guān)系。帕特爾本人就曾是該組織的副主席，英國前外交大臣黑格從青年時期就加入該組織。

英國的親以勢力不僅盤踞在保守黨，工黨、自民黨、獨(dú)立黨都有名為“以色列之友”的游說團(tuán)體。之所以CFI經(jīng)常被點(diǎn)名，也是因?yàn)樗c歐盟近年來冒出許多親以游說組織有很大關(guān)系。去年，英國公共利益調(diào)查公司等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布題為“以色列游說團(tuán)體和歐盟”的報告，稱在布魯塞爾成立類似親以團(tuán)體，是過去10年來在“歐盟心臟”打造“一個強(qiáng)大的跨大西洋游說團(tuán)體”努力的一部分。其中，“歐洲以色列之友”（EFI）是最有影響力的組織之一，推動其在2006年成立的主要人物正是珀萊克。有參與EFI的歐洲議會議員證實(shí)，該團(tuán)體是仿照CFI成立的，許多歐洲議會議員與來自英國保守黨的代表就成立親以色列聯(lián)盟的問題舉行會談。

與此同時，EFI正與美國的AIPAC建立聯(lián)系。曾在2004年擔(dān)任后者組織委員的伊利亞茲表示，他在EFI的成立中“發(fā)揮了作用”?！耙陨杏握f團(tuán)體和歐盟”報告說，EFI的主要成員顯然重視學(xué)習(xí)AIPAC如何運(yùn)轉(zhuǎn)。近來，EFI派出70名代表參加AIPAC的年會?！?/p>

德國任務(wù)：定期發(fā)展親以人士

“作為歐盟第一經(jīng)濟(jì)大國，德國在中東政策方面起導(dǎo)向性作用，因此，以色列游說團(tuán)體在德國也非常強(qiáng)大?？梢哉f，這張網(wǎng)絡(luò)是除了立法、行政、司法和媒體之外的德國‘第五力量?！钡聡亓种袞|問題專家弗萊利克斯對《環(huán)球時報》記者說。

根據(jù)德國一項學(xué)術(shù)研究，以色列在該國擁有80多個游說團(tuán)體，其中最強(qiáng)大的是德國猶太人中央理事會。目前，它在德國各地有23個州組織、108個社區(qū)組織，擁有近12萬名成員。現(xiàn)在，生活在德國的猶太人大約是20萬人。

一名內(nèi)部消息人士對《環(huán)球時報》記者表示，德國猶太人中央理事會經(jīng)常接到來自以色列外交機(jī)構(gòu)的“任務(wù)”，要求其每隔一段時間發(fā)展“親以色列人士”，可以是政治家、知識分子、學(xué)者等個人，也可以是社會團(tuán)體。一到德國社會出現(xiàn)反猶反以色列苗頭，該組織就積極發(fā)聲。比如德國難民危機(jī)爆發(fā)后，該機(jī)構(gòu)主席舒斯特表示，德國應(yīng)該對接收難民的數(shù)量設(shè)上限，很多難民來自存在反猶問題的國家。

另有消息人士告訴記者，以色列游說團(tuán)體組織的大會上，經(jīng)常利用各種宣傳手段要求參會人員支持“以色列主權(quán)國家爭取和平與安全”“對抗反猶主義”，大會結(jié)束時，主辦方會發(fā)表聲明，要求與會者簽名支持。

以色列團(tuán)體在德國還有一個“殺手锏”，就是后者的納粹屠殺歷史。每次出現(xiàn)不支持以色列的聲音，這些組織馬上指責(zé)德國存在極右傾向、反猶主義復(fù)活等。默克爾曾表示，德國尤其應(yīng)支持以色列，“納粹德國殺害600萬猶太人……戰(zhàn)后，猶太人為終于能建立國家而高興。德國有責(zé)任支持以色列”。

以色列希伯來大學(xué)訪問學(xué)者王戎對《環(huán)球時報》記者表示，雖然以色列游說集團(tuán)遍布世界，但與此同時，也存在反以集團(tuán)，這股勢力在歐洲最強(qiáng)大——蘇聯(lián)解體后，阿拉伯國家失去了這座靠山，便在歐洲積極尋求支持。“阿拉伯國家也有游說力量，只不過比以色列薄弱?！蓖跞终f。▲