由“垃圾填埋場”向“環(huán)保教育公園”轉(zhuǎn)變的規(guī)劃探索
——以長沙市固廢處理場生活垃圾填埋區(qū)封場改造規(guī)劃為例

李芬芬

(湖南省建筑設(shè)計院有限公司，長沙 410012)

由“垃圾填埋場”向“環(huán)保教育公園”轉(zhuǎn)變的規(guī)劃探索
——以長沙市固廢處理場生活垃圾填埋區(qū)封場改造規(guī)劃為例

李芬芬

(湖南省建筑設(shè)計院有限公司，長沙 410012)

在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的背景下，以生態(tài)文明為核心的環(huán)境文化建設(shè)已成為新時期社會文化的核心中堅力量，環(huán)保文化也成為中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)力.本文以長沙市固體廢棄物處理場生活垃圾填埋區(qū)的封場改造規(guī)劃為例，采用新思路、新方法、新舉措，研究與借鑒了國內(nèi)外成功案例，提出對封場后的垃圾填埋區(qū)進行生態(tài)修復(fù)，并結(jié)合固廢處理場先進的垃圾、污泥處理技術(shù)與黑麋峰國家森林公園得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，將長沙市固廢處理場改造成為具備固體廢棄物生態(tài)循環(huán)處理功能的環(huán)保教育公園.該改造規(guī)劃可引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境文化建設(shè)，對生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義；同時，也是對基礎(chǔ)設(shè)施的綠色循環(huán)、低碳、可持續(xù)規(guī)劃方法的一種探索.

長沙市固廢處理場；生態(tài)修復(fù)；基礎(chǔ)設(shè)施改造；綠色低碳；環(huán)保教育

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程顯著加快，伴隨著快速增長的城市規(guī)模、城市數(shù)量以及城市人口，城市生活垃圾也與日俱增，同時，生活垃圾成分越來越復(fù)雜，其危害也日趨嚴(yán)重，城市垃圾已然成為世界性的一大難題.據(jù)統(tǒng)計，我國歷年城市垃圾堆存量已達 60億 t，占用耕地 5萬 km2.全國 660個城市中有200個城市陷入垃圾的包圍.環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2015年，全國246個大、中型城市全年產(chǎn)生的生活垃圾達1.856 4億t，且目前城市垃圾主要以簡易填埋方式進行處置，這不僅影響城市的美觀，還給環(huán)境帶來一定的負面影響.在此背景之下，我國政府發(fā)布了一系列的政策來進行規(guī)范和指導(dǎo)，提出：到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))要實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”.全國設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn).

長沙市結(jié)合自身城市發(fā)展需求，積極響應(yīng)國家環(huán)保政策，計劃在2020年前對長沙市固廢處理場的生活垃圾填埋區(qū)進行封場，實現(xiàn)生活垃圾的全面焚燒處理.本文借鑒國內(nèi)外的先進案例，從生態(tài)修復(fù)和環(huán)保教育的角度出發(fā)，對長沙市固廢處理場生活垃圾填埋區(qū)封場后改造與發(fā)展提出新的思路，將其打造為一個服務(wù)長沙，立足湖南，面向全國，包含固體廢棄物生態(tài)循環(huán)處理和環(huán)保知識宣傳、工藝展示、綜合體驗、生態(tài)休閑、風(fēng)光游賞以及獨到的知識性、科普性、趣味性、教育性、游賞性為一體的環(huán)保教育公園.

1 國內(nèi)外垃圾填埋區(qū)封場改造實踐

1.1 香港牛池灣填埋場：垃圾山變身公園獲世界大獎

香港牛池灣填埋場于1977年封場，隨著香港市民環(huán)保意識的增強，2008年啟動了填埋場的生態(tài)修復(fù)工程.通過1年時間的改造，將原本環(huán)境惡劣的垃圾山變成了一處集健身、游樂、休閑等綜合型功能的公園，包括天然草地射箭場、室外展覽場、長者健身角、草本植物園、兒童游樂場、涼亭、卵石步行徑、緩跑徑、中央草坪及籃球場等設(shè)施，如圖1所示.2010年9月，牛池灣公園還獲得聯(lián)合國人居署亞太區(qū)辦事處頒發(fā)的“2010亞洲都市景觀獎”.

圖1 香港牛池灣填埋場改造前后對比

1.2 巴黎比特·紹蒙公園：從工業(yè)廢棄地到綠色公園

巴黎比特·紹蒙公園是最早將工業(yè)廢棄地改造為園林景觀的案例，見圖 2.該公園原為被廢棄的石灰石礦場，后來變成城市垃圾填埋場和廢棄物，原有的工業(yè)用地污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)受到較大程度的破壞.設(shè)計師通過將部分石灰?guī)r地形保留下來，并用混凝土等材料模仿喀斯特地貌，甚至做成真假難辨的鐘乳石，形成了一個富有東方風(fēng)情的山水公園，最終成為世界造園史上的著名案例.

圖2 比特·紹蒙公園改造前后

1.3 小結(jié)

這些國內(nèi)外垃圾填埋場改造的成功案例，在生態(tài)修復(fù)技術(shù)、雨水回收利用、沼氣收集發(fā)電等改造技術(shù)方面和景觀設(shè)計、植物配置、游賞內(nèi)容等方面對本次長沙市固廢處理場的改造規(guī)劃具有很好的借鑒意義.本文在這些成功案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合長沙市固廢處理場臨近黑麋峰森林公園的實際情況，提出適合固廢處理場自身發(fā)展的改造規(guī)劃思路.

2 長沙市固廢處理場概況

2.1 地理位置與周邊環(huán)境

長沙市固廢處理場位于望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)壽字石村漢家沖、巷家沖和小沖里一帶的山間谷地，長沙市區(qū)的北面，與市中心的直線距離為20 km.固廢處理場設(shè)有專用的進場道路(自橋驛鎮(zhèn)至固廢處理場，全長 7 km)接芙蓉北路.市區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運車可經(jīng)芙蓉北路至橋驛鎮(zhèn)，再經(jīng)專用進場道路進入固廢處理場，市區(qū)至固廢處理場的運輸?shù)缆房傞L約為35 km.

長沙市黑麋峰國家森林公園位于長沙市固廢處理場西北側(cè)，成立于1999年，是長沙近郊海拔最高、面積最大、植被最豐富的國家級森林公園.2012年元月，公園正式獲批成為國家級森林公園.2016-06-03，黑麋峰國家森林公園4A級景區(qū)正式掛牌，由此對周邊環(huán)境提出了更高的要求.長沙市固廢處理場與長沙市區(qū)、黑麋峰國家森林公園的關(guān)系圖見圖3.

圖3 長沙市固廢處理場與長沙市區(qū)、黑麋峰國家森林公園的關(guān)系圖

2.2 場區(qū)現(xiàn)狀

長沙市固廢處理場占地 176 hm2，總庫容量為4 500萬m3，承擔(dān)著長沙市6區(qū)及長沙縣生活垃圾處理及城區(qū) 13座城市污水廠脫水污泥處置任務(wù).現(xiàn)日均處理生活垃圾近7 000 t、污泥近700 t、滲濾液2 700多t，是目前長沙市唯一的城市固體廢棄物綜合協(xié)同處理場所.現(xiàn)狀場區(qū)分為生產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)管理配套區(qū).其中生產(chǎn)區(qū)包括生活垃圾深度綜合處理區(qū)、污泥集中處置區(qū)、衛(wèi)生填埋區(qū)、沼氣發(fā)電廠、污水(滲瀝液)處理區(qū)和危險廢物、醫(yī)療廢物處理區(qū)；生產(chǎn)管理配套區(qū)主要包括辦公區(qū)、職工生活區(qū)等.

2.3 現(xiàn)狀問題

近年來，深圳建筑垃圾堆體滑坡、清水縣生活垃圾填埋場滑坡等危害公共安全的事故發(fā)生，引起了社會各界的高度關(guān)注與反思.長沙市固廢處理場生活垃圾填埋堆體高度已接近理論安全值，存在較大的安全隱患.雖然固廢處理場以實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，但現(xiàn)階段生活垃圾處理采用的衛(wèi)生填埋工藝不可避免的對周邊帶來了一定影響.近年來，周邊群眾反應(yīng)強烈，堵車堵路情況時有發(fā)生，同時也影響了黑麋峰森林公園的旅游形象.為了較好的解決周邊群眾的有關(guān)訴求，維系周邊社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，固廢處理場須從生活垃圾處理方式上進行提質(zhì)改造，盡量降低對周邊環(huán)境和居民生活的影響.

3 長沙市固廢處理場規(guī)劃理念

長沙市固廢處理場作為目前全國規(guī)模最大的固體廢棄物綜合處理場之一，不僅肩負著長沙市生活垃圾處理的重任，還應(yīng)承擔(dān)著為市民普及環(huán)保知識、宣傳環(huán)保技術(shù)、提升環(huán)保意識的任務(wù).由于其緊鄰黑麋峰國家森林公園，固廢處理場下一步發(fā)展也應(yīng)結(jié)合緊鄰的黑麋峰國家森林公園的區(qū)位優(yōu)勢統(tǒng)籌考慮，其規(guī)劃調(diào)整及改造應(yīng)與黑麋峰森林公園聯(lián)動發(fā)展.

本文旨在對生活垃圾填埋場封場后整個固廢處理場的發(fā)展思路進行分析，提出“生態(tài)安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保科普、和諧社會”的新型規(guī)劃理念，從生態(tài)環(huán)境修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，將原本以生活垃圾填埋為主的處理場規(guī)劃改造為一個與周邊環(huán)境融洽、環(huán)保處理技術(shù)一流的變廢為寶，循環(huán)利用靜脈產(chǎn)業(yè)園，達到科普市民環(huán)保知識、協(xié)調(diào)周邊居民沖突、和諧社會關(guān)系的目的.

4 長沙市固廢處理場改造規(guī)劃

4.1 規(guī)劃理念與原則

4.1.1 遵循生態(tài)性

規(guī)劃中強調(diào)人與自然和諧共生，注重對垃圾填埋區(qū)封場后的生態(tài)景觀的修復(fù)與重生，建設(shè)一個以自然生態(tài)景觀為本底，休閑游玩、環(huán)保體驗為主題的生態(tài)景觀體系.

4.1.2 突出科普性

在規(guī)劃設(shè)計中以科普的方式體現(xiàn)環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展理念，以參觀體驗、科技多媒體、環(huán)保展示、互動等形式構(gòu)建一個科普環(huán)?？臻g.

4.1.3 體現(xiàn)互融性

充分利用黑麋峰國家森林公園得天獨厚的景觀資源優(yōu)勢，積極實現(xiàn)環(huán)保教育公園與森林公園之間生態(tài)景觀、游賞體系、服務(wù)設(shè)施等方面的互融共享.

4.1.4 注重時序性

一方面，結(jié)合長沙市生活垃圾處理的現(xiàn)狀情況，對固廢處理場生活垃圾填埋區(qū)實行分期逐步封場，不影響城市生活垃圾的綜合處理；另一方面，考慮到場地地形高差較大，規(guī)劃對進出道路進行分期建設(shè)，減少初期建設(shè)難度與投資成本.

4.2 功能定位與目標(biāo)

科學(xué)的規(guī)劃定位是固廢處理場轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ).文本結(jié)合國內(nèi)外類似垃圾處理場改造的經(jīng)驗，在滿足固廢處理場固體廢棄物處理功能的前提下，對生活垃圾填埋區(qū)進行改造.根據(jù)國家、省、市最新環(huán)保相關(guān)政策，力爭打造一個服務(wù)長沙、立足湖南、面向全國，具備固體廢棄物生態(tài)循環(huán)處理功能的環(huán)保教育公園.公園開發(fā)中融入生態(tài)文明休閑、環(huán)保文化宣傳等理念，在妥善處理好長沙市六區(qū)一縣生活垃圾和市政污泥的基礎(chǔ)上，全方位展示環(huán)保事業(yè)，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、環(huán)保效益、經(jīng)濟效益共贏，以此模式率先打造湖南首個以環(huán)保教育為主題的示范園區(qū)，對國內(nèi)外同行業(yè)具有較好的借鑒和示范意義.

圖4 規(guī)劃總平面圖

4.3 整體布局規(guī)劃

4.3.1 空間功能布局

本次規(guī)劃的環(huán)保教育公園在平面布局上遵循“土地集約化，資源合理化，盡量減少土方量，與黑麋峰森林公園景區(qū)有機結(jié)合”的原則，與橋驛鎮(zhèn)總體規(guī)劃及黑麋峰森林公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具有功能分區(qū)齊全、交通組織通暢、生態(tài)資源利用合理等優(yōu)點.規(guī)劃總平面見圖4.

規(guī)劃總體分為4大功能區(qū)：教育展示區(qū)、技術(shù)參觀區(qū)、綜合體驗區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)，形成與地形有機結(jié)合的空間格局，既滿足生活垃圾生態(tài)循環(huán)處理的需求，又滿足環(huán)保知識宣傳教育的需求.

(1)教育展示區(qū).規(guī)劃環(huán)保展示區(qū)位于生產(chǎn)管理配套區(qū)內(nèi)，主要是把與環(huán)保相關(guān)的主題通過動態(tài)展示或者游客的親身體驗直觀的呈現(xiàn)出來，如環(huán)保技術(shù)、環(huán)保文化、環(huán)保事業(yè)在全球的發(fā)展情況、環(huán)保與人類生產(chǎn)生活的關(guān)系等.此外環(huán)保教育展示區(qū)，還將包括科普展示館、兒童室外拓展園等主題設(shè)定，圍繞“垃圾處理”、“焚燒發(fā)電”、“污水、污泥處理”等主題，采用3D電影等先進多媒體設(shè)備，開展科普宣傳活動.具體措施包括：通過實物展示、模型演示、講解認識、學(xué)習(xí)環(huán)保知識等形式展示環(huán)保教育意義.

(2)技術(shù)參觀區(qū).環(huán)保技術(shù)參觀區(qū)即黑靡峰固廢處理廠的生產(chǎn)區(qū)，包括垃圾焚燒、污泥處置、沼氣發(fā)電、滲濾液處理等分區(qū)，以先進的技術(shù)全方位向市民展示垃圾處理以及變廢為寶的艱辛過程，在很大程度上滿足了市民的求知、求新的需求；先進一流的技術(shù)可作為同類型企業(yè)參觀學(xué)習(xí)的基地，具有宣傳意義；同時，作為科普教育宣傳、參觀的展示區(qū)，可讓市民感性、深入地了解環(huán)保事業(yè)，參與環(huán)保事業(yè).

(3)綜合體驗區(qū).環(huán)保體驗區(qū)主要是通過把與環(huán)保相關(guān)的事情通過動態(tài)展示或者游客的親身體驗直觀的呈現(xiàn)出來，如垃圾藝術(shù)品展示、不同年份的垃圾陳列展示、淘汰的垃圾處理設(shè)備、舊塑料袋手工藝園等.通過此類項目的設(shè)置讓游客了解環(huán)保知識、重視環(huán)保，且園內(nèi)項目多以科技手段打造，并設(shè)立游客參與環(huán)節(jié)，因此在很大程度上滿足了游客的求知、求新、求樂的需求.通過環(huán)保體驗區(qū)的打造，旨在讓游客以輕松的心態(tài)了解環(huán)保事業(yè)，參與環(huán)保事業(yè)，并達到提供給游客綜合體驗環(huán)保事業(yè)的場所.

(4)生態(tài)休閑區(qū).通過對固廢處理場生活垃圾填埋區(qū)實行封場與生態(tài)修復(fù)等環(huán)保處理，將其改造成為環(huán)保生態(tài)休閑區(qū).這是本次概念策劃的重點區(qū)域，該區(qū)域的主題是體現(xiàn)人與自然和諧共處，利用再生設(shè)計的新方法、新手段，實現(xiàn)生活垃圾填埋區(qū)的變廢為寶，形成一個新的再生系統(tǒng).通過生態(tài)環(huán)境打造、低碳建筑使用、完善功能配套，提供給游客休閑娛樂、運動養(yǎng)生的場所.

4.3.2 交通系統(tǒng)

環(huán)保教育主題公園在交通組織上遵循“通暢便捷、因地制宜、有機結(jié)合、合理分流”的原則，綜合考慮與黑靡峰森林公園的交通聯(lián)系，形成黑靡峰環(huán)保主題公園整體道路交通體系(見圖5).

圖5 道路交通分析圖

(1)生產(chǎn)專用車道.考慮到保持原有道路，方便交通運輸和設(shè)備的安裝、維護，生活垃圾深度處理區(qū)、污泥處理區(qū)、醫(yī)廢處理區(qū)、滲濾液處理區(qū)道路都獨立組成 1個環(huán)線，每個構(gòu)(建)筑物均有道路相通，并盡量減少進出道路的交叉和互相干擾.

(2)游覽觀光道.游覽車觀光車道充分考慮與黑麋峰森林公園的對接，從東北方向許家坪(現(xiàn)污水廠北側(cè))接入 X058，作為環(huán)保教育主題公園的主要觀光車行主入口.人行次入口從 X058沙田村附近接入，途徑黑塘水庫進入環(huán)保教育主題公園.公園設(shè)置一系列成環(huán)、成系統(tǒng)的游路，寬度為3.0 m，供行人步行，解決由于地形高差大而造成的車行困難，也將完善整個環(huán)保教育公園的游路系統(tǒng).

4.3.3 區(qū)域旅游資源整合

區(qū)域內(nèi)的旅游合作是追求多方互利互贏的重要手段之一，也是旅游市場發(fā)展成熟的必然結(jié)果，區(qū)域合作將成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢.

長沙市固廢處理場的北側(cè)為 4A級景區(qū)黑麋峰森林公園，是長沙市區(qū)內(nèi)面積最大、海拔最高的國家森林公園，也是長沙市民的“天然大氧吧”.依托黑麋峰森林公園成熟的旅游資源與旅游市場，環(huán)保教育公園的改造應(yīng)盡可能減少對周邊環(huán)境的影響，注重生態(tài)修復(fù)，使其成為黑麋峰森林公園游賞系統(tǒng)中新的功能板塊，豐富黑麋峰森林公園的游賞內(nèi)容，同時，環(huán)保教育公園作為科普教育型公園與主打自然風(fēng)光游賞的黑麋峰森林公園之間形成一種互融互補的互贏式協(xié)調(diào)發(fā)展，為長沙的社會經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻.

5 結(jié)語

改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了近40年的高速發(fā)展.伴隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展的是不斷加劇的環(huán)境污染、資源損耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，垃圾填埋場作為目前我國城市生活垃圾主流的處理場所，已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境與居民生活造成了嚴(yán)重影響，為此，國家已明確禁止新建生活垃圾填埋場，鼓勵采用清潔焚燒的方式處理生活垃圾，最大限度地減少垃圾處理對環(huán)境造成的影響.屆時，生活垃圾填埋場將逐步退出歷史舞臺，對于封場后的垃圾填埋場的改造，是擺在城市規(guī)劃工作者面前的一個新課題.本文結(jié)合長沙市固體廢棄物處理場生活垃圾填埋區(qū)封場的契機，提出將整個固廢處理場“華麗轉(zhuǎn)身”為一個具備固體廢棄物生態(tài)循環(huán)處理功能的環(huán)保教育公園，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的最大化，為國內(nèi)同類固廢處理場的轉(zhuǎn)型改造提供實踐參考.

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(責(zé)任編校：陳健瓊)

A Planning Exploration of the Transformation from quot;Rubbish Hillquot; toquot;Environmental Education Parkquot;: Taking the Planning of the Refuse Landfill Site Closure in Changsha City as An Example

LI Fenfen
(Hunan Architectural Design Institute Limited Company, Changsha, Hunan 410012, China )

Under the background of building a resource-saving and environment-friendly society, the construction of environmental culture with ecological civilization as the core has become the centre of social culture in the new period. The environmental culture has also become the core productivity of China's green industry development. Taking the reconstruction plan of municipal solid waste landfill in Changsha City as an example, using new ideas, new methods, new initiatives, researching and learning from the success stories at home and abroad, it puts forward the ecological restoration of the landfill after the closure. Combined with the advanced waste, sludge treatment technology and the unique natural ecological environment of Heimifeng National Forest Park, it is planting the Changsha City solid waste treatment into a solid waste with ecological recycling function of the environmental education park. This is of great significance to the construction of ecological civilization, but also an exploration of the green cycle, low carbon and sustainable planning of infrastructure.

landfill site closure in Changsha city; ecological restoration; infrastructure transformation;green low carbon; environmental education

TU986

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2017.05.0008

1672–7304(2017)05–0036–06

2017-09-13

李芬芬(1984-)，女，湖南益陽人，工程師，主要從事建筑設(shè)計及其理論研究.E-mail: 25827909@qq.com