應(yīng)用型大學(xué)診所式法律教育的改革研究

林姜

摘 要：本科高校向技術(shù)應(yīng)用大學(xué)轉(zhuǎn)型目的是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力，實(shí)現(xiàn)“職業(yè)教育”目的的法律診所課程將得到更多地方本科高校的重視。 通過實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)分析，結(jié)合法律診所課程開設(shè)模式、課程性質(zhì)、課程設(shè)置、長效機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面因素，指出武漢學(xué)院法律診所的創(chuàng)建路徑，以期為地方院校成功轉(zhuǎn)型提供參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型大學(xué)；法律教育

一、法律診所對學(xué)生培養(yǎng)的積極作用

診所法律教育從美國進(jìn)入中國，我國好多知名高校率先引進(jìn)該課程，并將課程命名為“法律診所”。目前開設(shè)“法律診所教育”這門課程幾乎覆蓋了國內(nèi)著名大學(xué)的法學(xué)院和政法院校，并成為培養(yǎng)卓越法律人才的重要手段之一。診所式法律教育所帶來的實(shí)質(zhì)性效果，受到了社會(huì)、學(xué)校、法學(xué)院學(xué)生的肯定。法律診所作為法學(xué)教育改革的一項(xiàng)措施和內(nèi)容對于應(yīng)用型法學(xué)人才的培養(yǎng)益處頗多。

我國高校的法學(xué)教育卻以學(xué)歷教育為主。在此情形下，教師是以理論傳授為主要授課方式，側(cè)重于法律知識的傳授和法條的講解。在這種教學(xué)模式下，教師注重學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)，卻忽視了學(xué)生法律實(shí)踐技能的培養(yǎng)，造成大部分學(xué)生雖然掌握了大量的法律知識卻仍然欠缺在實(shí)踐中運(yùn)用法律知識發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。對此，我國法學(xué)教育界對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行了一些改進(jìn)，但效果并不是很理想。從根本上說，現(xiàn)行的法學(xué)教育還沒有改變“以理解法律含義、講授法律知識為主的教育宗旨”，書本和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，忽視了對學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、分析問題解決問題的能力的培養(yǎng)。

“診所式法律教育”對法律應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和教學(xué)模式的創(chuàng)新具有重大的借鑒意義，特別是對本科院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念具有重要意義。參加的學(xué)生在指導(dǎo)教師的具體指導(dǎo)下，理論結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)和了解法律案件的實(shí)際操作，活動(dòng)以生活中真實(shí)案例的各個(gè)具體環(huán)節(jié)的模擬實(shí)際操作為主要內(nèi)容?？梢?，“診所式法律教育”將教學(xué)實(shí)踐延伸到社會(huì)實(shí)踐中，讓學(xué)生在實(shí)際辦案和模擬訓(xùn)練中，對法學(xué)理論、社會(huì)狀況、司法運(yùn)用情況等有感性而具體的理解和體會(huì)。這有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新能力以及社會(huì)實(shí)踐能力，達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合的目的，從而取得良好的教學(xué)效果。

二、武漢學(xué)院法律診所創(chuàng)建及實(shí)施

（一）武漢學(xué)院法律診所創(chuàng)建的可行性調(diào)查分析

本次問卷調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷 160份，調(diào)研對象為武漢學(xué)院法學(xué)專業(yè)教師、該校法學(xué)專業(yè)大三、大四學(xué)生。其中發(fā)放《武漢學(xué)院法學(xué)專業(yè)法律診所建設(shè)調(diào)查問卷》（以下簡稱“問卷一”）75份回收70份，回收率93.3%。發(fā)放《武漢學(xué)院法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)手段運(yùn)用調(diào)查問卷》（以下簡稱“問卷二”）75份，回收62份，回收率82%。根據(jù)表一、表二關(guān)于武漢學(xué)院法律診所課程開設(shè)必要性的調(diào)查結(jié)果，師生對于武漢學(xué)院法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)手段都不盡滿意，針對診所課程開設(shè)師生具有強(qiáng)烈的供需愿望均認(rèn)可法律診所具備提升學(xué)生法律運(yùn)用能力、培養(yǎng)法律邏輯思維、救助社會(huì)弱勢全體等功能。因此，有必要對實(shí)踐教學(xué)手段予以豐富和發(fā)展，建立法律診所，以便完善實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀。

（二）診所課程的設(shè)置

1.探索精英教學(xué)模式

目前，我校法學(xué)本科學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，因此我們建議診所教育在大二上學(xué)期，開始宣傳，鼓勵(lì)學(xué)生打好基礎(chǔ)主動(dòng)報(bào)名，進(jìn)行初步的篩選；在大二下學(xué)期，進(jìn)行筆試、面試等考核；大三上學(xué)期以選修課程形式設(shè)置法律診所課程，最后推選出優(yōu)秀的學(xué)生20-30名，由豐富律師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)教師5-6名共同參與實(shí)踐教學(xué)。

2.實(shí)施步驟

培養(yǎng)應(yīng)用型人才出發(fā)，法律診所式教育注重實(shí)務(wù)技能和訓(xùn)練。診所設(shè)立分為兩種模式：“模擬式”和“內(nèi)置式”。在大學(xué)本科院校內(nèi)部開設(shè)法律診所式教育，結(jié)合不同年級學(xué)生的認(rèn)知情況，建議前期以開設(shè)前兩種模式為主。第一階段：針對大一及大二年級學(xué)生，開設(shè)“模擬式”的法律診所課程（例如模擬法庭）。此種模式即由教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)務(wù)技能模擬訓(xùn)練。在一個(gè)模擬的環(huán)境中學(xué)生學(xué)習(xí)法律職業(yè)技能和培養(yǎng)法律職業(yè)道德。第二階段：針對大三年級學(xué)生開設(shè)“內(nèi)置式”的法律診所課程。此種模式即將法律診所附設(shè)于法律院系內(nèi)，學(xué)生在指導(dǎo)教師的具體指引下，為有關(guān)的當(dāng)事人直接提供法律服務(wù)，開展法律咨詢及辦理真實(shí)案件等工作。此一階段的工作還需要后續(xù)的準(zhǔn)備工作。

第三階段：針對大四年級學(xué)生，開設(shè)“外置式”的法律診所課程。此種模式是將法科學(xué)生被安排在法律院系之外的特定機(jī)構(gòu)中，在非教師身份的法律從業(yè)人員的指導(dǎo)下，直接從事法律服務(wù)工作，直至完成具體案件的代理。這一階段是學(xué)生將所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)踐的最好的檢驗(yàn)階段。這一階段，落實(shí)起來難度最大。需要輔助的條件很多，如能落實(shí)，必將有助于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四階段，每一個(gè)案件結(jié)案之后，參與學(xué)生須就辦案情況寫出書面報(bào)告（心得體會(huì)、總結(jié)、案例分析、論文均可），并須上交相關(guān)資料。指導(dǎo)教師須對學(xué)生辦案情況寫出評語并依此給出實(shí)踐課程的成績。

3.教學(xué)方法的改革

加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。首先，應(yīng)在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念教育融入法律診所課程全過程，深入推動(dòng)社會(huì)主義法治理念進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)學(xué)生貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，應(yīng)將對學(xué)生的職業(yè)意識、職業(yè)倫理教育貫穿在每一節(jié)課程和每一次法律援助實(shí)踐中，加強(qiáng)學(xué)生幫扶弱勢群體、息紛止訟的專業(yè)意識，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

其次，要完善教學(xué)方法，優(yōu)化課程體系，在教學(xué)材料方面，應(yīng)當(dāng)拋開傳統(tǒng)教材，發(fā)揮授課教師自身的優(yōu)勢與能力，自編出一套獨(dú)具特色的法律診所授課內(nèi)容與課件，在每輪課程教學(xué)中也可編寫和不斷完善類型案件工具箱，豐富教學(xué)材料內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)；在教學(xué)方法方面，除了進(jìn)一步完善模擬法庭教學(xué)法、模擬案例教學(xué)法、診所式教學(xué)法、比較教學(xué)法之外，還應(yīng)當(dāng)提高真實(shí)案例作為教學(xué)內(nèi)容的比例，把在診所與社區(qū)中受理到的真實(shí)案例結(jié)合課程教學(xué)模塊予以分析，給予具體解決意見，因?yàn)檎鎸?shí)案例證據(jù)與事實(shí)更加豐富，更加貼合實(shí)際，更具代表性，另外，還可將 “頭腦風(fēng)暴”、互動(dòng)式教學(xué)法、問題式教學(xué)法、心理測試等引入課程教學(xué)。endprint

4.實(shí)施合理的評價(jià)機(jī)制合理的評價(jià)體系

方面可以促使法律診所教學(xué)模式不斷改進(jìn)，另一方面也可以激勵(lì)學(xué)校、教師、學(xué)生去不斷完善。健全的評價(jià)體系，第一，在評價(jià)主體上要與被評價(jià)者具有關(guān)聯(lián)，同時(shí)要盡可能擴(kuò)大評價(jià)主體的范圍，例如學(xué)校、老師、案件的當(dāng)事人、法官等。第二，在評價(jià)對象上，不應(yīng)僅僅評價(jià)學(xué)生們的表現(xiàn)，同時(shí)要對教師的教學(xué)內(nèi)容以及學(xué)校開展法律診所的具體成效予以評估。第三，在評價(jià)內(nèi)容上要盡可能地實(shí)現(xiàn)全面，不應(yīng)局限于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。

三、法律診所教育所面臨的困境及對策分析

（一）師資隊(duì)伍水平條件不足

法律學(xué)院學(xué)生掌握基本技能需要大量“雙師型”的教師，以“師徒式”的指導(dǎo)模式來授課。而這些需要任課老師具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，即作為律師經(jīng)過大量辦案所積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。要深化法律診所教學(xué)改革，培養(yǎng)法律人才，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍是工作的重點(diǎn)。針對目前高校引進(jìn)人才，重科研的評價(jià)體系，大部分教師都是從“學(xué)校到學(xué)校”的經(jīng)歷，對于法學(xué)實(shí)務(wù)，大多來源于課堂上的案例教學(xué)，這些經(jīng)驗(yàn)是不足以指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行司法實(shí)踐。因而，可鼓勵(lì)在崗博士或青年教師，去相關(guān)實(shí)踐基地，在法院、法庭提高運(yùn)用法律解決問題的能力，

（二）診所案源缺乏

法律診所實(shí)踐教學(xué)的案源缺乏有兩個(gè)原因：第一，法律診所辦理的法援案件并不是所有的都適合學(xué)生辦理，教師在選擇案件的時(shí)候，需綜合考慮許多因素。例如：案件的地理因素，許多發(fā)生在省外的案件，因費(fèi)用較高，來回取證不便等原因，都是不適宜給學(xué)生辦理的。第二，由于法律診所對外宣傳不夠，辦公場所設(shè)在校內(nèi)，相對于外面的律師事務(wù)所，顯的較為隱蔽，不宜為一般群眾所了解，以及學(xué)生本身的業(yè)務(wù)能力頗受懷疑等特點(diǎn)，都導(dǎo)致有些當(dāng)事人不愿意將案子交由學(xué)生來處理，從而使得法律援助案件更少。

武漢學(xué)院地處偏遠(yuǎn)，媒體宣傳力度不夠，建議法律診所應(yīng)走入基層，通過與市法援中心或社會(huì)團(tuán)體，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、未成年保護(hù)協(xié)會(huì)等共建合作單位，來獲取更廣泛的案源。診所學(xué)院學(xué)生通過代理法律援助案件，不僅可以從實(shí)踐中培養(yǎng)漸培養(yǎng)學(xué)生像律師那樣的去思考和處理問題，極大發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，而且可通過為社會(huì)弱者提供法律幫助，培養(yǎng)參與公益服務(wù)的意識和社會(huì)責(zé)任感，還能宣傳我校法律診所，建立長效發(fā)展機(jī)制。

（三）資金短缺

法律診所教育是一種高成本的教育模式，其良好運(yùn)作必須建立在物質(zhì)支持的基礎(chǔ)上，“法律診所式教學(xué)”每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般在 10000-20000 元之間。具體開支項(xiàng)目可以涵蓋：調(diào)查研究費(fèi)、購買電腦、打印機(jī)及耗材的費(fèi)用、交通費(fèi)、打印、復(fù)印費(fèi)以及相關(guān)活動(dòng)交流費(fèi)用等。形成堅(jiān)實(shí)的資金后盾資金是法律診所教學(xué)模式開展的重要保障，也是當(dāng)前高等院校法律診所開展面臨的一個(gè)難題。對于資金的來源渠道，首先，可以借助于有關(guān)基金組織；其次可以積極向?qū)W校爭取有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)；當(dāng)然，可以通過妥善地解決相關(guān)糾紛，提升社會(huì)知名度，進(jìn)而得到有關(guān)教育部門的認(rèn)可，由此得到物質(zhì)上的支持；最后可以爭取已經(jīng)畢業(yè)的曾經(jīng)接受法律診所教學(xué)模式的畢業(yè)生予以經(jīng)費(fèi)上的捐助。

四、結(jié)語

法律診所教育是對學(xué)生綜合素質(zhì)的一種全面訓(xùn)練，與教育部要求在大學(xué)本科生中開設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性課程的要求十分貼近。但是，由于西學(xué)中用，中間肯定會(huì)產(chǎn)生許多需要磨合的地方，我們從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮法律診所的應(yīng)用價(jià)值，使法律診所取得長期穩(wěn)固的發(fā)展。

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