適應(yīng)時(shí)代要求 提升高校統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平 開(kāi)創(chuàng)高校統(tǒng)計(jì)工作新局面

郭春梅

摘 要：統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，是統(tǒng)計(jì)內(nèi)在本質(zhì)的體現(xiàn)和統(tǒng)計(jì)的職責(zé)所在，也是體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值的重要途徑，統(tǒng)計(jì)服務(wù)關(guān)系到統(tǒng)計(jì)的生存和發(fā)展，統(tǒng)計(jì)形象的確立，關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作能否到位。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作；專(zhuān)業(yè)性；服務(wù)水平

一、高校統(tǒng)計(jì)服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）統(tǒng)計(jì)工作缺乏主動(dòng)性統(tǒng)計(jì)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)

從統(tǒng)計(jì)工作自身層面看，統(tǒng)計(jì)工作缺乏主動(dòng)性，統(tǒng)計(jì)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，尤其缺乏主動(dòng)為決策提供咨詢和預(yù)測(cè)的高端職能。

長(zhǎng)期以來(lái)，高校的統(tǒng)計(jì)工作屬于被動(dòng)型統(tǒng)計(jì)，目前高校的統(tǒng)計(jì)職能主要是在于完成上級(jí)管理部門(mén)布置的工作任務(wù)，在于充實(shí)學(xué)校的工作總結(jié)、工作報(bào)告，僅停留在搜集資料和應(yīng)付報(bào)表的初級(jí)階段，處于“上面要、下面報(bào)、說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要”的狀態(tài)。但是很少主動(dòng)的就某一新情況或新問(wèn)題開(kāi)展統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息為高校的管理和決策服務(wù)。由此導(dǎo)致學(xué)校數(shù)據(jù)利用率低，統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期徘徊于低層次的服務(wù)狀態(tài)，自我角色定位弱化。

在工作中，大部分統(tǒng)計(jì)工作仍然沿襲了傳統(tǒng)模式，機(jī)械化地做事情，被動(dòng)式的統(tǒng)計(jì)服務(wù)仍占主流，缺乏敏銳性、主動(dòng)性和超前性服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)要數(shù)據(jù)，我們才提供；公眾有疑問(wèn)，我們才進(jìn)行釋疑；媒體有約稿，我們才供稿。很少及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)披露統(tǒng)計(jì)信息，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新亮點(diǎn)、新變化、新情況和新問(wèn)題，沒(méi)有有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公共產(chǎn)品價(jià)值。

（二）統(tǒng)計(jì)工作缺乏高效性統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量不高

“統(tǒng)計(jì)工作缺乏高效性，統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量不高”主要表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)服務(wù)的層次和水平不高。

由于各高等學(xué)校數(shù)據(jù)不公開(kāi)，統(tǒng)計(jì)工作人員間的交流甚少，教育統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用掌握的不好，統(tǒng)計(jì)工作人員在大量的數(shù)據(jù)面前顯得束手無(wú)策，無(wú)法對(duì)信息進(jìn)行全面深入的分析，因此不能完成高質(zhì)量的、時(shí)效性強(qiáng)的、有特色的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，而管理者無(wú)法從統(tǒng)計(jì)工作人員手中得到關(guān)心的和想了解的信息。以致于在某種程度上忽視了統(tǒng)計(jì)在高?？茖W(xué)管理中的作用，成為學(xué)校管理的邊緣。

（三）統(tǒng)計(jì)人員缺乏專(zhuān)業(yè)性 統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展不順

大數(shù)據(jù)提升了高校統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值和意義，也使統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施更加復(fù)雜，數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)不僅僅來(lái)源于基層部門(mén)的人工采集，更多是源自校內(nèi)不同的應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行使用中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，如科研系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)。

但是目前，各高校一般都設(shè)有專(zhuān)職或兼職人員負(fù)責(zé)全校的統(tǒng)計(jì)工作，職能部門(mén)也相應(yīng)設(shè)有兼職人員負(fù)責(zé)本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作，從人員隊(duì)伍上確保了統(tǒng)計(jì)管理活動(dòng)的開(kāi)展。但是，其中多數(shù)人員為兼職，缺乏統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性以及統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，從時(shí)間和能力上都難以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和深入分析，尤其面對(duì)海量數(shù)據(jù)更是束手無(wú)策。

而且邊緣化的地位使統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大。因此，統(tǒng)計(jì)工作很難融入到學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)管理的影響力。

二、統(tǒng)計(jì)服務(wù)意義重大，進(jìn)行改革勢(shì)在必行

大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的特征及其分析思想的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了高校通風(fēng)機(jī)工作的創(chuàng)新，提升了高校統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值，但也對(duì)利益相關(guān)者的認(rèn)同、統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力及信息安全保護(hù)提出了挑戰(zhàn)。技術(shù)大數(shù)據(jù)的教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，將使高校統(tǒng)計(jì)工作在提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量、提高學(xué)校管理效率、為科學(xué)決策和資源配置提供依據(jù)、助推學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

數(shù)據(jù)資源也日益成為了高校組織創(chuàng)新和管理科學(xué)的驅(qū)動(dòng)力。教育行政管理部門(mén)從宏觀層面開(kāi)始了大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略布局。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要構(gòu)建國(guó)家教育管理現(xiàn)代化水平。教育部2015年工作要點(diǎn)第15條也明確提出：要加快教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家教育決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、和教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。不言而喻，大數(shù)據(jù)時(shí)代為高校統(tǒng)計(jì)管理的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

高校的統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)成為了不可或缺的一部分，因此提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，開(kāi)創(chuàng)高校統(tǒng)計(jì)工作新局面促進(jìn)高?？茖W(xué)管理就成了一個(gè)重要的研究課題。

三、提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議

（一）增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)，是提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的關(guān)鍵

提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，是增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)是關(guān)鍵。被動(dòng)式的服務(wù)，往往只能完成需求者的一個(gè)初期要求。統(tǒng)計(jì)工作者們要有超前意識(shí)，由于數(shù)據(jù)信息具有時(shí)效性，其價(jià)值與時(shí)效成正比，因此提高個(gè)人的研判水平，增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的敏感性勢(shì)在必行。統(tǒng)計(jì)工作者們要隨時(shí)了解上級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的要求，關(guān)注各兄弟院校改革和發(fā)展動(dòng)態(tài)，把工作做在前面，主動(dòng)超前的為領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)信息。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，是提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的基礎(chǔ)

高校一定要重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，選擇有責(zé)任感和自覺(jué)性的人加入到統(tǒng)計(jì)工作中，并鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及各項(xiàng)資格考試，不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)能力。要不斷加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的教育和管理， 提高統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)，要求統(tǒng)計(jì)人員忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)，樹(shù)立正確的政治方向和良好的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

大數(shù)據(jù)分析思想的轉(zhuǎn)變對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的能力提出了高要求和新挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的貫通應(yīng)用已成為必然。因此，高校只有加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，才能在席卷全世界的海量性為特征的大數(shù)據(jù)時(shí)代，使大數(shù)據(jù)為我所用，在時(shí)代發(fā)展的大潮中立于不敗之地。

（三）積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為

各高校應(yīng)從自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，做好責(zé)任分工，政策配套和機(jī)制創(chuàng)新工作。為了及時(shí)準(zhǔn)確全面地掌握第一手材料，應(yīng)以教育部和上級(jí)主管部門(mén)頒布的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為核心，進(jìn)行必要的補(bǔ)充，建立健全全面的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、網(wǎng)絡(luò)體系和考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到細(xì)化、量化、本土化、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量有據(jù)可依，明確各環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)范，健全原始臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)采集匯總審核各環(huán)節(jié)留有痕跡，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，要嚴(yán)明主體責(zé)任，建立問(wèn)責(zé)制度，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)裝在制度的籠子里，全面、系統(tǒng)地反映高校發(fā)展過(guò)程，使統(tǒng)計(jì)工作更好地為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)服務(wù)。endprint

（四）開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，協(xié)力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展

面向各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能是提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段。統(tǒng)計(jì)工作部門(mén)應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，開(kāi)展行之有效的統(tǒng)計(jì)工作。

高校統(tǒng)計(jì)工作要搶抓機(jī)遇，充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代教育信息化和數(shù)字校園建設(shè)所帶來(lái)的數(shù)據(jù)與應(yīng)用整合的優(yōu)勢(shì)，盡可能消除信息孤島現(xiàn)象，提高數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理活動(dòng)中的問(wèn)題和規(guī)律，在從數(shù)據(jù)到信息、信息到知識(shí)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)校管理效率和效益，為科學(xué)決策和資源配置提供參考依據(jù)，為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展起到強(qiáng)有力的助推作用。由自上而下管理轉(zhuǎn)向部門(mén)協(xié)同配合。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，統(tǒng)計(jì)服務(wù)也應(yīng)該由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。為此，統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)變思變，納群言，集眾智。

（五）全面提高依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

全面提高依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，以國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》（中辦發(fā)【2016】76號(hào)）及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自2017年8月1日起施行的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》為統(tǒng)計(jì)行為準(zhǔn)則，堅(jiān)決貫徹教育部有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅監(jiān)管，嚴(yán)格審核，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)檢查，開(kāi)展事前指導(dǎo)，事中監(jiān)督，事后審查的檢查力度加大領(lǐng)導(dǎo)干部違反統(tǒng)計(jì)法的責(zé)任追究力度，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)各種統(tǒng)計(jì)違法行為“零”

容忍。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研判，服務(wù)高校發(fā)展

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平帶來(lái)了可能，統(tǒng)計(jì)分析研判又是統(tǒng)計(jì)服務(wù)的重要內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)部門(mén)撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)告就是為了滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的需要，特別是充分運(yùn)用所掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字歸納、分析、整理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊螅瑸闆Q策者提供優(yōu)質(zhì)的決策依據(jù)。目前，在搞好優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)做了大量工作，撰寫(xiě)了大量分析報(bào)告，但存在著簡(jiǎn)單的數(shù)字匯總與羅列，影響著統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的全面發(fā)揮，與形勢(shì)的發(fā)展、科學(xué)決策的需要還有很大的差距，面對(duì)不斷聚集在各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的海量數(shù)據(jù)，為得到有益的信息或者知識(shí)為決策服務(wù)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和手段已不能完全勝任，結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)給我們提供了新的選擇。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)要圍繞中心，服務(wù)大局，把握形勢(shì)，及時(shí)敏銳地從大量的數(shù)據(jù)關(guān)系中捕捉新情況、發(fā)現(xiàn)新特點(diǎn)、反映新問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)人員撰寫(xiě)的高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告能夠了解學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)校管理提供依據(jù)，從而發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)“大局”的功能。

（七）全面拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍 ，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，全面反映高校發(fā)展的進(jìn)程，提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)的地位。大數(shù)據(jù)時(shí)代，學(xué)校、院系和職能部門(mén)、教職員工的需求也必將成為統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注點(diǎn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)不同層面需求的精確感知，挖掘其行為特征，合理配置資源并提供個(gè)性化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

要跳出就統(tǒng)計(jì)抓統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)圈子，用發(fā)展的思路，改革的辦法，建立起新的統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，拓寬放大統(tǒng)計(jì)工作事業(yè)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用。要把為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)，按照更快、更新、更高的要求，突出服務(wù)重點(diǎn)，全方位、多形式、高質(zhì)量地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)。endprint