新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作探索與思考

鄒志友　鐘潔　張雷

摘 要 隨著高校改革發(fā)展的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作也不斷向縱深發(fā)展，本文對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高廉政意識(shí)；加強(qiáng)完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)章制度，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)；加大案件查辦力度，進(jìn)一步全面履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)等方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞 高校 紀(jì)檢監(jiān)察 職能作用

作者簡(jiǎn)介：鄒志友，桂林理工大學(xué)南寧分校，長(zhǎng)江大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院；鐘潔，桂林理工大學(xué)南寧分校；張雷，桂林理工大學(xué)。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.327

黨的十九大報(bào)告指出，“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?！眾Z取反腐敗壓倒性勝利，充分反映了我們黨堅(jiān)如磐石的反腐敗決心，也體現(xiàn)了我們黨在奪取反腐敗斗爭(zhēng)勝利方面的堅(jiān)定信念。當(dāng)前，在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，高校腐敗案件仍然時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、教育體制深化改革的時(shí)期，高校腐敗問題已成為社會(huì)密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題，嚴(yán)重影響了高校的健康和諧發(fā)展。高校紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專職部門，要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

一、加強(qiáng)教育，進(jìn)一步提高廉政意識(shí)

高校紀(jì)委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作就是要抓好廉政教育，通過一系列教育切實(shí)提高高校黨員干部拒腐防變的能力。

（一）多形式開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高師生廉潔意識(shí)

高校紀(jì)委要認(rèn)真組織各院系、各職能部門按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和從嚴(yán)治黨的要求，把黨紀(jì)黨規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部通過召開專題學(xué)習(xí)討論會(huì)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。還可以以總支或支部為單位聯(lián)合相關(guān)企事業(yè)單位開展教育活動(dòng)，或者由監(jiān)察部門、黨委組織部門聯(lián)合各二級(jí)黨組織開展廉潔知識(shí)比賽等學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過一系列相互交流學(xué)習(xí)，可進(jìn)一步增強(qiáng)師生員工的“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（二）廉政教育常提醒，進(jìn)一步筑牢反腐防護(hù)堤

高校要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)主題，努力提升廉政文化軟實(shí)力，打造“干部之家”，舉辦廉政沙龍，開展經(jīng)常性的警示提醒，進(jìn)一步提高全校黨員干部“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”意識(shí)，切實(shí)為廣大師生掌好權(quán)、用好權(quán)，筑牢反腐倡廉“防護(hù)堤”。

要堅(jiān)持一把手講“廉政黨課”。加強(qiáng)黨員干部廉潔從政、依法行政的觀念，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，校長(zhǎng)、黨委書記、紀(jì)委書記等校領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，深入開展各類下基層活動(dòng)，努力營(yíng)造廉潔從政的良好氛圍，推動(dòng)廉潔從政的價(jià)值理念入腦、入心。通過“一把手”帶頭講廉政黨課，率先垂范，對(duì)深化“兩學(xué)一做”專題教育有著較強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用，讓每一位干部職工在自己的崗位上更加勤政務(wù)實(shí)，為學(xué)校各項(xiàng)工作建康有序推進(jìn)營(yíng)造良好的氛圍。

（三）創(chuàng)新工作方式，運(yùn)用新“微”媒體宣傳平臺(tái)

要根據(jù)時(shí)代變化，采取多種方式開展廉政知識(shí)宣傳教育。在傳統(tǒng)模式的宣傳方式上加強(qiáng)新“微”媒體宣傳平臺(tái)的建設(shè)，例如運(yùn)用微信平臺(tái)為載體，送“廉”入心：以“告知紅線、守住底線”為主旨，幫助黨員干部、教職員工知曉熟悉各項(xiàng)紀(jì)律要求。通過動(dòng)聽的音樂、形象的漫畫、簡(jiǎn)潔的文字，將原本抽象的紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為圖文并茂、生動(dòng)有趣的介紹，提升廉潔文化傳播的接受度；每逢節(jié)假日，通過飛信平臺(tái)，紀(jì)委向全校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，提醒廣大黨員干部節(jié)假日要嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到廉潔自律，防止“節(jié)日病”。

二、加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)高校廉政建設(shè)

十九大報(bào)告指出：“強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”高校作為育人基地，就必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，用制度來規(guī)范高校廣大師生黨員干部的行為，才是遏制高校腐敗現(xiàn)象的有效措施。

全面深化紀(jì)檢體制機(jī)制改革，認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。高校紀(jì)委要不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能。圍繞工作職能定位，及時(shí)調(diào)整規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，通過找準(zhǔn)定位，科學(xué)履職，把不該管的工作交還主責(zé)部門，堅(jiān)決退出不利紀(jì)委履職的領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，站在圈外緊盯圈內(nèi)，強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在執(zhí)行，細(xì)化管理。加大各項(xiàng)措施制度的落實(shí)，將修訂完善后的工作流程及制度規(guī)定公布或懸掛于辦公室的醒目位置，確保了各項(xiàng)工作有章可循，有序推進(jìn)。不僅能時(shí)刻要求紀(jì)檢監(jiān)察人員規(guī)范操作行為，盡職盡責(zé)履行管理職責(zé)，同時(shí)也在日常工作中起到了很好的監(jiān)督和規(guī)范作用，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作領(lǐng)域的監(jiān)督和再監(jiān)督檢查

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督”。高校各單位、各部門抓好自身監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)問題、重要環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，是高校紀(jì)檢監(jiān)察各級(jí)組織履行職責(zé)的重要體現(xiàn)，也是服務(wù)和保障教學(xué)發(fā)展的有效途。

重點(diǎn)開展對(duì)高校經(jīng)費(fèi)管理與使用、資金發(fā)放與管理、資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購(gòu)、公務(wù)接待、員工招聘、職稱評(píng)審、干部競(jìng)崗、職工上班紀(jì)律及“三重一大”等方面工作的加強(qiáng)監(jiān)督和再監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督廣度和深度。在相關(guān)制度的制訂、采購(gòu)方式的確定、投標(biāo)單位資質(zhì)審查、采購(gòu)合同的審簽、項(xiàng)目款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮監(jiān)察作用，對(duì)其中存在的問題及時(shí)提出整改意見和建議，抓好信訪及線索處置工作，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)持一案雙查，形成震懾，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要不斷擴(kuò)展監(jiān)督力量和監(jiān)督渠道，把監(jiān)督滲透到高校改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門，確保監(jiān)督全覆蓋，不留死角，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，力爭(zhēng)把違紀(jì)違法問題解決在萌芽狀態(tài)。endprint

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)水平

習(xí)近平總書記指出：“黨員教育工作要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，要抓好黨性教育這個(gè)核心，要抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀?！边@一段精辟論述，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下，高校紀(jì)檢組織如何進(jìn)一步抓好高校黨員干部廉政教育工作，指明了正確的方向。

高校各級(jí)組織要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動(dòng)，加強(qiáng)干部自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力，真正以黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)取得的成果進(jìn)一步推動(dòng)工作。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作。根據(jù)紀(jì)檢工作的不斷推進(jìn)跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度，組織紀(jì)檢監(jiān)察專職人員參加紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。一是要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。要能掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)工作要求；二是要理想信念教育，要有堅(jiān)定的信念，鐵一般的意志；三是要鞏固黨性修養(yǎng)，要從一名合格黨員做起，起到黨員模范帶頭的作用；四是要參加“示警明紀(jì)筑牢防線”專題教育活動(dòng)，嚴(yán)防燈下黑。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化四種意識(shí)：“即進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)”。打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步加大案件查辦力度，全面履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

查辦案件是懲治腐敗的重要手段，也是保障高校健康發(fā)展的重要因素。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”等懲處手段，嚴(yán)肅查處高校各類違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步優(yōu)化高校發(fā)展環(huán)境的突破口就是要及時(shí)的查處涉及招生、基建、科研、學(xué)術(shù)方面的種種腐敗問題，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境就是要嚴(yán)肅處理違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的行為。在案件查辦的過程中，要注重發(fā)揮查辦案件的警示教育功能、完善制度功能以及強(qiáng)化監(jiān)督功能，要深入研究，對(duì)案件的深入剖析，從源頭上查找發(fā)生腐敗的原因，有效的制定防范措施，針對(duì)案件暴露出來的問題和漏洞，加強(qiáng)警示教育，完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為高校又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要工作；一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住，必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤。為高校意識(shí)形態(tài)指明了方向。

在高校，黨委書記、校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）要在意識(shí)形態(tài)工作中把主要責(zé)任擔(dān)起來。二級(jí)學(xué)院的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也要擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主要責(zé)任。要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制建設(shè)，牢牢掌握黨對(duì)學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把正確的政治方向寓于學(xué)科建設(shè)之中；要加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全制度建設(shè)。建立健全職權(quán)責(zé)制度、信息溝通制度和理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)審批制度，督導(dǎo)制度和評(píng)估獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。各級(jí)紀(jì)檢組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)方面的工作，加強(qiáng)對(duì)各種會(huì)議、講座等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。利用廉政談話、廉政活動(dòng)周對(duì)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)制度及執(zhí)行情況進(jìn)行督查，同時(shí)要深入地進(jìn)行分析研究，提出解決自身意識(shí)形態(tài)存在問題的措施。不斷推動(dòng)高校主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

七、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，各高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更為廣泛，面臨的新問題、新矛盾、新焦點(diǎn)更為集中，因此，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的責(zé)任和任務(wù)也隨之加大。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門只有進(jìn)一步加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，聚焦主業(yè)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，在服務(wù)中認(rèn)真履行職責(zé)，把握好監(jiān)督關(guān)鍵，用好手中“利劍”，按照中央要求，加強(qiáng)高校廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，為學(xué)校和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

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