鄉(xiāng)村初小的教育現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策研究

劉加成+張羽華

【摘 要】隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村小學(xué)教育發(fā)生了很大改變。近年來，重慶市武陵山片區(qū)小學(xué)入學(xué)率不斷增長(zhǎng)，教學(xué)硬件條件有所改觀，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。但是隨著越來越多的鄉(xiāng)村人口進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村初小教育出現(xiàn)了諸多問題，主要體現(xiàn)在：校舍建設(shè)相對(duì)落后；教學(xué)設(shè)施不夠完善；師資處于“貧血”狀態(tài)；人才培養(yǎng)的流失與政策目標(biāo)偏離；對(duì)學(xué)生的呵護(hù)意識(shí)不到位。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村小學(xué)教育的發(fā)展。要想改變這種教育滯后的態(tài)勢(shì)，就必須對(duì)重慶市武陵山片區(qū)教育發(fā)展問題進(jìn)行癥候式分析，采取切實(shí)措施，從根本上改變鄉(xiāng)村教育落后的面貌。

【關(guān)鍵詞】初?。秽l(xiāng)村教育；解決途徑

中圖分類號(hào)：G620 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2017）28-0112-03

一、鄉(xiāng)村初小的內(nèi)涵

重慶市武陵山片區(qū)轄黔江區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣，地處武陵山脈，系烏江水系地區(qū)，又稱重慶武陵山片區(qū)。該地為多民族聚居區(qū)，社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)低下，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，傳統(tǒng)生產(chǎn)條件差，對(duì)鄉(xiāng)村教育投入力度不足，使得鄉(xiāng)村初小教育存在諸多問題。近年來，在中央及各級(jí)政府的關(guān)懷下，中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)村教育的比例在一定程度上有所增加，這對(duì)于渝東南鄉(xiāng)村教育工作的改善，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

根據(jù)實(shí)際調(diào)查采訪，我們發(fā)現(xiàn)，重慶武陵山片區(qū)的“初小”主要指20世紀(jì)50年代以來，在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)集中的村落辦理的初級(jí)小學(xué)，地理位置比較偏遠(yuǎn)，與中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)。一般由一位或者兩位老師在一所學(xué)校上課，大多數(shù)情況下是一位老師。這些老師沒有正式編制，都是初中畢業(yè)或者高中畢業(yè)，有一定的文化水平，并且由鄉(xiāng)中心小學(xué)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦任命。但這些代課老師沒有穩(wěn)定性，隨時(shí)可以辭職。很多課程都是由一人承擔(dān)，甚至一位老師任教兩個(gè)年級(jí)，一個(gè)年級(jí)上20幾分鐘的課，然后布置作業(yè)，到另一個(gè)班去上課。任課老師的待遇普遍較低，一般上完課，就去參加田間勞動(dòng)。

鄉(xiāng)村“初小”一般只有小學(xué)一年級(jí)到四年級(jí)。四年級(jí)畢業(yè)以后就轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)去上學(xué)，直到小學(xué)畢業(yè)。鄉(xiāng)村“初小”教學(xué)環(huán)境簡(jiǎn)陋，教室為木屋結(jié)構(gòu)，一塊黑板，一支粉筆，普通課桌，土壩操場(chǎng)，學(xué)生下課以“追追打打”為課余生活。鄉(xiāng)村兒童置身于大自然和村寨的懷抱中，本應(yīng)該得到更好的教育，但是落后的鄉(xiāng)村小學(xué)教育阻礙了鄉(xiāng)村少年兒童的進(jìn)一步發(fā)展?！靶W(xué)教育是人生教育的起點(diǎn)，既為人生發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)國(guó)家需要的各類人才夯實(shí)根基?！睆倪@個(gè)角度出發(fā)，只有正確地面對(duì)當(dāng)前重慶武陵山片區(qū)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村初小存在的問題，并提出行之有效的解決措施，才能夠改變這種根本落后的教育面貌。

二、重慶武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村“初小”發(fā)展存在的問題

1. 校舍建設(shè)相對(duì)落后

鄉(xiāng)村地區(qū)貧窮落后，而鄉(xiāng)村民族地區(qū)與之相比顯得更加嚴(yán)峻。根據(jù)對(duì)重慶武陵山片區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的調(diào)查訪談顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)適齡入學(xué)率較低，為了節(jié)約資源，幾個(gè)村寨集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦學(xué)，學(xué)生居住分散，交通不便，上學(xué)困難。在農(nóng)村的多個(gè)班級(jí)中，學(xué)生教室成為一個(gè)難題，部分學(xué)校在墻壁上可清晰地看到長(zhǎng)短不一的裂痕，冬天更是四面透風(fēng)、寒濕難忍。一些學(xué)校早已定為拆除的對(duì)象，卻因教室、辦公室和生活用房的緊缺，翻修耗費(fèi)資金大，手續(xù)多，以及隨時(shí)可能面臨的二次撤并等原因，致使危校舍的長(zhǎng)久存在，給學(xué)生帶來嚴(yán)重的安全隱患。對(duì)于大山深處的他們來說，學(xué)校是他們寄予未來之所，卻可能成為噩夢(mèng)之源。

2. 教學(xué)設(shè)施不夠完善

圖書館、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、體育器材等教學(xué)設(shè)施投入不到位。在重慶武陵山片區(qū)少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)校辦學(xué)條件普遍跟不上教育事業(yè)發(fā)展要求，一些學(xué)校教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊落后，圖書資料更是急需補(bǔ)進(jìn)更新，配套的體育場(chǎng)和體育設(shè)施也很缺乏，部分課程難以開設(shè)，教師辦公條件緊張，很難實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)。在調(diào)查過程中，我們也對(duì)一些學(xué)生和教師進(jìn)行了采訪，多數(shù)學(xué)生存在厭學(xué)情緒，而以追求升學(xué)率為目的脫離鄉(xiāng)村環(huán)境的課程設(shè)置和傳統(tǒng)的粉筆黑板的講授方式是其問題產(chǎn)生的主要原因。學(xué)校針對(duì)問題也有所作為，購(gòu)置設(shè)備并派年輕教師外出學(xué)習(xí)，但設(shè)備不時(shí)地故障卻讓他們無能為力，不得不回歸傳統(tǒng)的授課方式，學(xué)生僅僅依靠教師傳授和死記來獲取知識(shí)和能力，民族地區(qū)教育愈發(fā)走向僵化。

3. 師資處于“貧血”狀態(tài)

師資力量的積極需求和消極輸入，且質(zhì)量不高，差距大。渝東南少數(shù)民族鄉(xiāng)村小學(xué)教育是我國(guó)整個(gè)教育發(fā)展的重要組成部分，其特殊性決定從事民族教育的光榮性、艱巨性、復(fù)雜性，也正是因?yàn)槠涮厥庑?，?dǎo)致其難以吸納高水平的師資隊(duì)伍，致使渝東南鄉(xiāng)村少數(shù)民族地區(qū)師資力量薄弱，教育教學(xué)質(zhì)量不高，差距較大。

通過對(duì)幾個(gè)學(xué)校的調(diào)查顯示，廣大渝東南少數(shù)民族鄉(xiāng)村小學(xué)教育普遍存在著教師隊(duì)伍年齡差異大、學(xué)歷水平低、教學(xué)水平有限等問題。老教師多為初中畢業(yè)，最高學(xué)歷也僅僅是中專和中師，因從教時(shí)間長(zhǎng)，具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新的教學(xué)模式適應(yīng)能力較差。新教師相比老教師而言，學(xué)歷上有了很大的改觀，但大多是本科院校急于就業(yè)的畢業(yè)生，把鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)看作是臨時(shí)崗位或“跳板”，隨時(shí)都有可能成為飛向城市的“飛鴿”。 在采訪中，一位學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)此感觸頗深，他指出國(guó)家用于提高鄉(xiāng)村教師水平的經(jīng)費(fèi)，卻異化成為城市培養(yǎng)優(yōu)秀教師的學(xué)費(fèi)，“鐵打的老教師，流水的新教師”是句戲語，但其中我們感受到的不是樂趣，更多是對(duì)鄉(xiāng)村教育的思考和擔(dān)憂。

4. 人才培養(yǎng)的流失與政策目標(biāo)偏離

“由于待遇不高、環(huán)境艱苦、條件簡(jiǎn)陋，角色多重、任務(wù)繁重、地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞、研修空白、生源流失、隔代家教、評(píng)價(jià)缺失” 等問題，一些大學(xué)畢業(yè)生不愿意到偏僻的鄉(xiāng)村小學(xué)工作，造成人才流失。對(duì)此，政策上雖有所調(diào)整，從對(duì)師范生的校對(duì)校的直招調(diào)整為農(nóng)村小學(xué)全科教師縣來縣去的定向培養(yǎng)，在一定程度上能夠極大補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師團(tuán)隊(duì)的缺失，因政策剛剛試點(diǎn)執(zhí)行，無法評(píng)定改革的效果，但對(duì)部分正處于定向培養(yǎng)的小教全科師范生調(diào)查訪談顯示，投報(bào)志愿主要是家長(zhǎng)占主導(dǎo)作用，認(rèn)為教師行業(yè)是不變的鐵飯碗，自己卻少于考慮，在大學(xué)這樣思想開放的場(chǎng)所，他們對(duì)追求更高學(xué)歷以及城市有所偏向，不少的學(xué)生考慮畢業(yè)后或服務(wù)期滿后另謀他就?？梢?，對(duì)于鄉(xiāng)村教師人才培養(yǎng)政策在實(shí)施過程中依然存在偏離。endprint

5. 呵護(hù)意識(shí)不到位

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異所帶來的親子隔離對(duì)兒童的影響最為深遠(yuǎn)。他們處于小學(xué)教育階段，心智尚未成熟，世界觀、人生觀、價(jià)值觀處于認(rèn)知和塑造的重要時(shí)期。由于與父母親的長(zhǎng)期隔離，小學(xué)生成長(zhǎng)中的問題和苦惱無處傾訴，心靈上得不到呵護(hù)和關(guān)愛，道德發(fā)展及人格形成方面缺乏家庭教育的指導(dǎo)，長(zhǎng)此以往易產(chǎn)生孤獨(dú)感和存在性焦慮，甚至是“問題學(xué)生”。除此之外，鄉(xiāng)村教師不但缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，對(duì)待學(xué)生心理上的問題難以給出合理建議和幫助，而且教師團(tuán)隊(duì)的“貧血”所帶來的繁重工作也使其捉襟見肘無法顧全。其成長(zhǎng)環(huán)境受到約束，導(dǎo)致他們身心不健康，也使他們的德、智、體、美得不到全面發(fā)展。這不僅是農(nóng)村留守兒童身心健康發(fā)展問題，更關(guān)乎著我國(guó)城鄉(xiāng)間良性發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、重慶武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村“初小”發(fā)展解決途徑

1. 建構(gòu)多途徑的融資體系，打通重慶武陵山片區(qū)教育發(fā)展的資金瓶頸

為解決阻礙重慶武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村“初小”的發(fā)展的資金問題，應(yīng)該積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的扶持，發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民間資本投入以及地區(qū)自力更生等多方資金供應(yīng)，來為重慶武陵山片區(qū)教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

首先，政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)重慶武陵山片區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，由全面的優(yōu)惠政策向精準(zhǔn)幫扶轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。對(duì)武隆山區(qū)貧困家庭給予“學(xué)補(bǔ)”補(bǔ)助和設(shè)立一定額度的地區(qū)專項(xiàng)助學(xué)款項(xiàng)，減輕民族地區(qū)貧困學(xué)生的求學(xué)壓力，以提高基本的入學(xué)率和降低輟學(xué)率，促進(jìn)地區(qū)人口素質(zhì)的提升，為縮小重慶武陵山片區(qū)與其他地區(qū)的差異提供人才可能；加大對(duì)學(xué)校校舍和教育教學(xué)所需的器材和場(chǎng)地的投入，鼓勵(lì)個(gè)體投入以采用招標(biāo)的形式，來滿足教育發(fā)展的物質(zhì)需要；對(duì)交通不便，人口分布較分散的地區(qū)，大力建設(shè)和發(fā)展可以保證寄宿條件并能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)輻射區(qū)位的寄宿制學(xué)校，并對(duì)寄宿制學(xué)校給予與在校生數(shù)量相匹配的扶持經(jīng)費(fèi)和堅(jiān)定不移地推行國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，以便改善重慶武陵山片區(qū)貧困家庭學(xué)生因來往交通不便造成的輟學(xué)問題和安全問題。

其次，大力構(gòu)建重慶武陵山片區(qū)與東北部發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援，這種支持應(yīng)該不僅僅只局限于財(cái)力的扶持，還應(yīng)該相應(yīng)的給予智力支持和人才力量輸入，“通過幫、扶、傳、帶，提高渝東南地區(qū)教育的質(zhì)量與水平?！?/p>

最后，重慶武陵山片區(qū)不能因?yàn)閲?guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援而無所作為，應(yīng)借此契機(jī)大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引企業(yè)到此投資，并利用招商引資所帶來的高額的財(cái)政收入來投入教育，形成具有當(dāng)?shù)靥厣慕逃w系，真正地把發(fā)展成果惠及人民。

2. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，突破重慶武陵山片區(qū)教育發(fā)展的師資障礙

大力培養(yǎng)和提高民族教師素質(zhì)，是解決重慶武陵山片區(qū)教育發(fā)展問題的重中之重，所以應(yīng)從兩方面著手。首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)改善教學(xué)環(huán)境，提高教師工作待遇，保障教師工資的正常發(fā)放，并按工作年限給予逐年升薪的靈活機(jī)制，并與當(dāng)?shù)鼗蚱渌貐^(qū)的師范類院校的學(xué)生簽訂高于全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)師范生平均工資水平的從教合同，并對(duì)其在校期間的學(xué)費(fèi)給予相應(yīng)補(bǔ)助，以吸引高水平的年輕教師。其次，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕處熽?duì)伍進(jìn)行教學(xué)技能培訓(xùn)，通過對(duì)鄉(xiāng)村文化的學(xué)習(xí)來提高鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)土文化價(jià)值的認(rèn)同，再次是重視對(duì)雙語人才的培養(yǎng)，定期外出學(xué)習(xí)，吸收借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的教育教學(xué)方法，定期進(jìn)行教師能力水平測(cè)試，以優(yōu)勝劣汰為宗旨，保證地區(qū)教師團(tuán)隊(duì)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)重慶武陵山片區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

3. 關(guān)注留守兒童身心成長(zhǎng)發(fā)展問題

農(nóng)村留守兒童處于身心迅速成長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)期，也是自我認(rèn)識(shí)、人際交往能力、價(jià)值觀養(yǎng)成的重要階段，因此，家庭教育中父母身份的及時(shí)介入引導(dǎo)顯得尤為重要。然而，該地區(qū)青年多外出打工，其子女多由爺爺、奶奶、外公、外婆等長(zhǎng)輩和親屬代養(yǎng)，他們面對(duì)身邊同齡孩子有母愛父愛享受時(shí)易產(chǎn)生自卑心理，而代養(yǎng)人又無法察覺到這一情緒情感變化，使得農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期無法滿足情緒上的宣泄，這對(duì)于兒童心理的健康成長(zhǎng)非常不利。針對(duì)農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生的原因，我們應(yīng)強(qiáng)化家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)父母與子女之間的溝通。同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮職能，加強(qiáng)推進(jìn)留守兒童的法制、安全和心理健康教育的深入，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，進(jìn)而保障對(duì)留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展指導(dǎo)的及時(shí)性、針對(duì)性和專業(yè)性。

4. 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育的城市取向，挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)在價(jià)值

習(xí)近平總書記繼道路自信、制度自信、理論自信之后提出第四個(gè)自信——文化自信。其作為更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供不竭精神動(dòng)力和強(qiáng)大文化保障。同樣，鄉(xiāng)村的文化自信也是鄉(xiāng)村走向繁榮發(fā)展必不可少的因素之一，“文化賦予教育以社會(huì)價(jià)值和存在意義，教育是文化的‘生命機(jī)制”。

然而，一直以來在鄉(xiāng)村推行的現(xiàn)代化教育多是以城市為價(jià)值取向，使得具有豐富的精神意義和價(jià)值的鄉(xiāng)村文化遭到隱匿和蠶食，“這種蠶食是以城市精英分子為主導(dǎo)的，鄉(xiāng)村在蠶食的過程中話語權(quán)被剝奪了，只能按照城市人的理念去改造鄉(xiāng)村?！边@對(duì)于鄉(xiāng)村教育以及鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展和文化繼承損害尤深。因此，我們必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育中單一的城市取向，在保持鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)土性的前提下，深度挖掘鄉(xiāng)村文化中所存在的教育資源和精神內(nèi)涵，走城市鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的“雙贏”道路。

5. 切實(shí)保護(hù)重慶武陵山片區(qū)民族文化，推進(jìn)民族特色課程建設(shè)

重慶武陵山片區(qū)是典型的多民族聚居區(qū)，隨著地區(qū)對(duì)外開放水平的不斷提高，民族界限逐漸淡化，加上國(guó)家對(duì)漢語言的大力推廣和少數(shù)民族文化自身的脆弱性，使得民族文化逐漸流失。為此地方政府應(yīng)積極推動(dòng)少數(shù)民族教材改革，加大對(duì)收集編寫或出版的個(gè)人和團(tuán)體給予資金扶持，并開設(shè)以學(xué)習(xí)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主的校本課程，這樣既能使得重慶武陵山片區(qū)民族文化得以保護(hù)，促進(jìn)文化多元，又能提高民族學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效率，降低教學(xué)成本。比如對(duì)重慶武陵山片區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)村戲劇的課堂教育。偏僻的鄉(xiāng)村小學(xué)可以根據(jù)自身的條件和實(shí)際情況，編寫簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村戲劇教材，傳授學(xué)生花燈戲、陽戲、土戲等戲劇文化，讓鄉(xiāng)村小學(xué)生從小熱愛和掌握本民族戲劇，傳承鄉(xiāng)村戲劇文化精神，對(duì)今后保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著重要的教育意義。

6. 重視在校大學(xué)生的思想教育，搭建返鄉(xiāng)大學(xué)生的發(fā)展平臺(tái)

在校大學(xué)生思想具有不穩(wěn)定性，所以重慶武陵山片區(qū)應(yīng)重視外流學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)他們的鄉(xiāng)土意識(shí)和反哺觀念，宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展歷程和規(guī)劃，激勵(lì)他們返鄉(xiāng)發(fā)展，獻(xiàn)身于鄉(xiāng)村的教育文化事業(yè)，并積極制定針對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的返鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，加快搭建大學(xué)生發(fā)展平臺(tái)，為其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供融資便利，以提高重慶武陵山片區(qū)學(xué)生的返鄉(xiāng)欲望和信心。

總之，作為比較落后的少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)，必須重視鄉(xiāng)村“初小”的教育改革和探索，逐步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)村“初小”教育體系的發(fā)展。這不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展質(zhì)量，而且也關(guān)系到國(guó)家民族教育的整體發(fā)展?fàn)顩r。在全球化語境下，加強(qiáng)鄉(xiāng)村“初小”教育，能夠不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的復(fù)興，提升民族整體素質(zhì)，具有不可忽視的意義。

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（編輯：胡 璐）endprint