教師管理創(chuàng)新與中小學(xué)教師幸福感提升研究

張華

【摘 要】本文從教師管理創(chuàng)新的角度，從五大方面探索提升中小學(xué)教師幸福感的有效措施。政府層面：建立教師公務(wù)員制度，彰顯最光輝職業(yè)，職業(yè)上有獲得感；社會層面：弘揚(yáng)尊師風(fēng)尚，凸顯讓人羨慕的職業(yè)，社會上有榮譽(yù)感；教育行政部門層面：實現(xiàn)教師為本，突顯科學(xué)公平公正，事業(yè)上有成就感；學(xué)校層面：推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，提升管理水平，崗位上有使命感；教師個人層面：做幸福教師，幸福地做教師，生活上有幸福感。努力創(chuàng)設(shè)良好的教育生態(tài)環(huán)境，守護(hù)與教師職業(yè)相匹配的精神家園，從而探索幸福新學(xué)校和幸福新教育的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】教師管理創(chuàng)新；教師職業(yè)幸福感

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2017）28-0034-03

一、中小學(xué)教師幸福感的現(xiàn)狀

一個時期以來，受種種因素的影響，中小學(xué)教師職業(yè)幸福感的現(xiàn)狀并不樂觀。2005年中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所聯(lián)合新浪網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，82%的教師感覺壓力大，30%的教師存在嚴(yán)重的工作倦怠，40%的教師心理健康狀態(tài)不佳，20%的教師生理狀態(tài)不佳，超過60%的教師對工作不滿意。2013年10月國際教育機(jī)構(gòu)巴樂基GEMS財團(tuán)發(fā)布了一份名為“全球教師地位指數(shù)”的報告書，對21個國家進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示“中國中小學(xué)教師的社會地位最高，但平均工資卻排在倒數(shù)第二”。

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，“2015中國幸福小康指數(shù)”的調(diào)查顯示，中國最具幸福感職業(yè)中自由職業(yè)者排在第一位?？梢钥闯龃蠹覍@個工作時間靈活性比較強(qiáng)的職業(yè)渴望。教師排在第二名應(yīng)該說頗有爭議，因為不少教師覺得自己的工作并不是十分幸福，有悖第二的嫌疑。

黨和國家高度關(guān)注教師的幸福感。習(xí)總書記繼2014年教師節(jié)在北師大發(fā)表重要講話時提出“使教師成為最受社會尊重的職業(yè)”后，2016年9月9日到八一學(xué)?？赐繂枎熒鷷r指出：“讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)”。各級黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、提升中小學(xué)教師幸福感意義與價值

幸福感是教師做好教育工作的重要前提，是教師事業(yè)有成的堅實基礎(chǔ)，是教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，是教育追求的最高境界。

1. 有助于提升教師生命質(zhì)量

教師的職業(yè)幸福感是教師在教育工作中需要獲得滿足、自由實現(xiàn)自己的職業(yè)理想、發(fā)揮自己潛能并伴隨著力量增長所獲得的持續(xù)快樂體驗。教師職業(yè)幸福感既是教師職業(yè)生活的重要內(nèi)容，也是衡量其工作生活質(zhì)量的重要指標(biāo)；既是教師做好教育工作的重要前提，又是事業(yè)有成的堅實基礎(chǔ)，更是教師專業(yè)發(fā)展的動力。關(guān)注這一問題，不僅有助于教師生命質(zhì)量的提升，而且有利于教育質(zhì)量的提高和社會的發(fā)展進(jìn)步。

2. 有助于完善教師管理機(jī)制，提升辦學(xué)水平

構(gòu)建科學(xué)管理體制與長效機(jī)制，打造平安校園，營造書香校園，構(gòu)建和諧校園，爭創(chuàng)名優(yōu)校園。

3. 有助于促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

教師的幸福感與自身和諧發(fā)展具有緊密的相關(guān)性，教師的和諧發(fā)展具有豐富的生命內(nèi)涵，是其主觀幸福感的源泉，因而教師的幸福感是其自身和諧發(fā)展的重要表征。教師的發(fā)展是專業(yè)發(fā)展和主體發(fā)展的和諧統(tǒng)一，教師的幸福感最終源于教師實現(xiàn)認(rèn)知、審美和自我價值彰顯的需要，要把教師在教育實踐中不斷追求自我實現(xiàn)和職業(yè)幸福的過程當(dāng)作教師幸福感的一個重要組成部分，從而在學(xué)校教育教學(xué)工作中不斷促進(jìn)教師的自我發(fā)展和實現(xiàn)，以教學(xué)工作為主要抓手，激發(fā)教師的職業(yè)熱情，投身于教育教學(xué)工作中。

4. 有助于實現(xiàn)幸福教育

教育追求的人文價值目標(biāo)是幸福教育。教師的幸福是幸福教育實現(xiàn)的關(guān)鍵，教師的幸福感是教師做好教育工作的前提條件和精神力量，有幸福感的教師才能造就有幸福感的學(xué)生和有幸福感的教育。孟子的“得天下英才而教育之”，荀子的“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，陶行知的“教師工作的最大幸福就在于培養(yǎng)能夠超過自己的學(xué)生”。這既是教師的光榮，更是教師的幸福。

三、基于教師管理創(chuàng)新的中小學(xué)教師幸福感提升的策略

教師管理創(chuàng)新與職業(yè)幸福感提升密切相關(guān)。教師管理創(chuàng)新旨在圍繞學(xué)校的教育教學(xué)中心，促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，這與教師的幸福感緊密相關(guān)。提升教師的幸福感旨在造就幸福的教師，從而實現(xiàn)教育幸福和幸福教育。二者相輔相成、彼此促進(jìn)、相互融合。

1. 政府層面：建立教師公務(wù)員制度，彰顯最光輝職業(yè)的特征，職業(yè)上有獲得感

（1）建立教師公務(wù)員制度，提供法律保障與經(jīng)濟(jì)待遇保障。全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)原黨委書記馬敏認(rèn)為，當(dāng)前教育最大問題之一是中小學(xué)教師待遇問題。呼吁向法國、德國、日本等國家學(xué)習(xí)，建立教師公務(wù)員制度，特別是獨立的公務(wù)員制度，保障教師的基本待遇。

（2）要健全教師工資保障長效機(jī)制，實現(xiàn)穩(wěn)步增長，確?！督處煼ā分小安坏陀诨蚋哂诋?dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平”的要求得到落實。當(dāng)今世界，多數(shù)國家的中小學(xué)教師平均工資都高于類似的或同等資格的其他職業(yè)的平均工資，如日本的高約16%；英國的高約35%；美國的高于25%-35%；法國的高出近一倍；德國中學(xué)教師人均稅前收入超過45000歐元，高于跨國公司職員的。要讓教師生活上更有尊嚴(yán)，健全符合教師職業(yè)特點的工資分配激勵約束機(jī)制，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)地位是教師說話的底氣和信心，也是教師人格獨立和活得有尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。教師沒有尊嚴(yán)，民族就會沒有骨氣。當(dāng)教師在為房貸、車貸和一日三餐發(fā)愁的時候，要學(xué)生相信“知識就是力量”就是空談乏力的。

（3）貫徹落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，提升鄉(xiāng)村教師幸福感。著力解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下不去、留不住、教不好”的問題，提高鄉(xiāng)村學(xué)校師資水平。endprint

（4）推動教師職業(yè)保護(hù)法立法工作。近年來，校園暴力泛濫，教師在正常教育教學(xué)中被殺、被傷、被侮辱現(xiàn)象層出不窮，惡性事件被媒體傳播后，教育儼然成了高危行業(yè)。應(yīng)推動全國人大從職業(yè)就業(yè)保護(hù)層面立法保護(hù)教師。

2. 社會層面：弘揚(yáng)尊師風(fēng)尚，凸顯讓人羨慕的職業(yè)，社會上有榮譽(yù)感

（1）滲透尊師重教。要加強(qiáng)社會教育，通過各種媒體、多種渠道廣泛宣傳，營造尊師重教的濃厚氛圍；加強(qiáng)校園教育，把尊師文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、校園文化和社會實踐多位一體的育人平臺，幫助每個孩子從小埋下尊師的種子；加強(qiáng)學(xué)生家長教育，贏得他們對教師工作的理解支持。媒體避免炒作“教師性侵猥褻”“有償家教”等個案，減少負(fù)面影響。

（2）落實尊師行動。要把尊師文化融入各級黨委和政府治國理政理念和實踐中去，把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，堅持教育規(guī)劃、資金、政策等要素優(yōu)先向教師隊伍建設(shè)傾斜。完善教師榮譽(yù)制度，深入做好長江學(xué)者獎勵計劃、教學(xué)名師、全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、全國教書育人楷模等評選推選活動，鼓勵地方結(jié)合實際設(shè)立榮譽(yù)獎項，構(gòu)建中央和地方系統(tǒng)銜接、層次分明的榮譽(yù)體系。

3. 教育行政部門層面：實現(xiàn)教師為本，突顯公平公正，事業(yè)上有成就感

（1）組織關(guān)愛。要求各級教育行政管理部門增強(qiáng)為廣大教師服務(wù)的思想意識和行動自覺，做到政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事。多了解他們工作生活中的困難，多鼓勵他們?nèi)〉贸煽兒瓦M(jìn)步，支持他們充分釋放自己的才華和創(chuàng)造力。

（2）優(yōu)化管理服務(wù)。要推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化“放管服”改革，推進(jìn)管辦評分離，進(jìn)一步破解體制機(jī)制障礙和瓶頸問題，最大限度地激發(fā)教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善教師資格制度，實施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革，制定符合教育行業(yè)特點的教師聘用制度，在諸多改革方案中，教師“無校籍管理”的推行尤其令人關(guān)注，鼓勵各地從實際情況出發(fā)，大膽探索教師隊伍管理新機(jī)制。深入推進(jìn)考核評價制度改革，努力扭轉(zhuǎn)中小學(xué)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和升學(xué)率評價教師的傾向。市縣教育局及學(xué)區(qū)要精簡機(jī)構(gòu)，減少抽調(diào)過多的一線教師。

（3）進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流機(jī)制。采取定期交流、結(jié)對幫扶、名師送教下鄉(xiāng)、區(qū)鎮(zhèn)處學(xué)校教師走教等多種途徑和形式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

（4）深化職稱制度改革，完善崗位管理，打破教師職業(yè)發(fā)展的“天花板”。2015年首次設(shè)置了中小學(xué)教師正高級職稱，對于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，激勵廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義?，F(xiàn)行職稱評審制度已成為權(quán)力壟斷的市場、腐敗產(chǎn)生的根源，教師為晉級送錢、送禮、傾軋同事、弄虛作假，以換取專業(yè)尊嚴(yán)，嚴(yán)重地影響了教育價值的公平性，打擊了教師工作積極性。甚至還有不少地方制定了荒誕的職數(shù)指標(biāo)限制規(guī)定，扼殺了教師成長欲望。要學(xué)習(xí)、借鑒臺灣等地區(qū)教師在規(guī)定的職級任期內(nèi)稱職即無條件晉升的自然晉級機(jī)制，從制度上鏟掉腐敗的根源。

（5）規(guī)范教師兼職補(bǔ)課行為。對大學(xué)教師而言，2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，允許高校教師從事多點教學(xué)獲得合法收入；對中小學(xué)教師而言，2015年教育部印發(fā)了《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》；2017年部分省份出臺了《關(guān)于開展小學(xué)生課后在校托管服務(wù)的指導(dǎo)意見》。要盡快建立校內(nèi)公益、半公益補(bǔ)課和國家投入機(jī)制，規(guī)范校內(nèi)外補(bǔ)課行為，而不是對教師有償家教、有償補(bǔ)課一棍子打死，讓社會補(bǔ)課成為不可監(jiān)管的市場。

4. 學(xué)校層面：推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)，提升管理水平，崗位上有使命感

學(xué)校作為教師的日常工作場所，必須在教學(xué)評價制度、教學(xué)激勵制度等方面加以改進(jìn)完善，以更好地適應(yīng)教師，增加教師教學(xué)活動的積極性和創(chuàng)造性，增進(jìn)同事之間的交流與合作，以提升整體教師的幸福感和成就感。

（1）突出教師主體地位。要強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，健全議事規(guī)則和決策程序，突出教師主體地位，切實落實教師在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)編制管理，健全教職工補(bǔ)充長效機(jī)制，保證充足的人員配備，減輕教師的工作壓力，讓他們在工作之余細(xì)細(xì)品味生活的美好。

（2）完善教師績效工資方案，健全激勵機(jī)制。其中要嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的績效比例，激發(fā)教師的工作熱情、創(chuàng)新精神和爭先意識，提高教師能力與素質(zhì)，優(yōu)化教師資源的整體結(jié)構(gòu)。尤其要完善農(nóng)村學(xué)校教師績效工資制度，強(qiáng)化績效考核，發(fā)揮好績效工資的激勵作用。對長期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師特別是村小和教學(xué)點教師，適當(dāng)增加績效工資總額，增量部分用于發(fā)放其生活補(bǔ)貼。

（3）建立積極的心理健康救助機(jī)制。建立積極的校園心理救助機(jī)制，嘗試人性化的請假銷假制度，讓心理壓力太大的教師在醫(yī)院出具的心理疾患證明情況下帶薪休假，也允許學(xué)生在家長、老師和專業(yè)心理輔導(dǎo)人士的幫助下，用請假、療養(yǎng)的方式積極解決心理問題。

（4）營造和諧校園，塑造幸福教師。①構(gòu)建制度文化，實施人本管理。大力構(gòu)建“以人為本、和諧科學(xué)”的學(xué)校制度文化，從教師的需求出發(fā)，以規(guī)范管理、民主管理、網(wǎng)絡(luò)管理為載體，以公平、公正、公開為原則，使教師獲得心理上的平衡，有利于教師的發(fā)展成長，讓教師產(chǎn)生幸福感。②開展“幸福在我身邊”系列活動。邀請專家來校講座，樹立教師職業(yè)幸福感的新認(rèn)識。舉辦“幸福瞬間” 教育故事征集，捕捉教師工作中的點滴幸福。③開展“幸福教師”“感動校園”人物評選，樹立身邊榜樣。④實施教師專業(yè)成長五部曲，提升教師職業(yè)幸福感。第一步：制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確成長目標(biāo)；第二步：實施分層管理，搭建成長階梯；第三步：開展校本培訓(xùn)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；第四步：實施專題研究，解決實際問題；第五步，建立成長檔案，記錄成長軌跡。endprint

5. 教師個人層面：規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，調(diào)整心態(tài)，生活上有幸福感

（1）強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同。它是指一個人對所從事的職業(yè)在內(nèi)心里認(rèn)為它有價值、有意義，并能夠從中找到樂趣。職業(yè)認(rèn)同是人們努力做好本職工作，達(dá)成組織目標(biāo)的心理基礎(chǔ)。教師的職業(yè)是一種特殊的職業(yè)，正如雅斯貝爾斯告訴我們的：教育意味著一棵樹動搖另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。教師對教育事業(yè)的熱愛，對自己工作價值的認(rèn)同，將促使他認(rèn)識到自己的工作能給他人和社會帶來價值，促使他積極地把自己對教育的想法付諸實踐，從而更加積極地工作。我們要學(xué)會悅納學(xué)生，學(xué)會悅納教師職業(yè)，運(yùn)用正確的思維方式，學(xué)會愉快地投入學(xué)習(xí)、工作和生活。

（2）做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對自己要合理定位，科學(xué)、合理、符合自己最近發(fā)展區(qū)，又不斷在動態(tài)變化中提升目標(biāo)是自我價值實現(xiàn)的重要前提，職業(yè)規(guī)劃的成功是職業(yè)幸福的催化劑，教師幸福感最重要的源泉一定是桃李滿天下，影響教師幸福感的諸多不利因素皆可從學(xué)生對老師的尊重、理解、感恩中得到彌補(bǔ)。感受到為工作本身的快樂和成就感而工作時才會有幸福感，定位職業(yè)坐標(biāo)，選擇角色認(rèn)知，保持陽光心態(tài)。①最年輕的心：和孩子在一起，有童心；走在校園里，得到學(xué)生陽光燦爛的問候。②最有成就感：幫助學(xué)生成才，得到眾多孩子的愛戴和尊重，得到家長的信任和感激；教師的成就感，讓我們可以工作得更加有尊嚴(yán)，活得更加幸福。③最感動的事：被學(xué)生記得，畢業(yè)多年的學(xué)生很親切地叫自己老師，表達(dá)對老師的愛戴和思念。④最休閑舒適：有寒暑假，職業(yè)穩(wěn)定，工作規(guī)律，身心自由。

（3）自覺崇德修身。自覺堅定理想信念，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，把黨的教育方針貫徹到教育教學(xué)全過程；自覺涵養(yǎng)道德情操，弘揚(yáng)和踐行社會主義道德和中華傳統(tǒng)美德，做一個以德立身、德行天下的品行之師。自覺培育仁愛之心，樹立崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念，愛崗敬業(yè)，以愛化人，澆灌學(xué)生心靈之花美麗綻放，滋潤學(xué)生人格之樹健康常青。

（4）夯實扎實學(xué)識。自覺樹立終身學(xué)習(xí)理念，勤于學(xué)習(xí)。積極站在時代前沿，刻苦鉆研，充實新知，特別要提升專業(yè)素養(yǎng)，與時俱進(jìn)地更新專業(yè)理念、升華專業(yè)知識。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代需要，不斷運(yùn)用信息技術(shù)提高教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)評價等專業(yè)能力，進(jìn)而提高教育教學(xué)實效和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（5）提高創(chuàng)新本領(lǐng)。要自覺提高教育創(chuàng)新的本領(lǐng)，直面教育改革發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新教育思想理念、改進(jìn)教學(xué)方式方法、破解育人瓶頸障礙。不斷提高創(chuàng)新教育的本領(lǐng)，成為學(xué)生創(chuàng)新精神的呵護(hù)者、創(chuàng)造能力的培育者、創(chuàng)業(yè)生涯的指導(dǎo)者。教師專業(yè)發(fā)展越充分，教師構(gòu)建幸福課堂的能力越強(qiáng)，教學(xué)效益越明顯，教師的職業(yè)幸福感就越強(qiáng)烈。

因此，要進(jìn)一步完善學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，建立適合提升我國教師職業(yè)幸福感的組織保障體系。努力創(chuàng)設(shè)良好教育生態(tài)環(huán)境，守護(hù)與教師職業(yè)相匹配的精神家園。通過研究加強(qiáng)教師管理創(chuàng)新與全面促進(jìn)教師幸福感提升的關(guān)系，尋求讓二者互為促進(jìn)、融合共生的方法和機(jī)制，從而探索幸福新學(xué)校和幸福新教育的實現(xiàn)。既要提升教師幸福感，又要塑造幸福學(xué)生，更要促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

（編輯：張 婕）endprint