澳需適應(yīng)沒有美國的新亞洲（國際爭鳴）

【澳】休·懷特

如今，澳大利亞人頗為焦慮地在東亞面臨新的現(xiàn)實。直到現(xiàn)在，他們依然依賴于地區(qū)外的全球大國——首先是英國，然后是美國，來確保本國安全并塑造亞洲，使之符合自身利益。這是可能實現(xiàn)的，因為英國曾經(jīng)是全球最富有、最強大的國家，同時也曾是在亞洲最具統(tǒng)治地位的戰(zhàn)略大國，當(dāng)英國力量衰弱后，美國取而代之。

在贏得冷戰(zhàn)勝利之后，美國看上去似乎可以無限期地維持在亞洲的主導(dǎo)地位。澳大利亞人高興地預(yù)測，美國會一直留在那里，確保自己的安全，并讓亞洲變得安全。

然而，事實并非如此。隨著中國力量的增長，美國在亞洲地區(qū)的力量和影響力正在不斷下降。十年來，中美兩國一直在競爭地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位，美國試圖努力維系其在東亞的首要地位，中國則努力取而代之。

現(xiàn)在，很明顯，中國在這場競爭中占據(jù)上風(fēng)。澳大利亞人由此面臨一個現(xiàn)實：在短時期內(nèi)（10年或20年），美國可能不會在亞洲繼續(xù)扮演重要的戰(zhàn)略角色，中國將會崛起成為亞洲首要強國。

這一變化的最明顯原因是特朗普。他的“美國第一”政策表明，他對于維持美國在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位并不感興趣，他治下的混亂美國政府似乎也無力推進維系這一領(lǐng)導(dǎo)地位所要求的外交政策。

然而，美國將東亞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手讓給中國的更深層次原因絕不僅僅是特朗普。這反映出了世界財富和權(quán)力的根本性轉(zhuǎn)折，中國正在快速崛起，并將取代美國成為世界最大經(jīng)濟體。隨著中國的實力相較于美國的不斷增長，美國與中國競爭亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位的風(fēng)險和成本也在上升。

與奧巴馬總統(tǒng)治下相比，顯然，這些成本和風(fēng)險已經(jīng)上升到了美國不愿意承擔(dān)的程度。我們可以從奧巴馬“重返亞太”政策的失敗中看出端倪。該政策本意是要阻止北京挑戰(zhàn)華盛頓的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但華盛頓卻從未愿意付出足夠的資源來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

與之相反的是，面對北京的行動，美國選擇了退縮，這給美國的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)帶來了傷害，也提升了中國的領(lǐng)導(dǎo)地位。無論是誰在去年的美國大選中勝出，都會面臨同樣的根本性問題：中國現(xiàn)在太強大，在太多方面對美國而言太重要，以至于美國沒有能力有效應(yīng)對北京對于地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的訴求。如果美國在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭中失利，我們將在很長時間內(nèi)難以看到美國對亞洲進行戰(zhàn)略性接觸。

這意味著，澳大利亞人現(xiàn)在必須搞明白如何進行自我調(diào)整，在一個缺乏美國強有力存在的亞洲生存。但澳大利亞政府上月發(fā)布的全新外交政策白皮書并沒有回答這一問題。白皮書承認(rèn)，中國的權(quán)力和影響力在增長，美國的權(quán)力和影響力在下降，卻仍然認(rèn)為，美國將在某種程度上維系其在亞洲首要強國的地位，并確定該地區(qū)“基于規(guī)則的國際秩序”。

從某種意義上說，這并不令人吃驚。政府不愿意向選民發(fā)出壞消息，美國在亞洲力量的衰弱在澳大利亞看來是一個壞消息。這并不是因為他們害怕中國，而是害怕未知。澳大利亞人并不認(rèn)為中國帶給自己直接威脅，但他們?nèi)狈υ谝晃磺翱偫硭f的“偉大、強大的朋友”的引領(lǐng)下在亞洲繼續(xù)前行的經(jīng)驗。他們不知道如何獨立與中國這樣強大于斯的國家打交道。

他們重視與中國的關(guān)系，希望與中國保持良好關(guān)系。但他們尋求獲得保證，中國將會負(fù)責(zé)任地使用自己的 力量，尊重澳大利亞等小國的權(quán)力和利益。最重要的是，他們希望獲得保證，中國不會尋求將自己的政治價值觀和體系強加于有著不同歷史和傳統(tǒng)的國家。

澳大利亞出現(xiàn)了類似的討論。人們猜測，中國將會成為什么樣的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者。中國是會變成暴虐、壓迫的領(lǐng)導(dǎo)者，還是會變成思想開放、寬容的大國？一些人認(rèn)為，中國高度中央集權(quán)的政治體系意味著，它將會努力把自己的價值觀強加給別國，并干預(yù)鄰近小國的內(nèi)政。

也有人認(rèn)為，中國干涉別國內(nèi)政的說法毫無道理可言，讓其他國家自行選擇自己的道路能夠很好地服務(wù)于中國利益。這似乎與中國領(lǐng)導(dǎo)人所說的相一致，但在這樣一個令人憂慮的時刻，行動遠勝于語言。中國的行動越讓澳大利亞人感受到其在亞洲所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，他們越能夠適應(yīng)正在浮現(xiàn)出來的新亞洲?！?/p>

（作者是澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與國防研究中心教授，本文由王曉雄翻譯）