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綠色資本主義思潮評(píng)析
程同順,薛乃亢
綠色資本主義;生態(tài)環(huán)境;市場(chǎng)中心主義;技術(shù)失靈
試圖解決全球環(huán)境問(wèn)題的“綠色資本主義”思潮認(rèn)為,利用市場(chǎng)手段和技術(shù)的進(jìn)步可以有效地解決環(huán)境問(wèn)題而沒(méi)有必要對(duì)當(dāng)前的資本主義進(jìn)行徹底的體系變革。但是由于資本主義同生態(tài)環(huán)境之間存在著根本性矛盾,在現(xiàn)實(shí)中基于市場(chǎng)中心主義的解決方案在資本主義的現(xiàn)有框架下是低效的,旨在解決環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)創(chuàng)新也不能完全奏效,這些都使得“綠色資本主義”實(shí)際上處于一個(gè)自相矛盾的境地。
20世紀(jì)60年代以來(lái),全球資源枯竭和環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重,已經(jīng)成為懸在全人類頭上的達(dá)摩克利斯之劍。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),學(xué)者們先后提出了各種不同的解決方案,這些解決方案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于有沒(méi)有必要進(jìn)行徹底的體系變革以解決世界所面臨的環(huán)境危機(jī)。其中一個(gè)比較有影響力的流派便是“綠色資本主義”,該思潮認(rèn)為在資本主義體系下可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)危機(jī)的全面解決。本文的第一部分主要介紹綠色資本主義思潮的起源和理論特點(diǎn),第二、三和四部分將分別論證綠色資本主義的內(nèi)在問(wèn)題,認(rèn)為資本主義同生態(tài)環(huán)境之間存在著矛盾關(guān)系,市場(chǎng)中心主義的解決方案效果有限,新技術(shù)的進(jìn)步也不足以完全解決環(huán)境問(wèn)題。
在20世紀(jì)60年代中期,迅猛的、大規(guī)模的工業(yè)化導(dǎo)致的環(huán)境惡化使人類的生存與發(fā)展受到了前所未有的威脅。面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī),現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)如星星之火一般蔓延開(kāi)來(lái)。伴隨著《寂靜的春天》一書(shū)對(duì)于殺蟲(chóng)劑濫用的反思,環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)達(dá)到了一個(gè)高峰。這本石破天驚的著作將保護(hù)環(huán)境的信條深深地刻在人類社會(huì)中。1970年4月22日以環(huán)境保護(hù)為主題的游行在全美擴(kuò)散,這一天成為第一個(gè)地球日。20世紀(jì)70年代中期,面對(duì)來(lái)自社會(huì)各階層的壓力,美國(guó)政府為展現(xiàn)其強(qiáng)硬的態(tài)度,面對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題制定了一系列強(qiáng)制性的法律法規(guī)和政策。但不久以后,強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的“新自由主義”作為一種正統(tǒng)的理念在20世紀(jì)70年代末得到了加強(qiáng),“命令與控制”(command and control)型的監(jiān)管方法受到了新自由主義革命的沖擊。[1](P1314)此外,哈丁(Garrett Hardin)發(fā)表的《公共地的悲劇》一文也促進(jìn)了環(huán)境治理的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向,他認(rèn)為,當(dāng)稀缺資源成為每個(gè)人都可以獲得的公共財(cái)產(chǎn)時(shí),就會(huì)導(dǎo)致公共資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),只有通過(guò)市場(chǎng)手段對(duì)于產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰界定并通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行激勵(lì)和約束才能避免“公共地悲劇”的發(fā)生。[2](P1243-1248)1991年,世界銀行發(fā)起的旨在解決成員國(guó)內(nèi)部和全球范圍環(huán)境退化問(wèn)題的“全球環(huán)境基金”,標(biāo)志著“綠色資本主義”式的全球性環(huán)境計(jì)劃成為主流。[3](P3)
首先,綠色資本主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以為解決環(huán)境問(wèn)題提供有利的條件。
綠色資本主義的理論基礎(chǔ)來(lái)自于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),它是基于經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析和解決一系列環(huán)境問(wèn)題的一門交叉學(xué)科,其基本理論形式由外部性公共產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)和其他微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)成。[4](P282-297)從本體論的角度來(lái)看,環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)被認(rèn)為是一種可以拆分的機(jī)械系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)的任一部分出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題都可以被獨(dú)立處理,人們能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可分離性來(lái)分析“綠色資本主義”所面臨的環(huán)境問(wèn)題。[5](P129-155)相比之下,批判這一“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”傾向的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題往往集中于全球生態(tài)系統(tǒng)本身。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一,任何一個(gè)環(huán)節(jié)必須放在生態(tài)系統(tǒng)這一整體之下處理才是正確的路徑。[6](P13-14)
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和“綠色資本主義”把增長(zhǎng)放在第一位,聲稱經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張可以實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)福利狀態(tài)。這些學(xué)者的邏輯是,較大的蛋糕比較小的蛋糕更容易分配。然而,這種邏輯排除了生態(tài)系統(tǒng)本身的極限會(huì)將蛋糕的大小限制在某一閾值以下的這一重要前提。赫爾曼·戴利(Herman Daly)評(píng)論說(shuō),環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略了有限物理規(guī)模,實(shí)際上無(wú)限的增長(zhǎng)和利潤(rùn)永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。[7](P193)
其次,綠色資本主義提出可以通過(guò)資本主義市場(chǎng)原則來(lái)保護(hù)世界自然資源。
綠色資本主義宣稱人類可以成功地控制環(huán)境污染和保護(hù)自然資源,主要做法是對(duì)于地球上的所有資源進(jìn)行合理的定價(jià)來(lái)反映它們的實(shí)際效用。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言,市場(chǎng)可以確保采用最有效率的方式來(lái)利用這些資源從而減少環(huán)境的惡化。[8](P1884-1885)
由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論是公共產(chǎn)品、外部性和其他經(jīng)濟(jì)理論,其判斷標(biāo)準(zhǔn)是利益成本分析,強(qiáng)調(diào)效用和效率的概念,所以在“綠色資本主義”理論中所有的環(huán)境問(wèn)題都可以轉(zhuǎn)化為對(duì)效用增減的研究。其要解決的一個(gè)最重要的問(wèn)題就是如何解決外部性和公共物品導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈,這意味著環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是市場(chǎng)未能有效地分配資源,而要解決這一問(wèn)題則需要通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)歸屬以及恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)組織形式將外部性內(nèi)部化,從而利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高資源配置效率,達(dá)到帕累托最優(yōu)。碳交易的基本思路便來(lái)源于此。
最后,綠色資本主義對(duì)于通過(guò)技術(shù)進(jìn)步解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題非常自信。
綠色資本主義的代表人物保羅·霍肯在《綠色資本主義:創(chuàng)造下一個(gè)工業(yè)革命》一書(shū)中提出了自然資本(natural capital)的概念,他認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)是在一個(gè)包含自然資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的更大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里,自然資本支撐了人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。赫爾曼·戴利明確了自然資本的概念,認(rèn)為自然資本是能為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入可供生產(chǎn)的自然資源以及向社會(huì)成員提供服務(wù)的資本存量。在此基礎(chǔ)上,學(xué)者們將人類社會(huì)的資本存在形式概括為五種:人力資本、自然資本、生產(chǎn)資本、金融資本和社會(huì)資本。[9](P1-11)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由這五者的組合所決定,某一形式資本的低效率或者減少可以通過(guò)提高其他資本的效率或者增加其數(shù)量來(lái)解決,材料和資源的消耗會(huì)由于更先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新而得以控制。總之,支持綠色資本主義的人認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題的解決起著十分積極的作用,“綠色資本主義”可以定義為以市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新為工具,同資本主義生產(chǎn)方式緊密結(jié)合的旨在糾正環(huán)境問(wèn)題的解決方案。
“綠色資本主義”的擁護(hù)者對(duì)于市場(chǎng)和技術(shù)的力量充滿信心,他們認(rèn)為在市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的作用下,資本主義能夠與環(huán)境保護(hù)共存,沒(méi)有必要對(duì)當(dāng)前的資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行徹底的體系變革。然而,“綠色資本主義”這一解決方案是不成功的,因?yàn)橘Y本主義同生態(tài)環(huán)境存在著根本性的矛盾關(guān)系,這種根本性的矛盾表現(xiàn)為兩點(diǎn),一是增長(zhǎng)的極限與追尋無(wú)止境利潤(rùn)之間的矛盾,二是資本主義條件下人與生態(tài)系統(tǒng)對(duì)立的矛盾。
正如馬克思所指出的,追求永恒的利潤(rùn)是資本主義的根本特征,對(duì)于資本積累病態(tài)的渴求將資本主義制度與人類歷史上之前的社會(huì)制度區(qū)別開(kāi)來(lái),因此在資本主義條件下,自然環(huán)境可以被視為進(jìn)行資本積累的一種手段。生態(tài)學(xué)馬克思主義的代表學(xué)者奧康納(James O’Connor)認(rèn)為,資本主義社會(huì)除了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾外,還有生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)條件之間的矛盾,這里的生產(chǎn)條件指的就是自然環(huán)境。[10](P18)
生態(tài)馬克思主義表明,資本主義的發(fā)展邏輯在于資本的本質(zhì)是不停地追逐無(wú)限的利潤(rùn),當(dāng)代資本主義的“反生態(tài)”社會(huì)便來(lái)自這個(gè)邏輯。在這個(gè)社會(huì)中,技術(shù)、勞動(dòng)、日常生活、消費(fèi)模式和發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)都是追求最大的利潤(rùn)。[11](P87-90)為了使利潤(rùn)最大化,除了不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)以進(jìn)行資本增殖外,資本積累隨著資本主義的發(fā)展還呈現(xiàn)出明顯的金融化趨勢(shì)。[12](P3)通過(guò)金融化產(chǎn)生的資本積累不論是速度上還是總量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)從前在商品和服務(wù)行業(yè)的積累。綠色新政組織(Green New Deal Group)在其報(bào)告中清晰地論證了這種關(guān)系,認(rèn)為全球債務(wù)規(guī)模的高速擴(kuò)張不僅成為全球金融危機(jī)的最重要誘因,也助長(zhǎng)了能源及其他不可再生資源的不可持續(xù)型消費(fèi)。[13](P2)由于資本的特質(zhì)是無(wú)限積累和不斷地追求增長(zhǎng),那么增長(zhǎng)越多越好,越快越好,因而資本主義制度肯定會(huì)無(wú)情地碾壓阻礙其擴(kuò)張道路上的一切東西。
羅馬俱樂(lè)部進(jìn)行了一次前所未有的模擬實(shí)驗(yàn),他們使用計(jì)算機(jī)模擬經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)與有限資源供應(yīng)之間的相互關(guān)系,這個(gè)實(shí)驗(yàn)最明顯的結(jié)論之一是增長(zhǎng)具有源于地球空間和資源有限性的極限。該增長(zhǎng)模型有五個(gè)變量,即世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源枯竭,其中世界人口和工業(yè)化屬于無(wú)限系統(tǒng)的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),而污染、糧食生產(chǎn)和資源枯竭是屬于有限系統(tǒng)的線性增長(zhǎng)方式,因此人口過(guò)度增長(zhǎng)和工業(yè)化產(chǎn)生了糧食短缺、環(huán)境退化和資源不足等嚴(yán)峻的問(wèn)題。根據(jù)模擬計(jì)算結(jié)果,如果這五個(gè)變量的當(dāng)前增長(zhǎng)趨勢(shì)沒(méi)有改變,人類社會(huì)將在一百年以內(nèi)看到增長(zhǎng)的極限,到那時(shí)全球性的系統(tǒng)崩潰將發(fā)生。[14](P10-12)基于對(duì)增長(zhǎng)具有極限的理解,赫爾曼·戴利發(fā)展了零增長(zhǎng)理論,提出了旨在實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)理論。要達(dá)成這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于,物質(zhì)系統(tǒng)與人口系統(tǒng)之間要達(dá)成一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài),這兩個(gè)系統(tǒng)只有都保持較低的流量時(shí),穩(wěn)態(tài)才可能實(shí)現(xiàn)。[7](P185-193)穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)所隱含的抑制財(cái)富增長(zhǎng)速度的前提條件,與資本主義追求無(wú)限利潤(rùn)的本質(zhì)是無(wú)法一致的。
資本主義條件下人與生態(tài)系統(tǒng)對(duì)立的矛盾,主要是資本主義對(duì)利潤(rùn)的攫取和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不懈追求往往會(huì)產(chǎn)生一種物質(zhì)變換裂縫(metabolic rift),使人類同生態(tài)系統(tǒng)逐漸對(duì)立起來(lái)。[15](P372-373)
馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》寫(xiě)到,“自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系,也就等于說(shuō)自然界同自身相聯(lián)系,因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠??!盵16](P95)
既然人與自然的關(guān)系如此緊密,那么當(dāng)前人類面臨的生態(tài)危機(jī)就不應(yīng)該被僅僅視為單純的環(huán)境問(wèn)題,而應(yīng)該從人與自然之間的關(guān)系去考量。馬克思對(duì)于人與自然之間的互動(dòng)的理解深受李比希提出的物質(zhì)變換(metabolic)觀點(diǎn)的影響。馬克思認(rèn)為資本主義“在社會(huì)的以及由生活的自然規(guī)律所決定的物質(zhì)變換的聯(lián)系中造成一個(gè)無(wú)法彌補(bǔ)的裂縫, 于是就造成了地力的浪費(fèi)”。[17](P919)福斯特指出《資本論》批判的就是“人和土地之間的物質(zhì)變換”的“斷裂”,并將其概括為物質(zhì)變換斷裂(metabolic rift)這一概念。[18]人與自然之間的物質(zhì)變換出現(xiàn)了無(wú)法彌補(bǔ)的裂縫,其客觀呈現(xiàn)就是日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。物質(zhì)交換過(guò)程在人和自然之間的表現(xiàn)則為勞動(dòng),勞動(dòng)過(guò)程是人與自然物之間的物質(zhì)變換的一般條件,它是人類生活的一切社會(huì)形式所共有的。然而在資本主義下的勞動(dòng)是異化的,異化勞動(dòng)使人自己的身體,同樣使在他之外的自然界同人相異化,從而將人類和自然對(duì)立起來(lái)。[19](P274)因此,資本主義生產(chǎn)破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換,也就是使人以衣食形式消費(fèi)掉的土地的組成部分不能回到土地,從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件。[20](P579)資本主義通過(guò)土地圈地、工業(yè)化和城市化不僅控制了生產(chǎn)資料,也掠奪了土壤的養(yǎng)分,不斷地強(qiáng)化和深化人類和地球之間的物質(zhì)交換的斷裂。[21](P477-489)由此帶來(lái)的物質(zhì)變換斷裂在全球?qū)用嫔下?,使得人與自然的對(duì)立變成了一個(gè)全球性的問(wèn)題。
基于市場(chǎng)中心主義(Market-based)的解決方案在資本主義的現(xiàn)有框架下是低效的。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)根據(jù)已觀測(cè)到的氣候統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)撰寫(xiě)的《氣候變化2014綜合報(bào)告》,深入分析了自20世紀(jì)50年代以來(lái)人類活動(dòng)對(duì)于地球氣候的影響。其核心觀點(diǎn)是,人類對(duì)氣候系統(tǒng)的影響是明顯的,更為嚴(yán)峻的是溫室氣體排放量持續(xù)上升,業(yè)已達(dá)到歷史最高值;溫室效應(yīng)氣體所造成的近期的氣候變化已對(duì)人類和自然產(chǎn)生了廣泛影響,如不加以控制,將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重、普遍和不可逆的危機(jī)。[22](P3-5)事實(shí)上,對(duì)于溫室氣體的限制措施早在《京都議定書(shū)》(Kyoto Protocol)簽訂時(shí)就開(kāi)始實(shí)施,但是該計(jì)劃的執(zhí)行卻舉步維艱。美國(guó)于1998年簽署了《京都議定書(shū)》,不過(guò)2001年上臺(tái)的小布什政府卻拒絕執(zhí)行,使得美國(guó)成為最早退出《京都議定書(shū)》的國(guó)家。2011年12月,加拿大也正式退出該協(xié)議。此后,俄羅斯、日本和新西蘭也明確反對(duì)《京都議定書(shū)》的第二承諾期,歐盟和澳大利亞態(tài)度曖昧。世界銀行在《全球氣候體系中的整合發(fā)展》報(bào)告中批評(píng)《京都議定書(shū)》對(duì)抑制全球溫室氣體排放收效甚微,該條約于1997簽訂,但到2006年全球二氧化碳排放量卻增長(zhǎng)了24%。[23](P233)
《京都議定書(shū)》的失敗促使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和環(huán)保人士開(kāi)始從市場(chǎng)的角度出發(fā),去尋找更為有效的解決方案。這些人認(rèn)為該協(xié)議的缺陷在于其“自愿”的命令控制缺乏約束力,這一缺陷在“無(wú)政府狀態(tài)”的全球體系中會(huì)被放大。因?yàn)樽鳛橐环N公共物品供給的碳排放限額勢(shì)必會(huì)造成搭便車現(xiàn)象,而市場(chǎng)激勵(lì)可以克服“京都議定書(shū)”的弱點(diǎn)。[24]碳稅和“總量控制和交易”(cap and trade)是推進(jìn)溫室氣體減排的兩種最主要的市場(chǎng)激勵(lì)調(diào)控機(jī)制。碳稅所解決的是化石燃料使用所造成的外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。[25]利用碳稅定價(jià)碳排放,是政府鼓勵(lì)企業(yè)和家庭通過(guò)投資清潔技術(shù)和采用更環(huán)保的做法來(lái)減少污染的最有力激勵(lì)措施之一。同碳稅相比,“總量控制和交易”計(jì)劃更為復(fù)雜,政府為特定的污染行業(yè)設(shè)定了二氧化碳排放量的上限(cap),每一單位二氧化碳減排量都有一個(gè)“許可證”,公司可以在將來(lái)購(gòu)買、銷售、交易或存儲(chǔ)這些“許可證”。在這個(gè)計(jì)劃下,使用大量化石燃料從而產(chǎn)生過(guò)量排放的公司必須擁有額外的排放許可證,才能被允許進(jìn)行超額排放,而能夠控制排放量或者大規(guī)模使用清潔可再生能源的企業(yè)卻擁有剩余的排放許可,這就使得這些過(guò)度排放的公司必須向能夠控制排放量的公司購(gòu)買排放許可證。與此同時(shí),政府將逐步降低總排放量的上限,增加過(guò)量碳排放的公司購(gòu)買排放許可證的成本。最后,隨著污染許可證價(jià)格的上漲,使用化石燃料的成本將超過(guò)可再生能源,致使化石燃料逐漸退出市場(chǎng)。該方案的支持者認(rèn)為,如果碳稅和“總量控制和交易”計(jì)劃能夠?qū)嵤瑴厥覛怏w所帶來(lái)的全球變暖問(wèn)題就能夠被有效遏制。
從表面上來(lái)看,“總量控制和交易”計(jì)劃與碳稅是可行的,環(huán)保主義者對(duì)于方案的成功滿懷信心,但其自身存著致命缺陷。首先這兩項(xiàng)計(jì)劃方案都可以被視為一種綠色稅,從而增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。[26](P213)在全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一國(guó)企業(yè)成本的增加會(huì)使其在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位從而直接削弱本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。[27](P8)對(duì)于碳稅來(lái)說(shuō),其最大的問(wèn)題是碳稅稅率無(wú)法確定,具有很大的彈性。[28]這就給予大型的工業(yè)公司和利益集團(tuán)相應(yīng)的操作空間,他們可以通過(guò)游說(shuō)要求維持低水平的碳稅。煤、天然氣、石油等行業(yè)組成的利益集團(tuán)為國(guó)家提供數(shù)百萬(wàn)的工作崗位和上百億的稅收,如果他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到了限制,政府的財(cái)政收入便會(huì)受到影響,失業(yè)和經(jīng)濟(jì)停滯的壓力也將逼迫政府停止進(jìn)一步的行動(dòng)。除了工業(yè)公司之外,其他的社會(huì)團(tuán)體也會(huì)要求低碳稅的實(shí)施,例如,工會(huì)可能因?yàn)榫蜆I(yè)崗位面臨削減而抵制碳稅,消費(fèi)者也會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)將成本轉(zhuǎn)移到自己身上而抵制新的稅收。所以,通過(guò)多方談判,碳稅率在最終實(shí)施中會(huì)處于非常低的水平。這對(duì)于氣候變化未來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生的嚴(yán)重后果來(lái)說(shuō),顯然達(dá)不到人們的預(yù)期水平。如果要將整個(gè)21世紀(jì)的地表溫度的升高幅度控制在2°C以下,則需要2050年的溫室氣體排放量比2010年減少40%至70%,2100年保持排放零增長(zhǎng)。[22](P20-21)而維持原有的碳稅稅率水平是不可能達(dá)到這一要求的。
“總量管制和交易”實(shí)際上是一種特殊形式的稅。[29](P118)很多國(guó)家和企業(yè)盡可能地不參加這一計(jì)劃,而即使同意了這一方案,也會(huì)把排放上限設(shè)定在一個(gè)較高的水平。美國(guó)清潔能源和安全法案(American Clean Energy and Security Act)的推行被譽(yù)為美國(guó)環(huán)保史上的一次重大勝利,但實(shí)際上該法案僅僅承諾在2020年之前美國(guó)的二氧化碳排放量比2005年(而不是京都協(xié)議書(shū)中所要求的1990年)降低17%。而如果與1990年的排放量相比,則僅僅下降了5%。[30]更加具有諷刺意味的是,“總量控制和交易”計(jì)劃中規(guī)定的總量上限僅僅在2020年下降1%,而且85%的許可排放量都被免費(fèi)發(fā)放出去而不是在碳交易市場(chǎng)上拍賣。[31](P315)在德國(guó),來(lái)自工業(yè)的壓力集團(tuán)通過(guò)失業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)移的威脅游說(shuō)政府以謀求更高的排放總量上限,并且成功地得到了3%的額外排放量。[29](P118)日本和韓國(guó)則于2011年宣布放棄實(shí)施應(yīng)當(dāng)在2013年執(zhí)行的限額和交易計(jì)劃。日本最大的商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體“日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)”稱,64家相關(guān)的大型企業(yè)中有61家反對(duì)引入碳交易,這些公司認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃大大增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本,日本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨著來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的越來(lái)越多的挑戰(zhàn),這些環(huán)境政策的“負(fù)擔(dān)”只會(huì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中拖后腿。[32]2014年,澳大利亞則放棄了一系列的碳稅政策,因?yàn)樗鼘?duì)整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力有負(fù)面影響,碳稅導(dǎo)致了企業(yè)的成本急劇上升,使得資源開(kāi)采所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消失了。[33]
市場(chǎng)中心導(dǎo)向計(jì)劃的失敗不應(yīng)歸咎于利益集團(tuán)與政府的沆瀣一氣,即使政治領(lǐng)導(dǎo)人有改革的勇氣,他們也不能扭轉(zhuǎn)局面。在資本主義條件下,世界各國(guó)正在盡一切努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才能支持人類目前的生活,這就不可避免地導(dǎo)致化石燃料的消費(fèi)最大化。作為一個(gè)理性的政治行為體的政府,其首要目標(biāo)必定是尋求最大化的政治支持,當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)這些計(jì)劃和行動(dòng)可能對(duì)其所產(chǎn)生的負(fù)面影響時(shí),便會(huì)繼續(xù)在寬松的化石燃料政策上前進(jìn)??傊?,在資本主義制度下的競(jìng)爭(zhēng)性民主中,政黨和政府沒(méi)有更多選擇,為了實(shí)現(xiàn)連任,得到民眾和企業(yè)財(cái)團(tuán)的支持,其競(jìng)選綱領(lǐng)和執(zhí)政政策只能專注于民眾的短期福利,提高就業(yè)率。
支持“綠色資本主義”的新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,新技術(shù)的誕生和發(fā)展可以提高能源效率和資源利用率,能夠減少生產(chǎn)所需的原材料或者在生產(chǎn)過(guò)程中每單位產(chǎn)生的廢物和有害排放物的量。然而,創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步仍然不能完全解決資源消耗增加的問(wèn)題。
智能手機(jī)對(duì)于固定電話、MP3播放器、相機(jī)、傳統(tǒng)便攜播放器具有極強(qiáng)的替代效應(yīng)。但是對(duì)智能手機(jī)需求的急劇增加,必然導(dǎo)致必要的資源投入從原來(lái)的電子設(shè)備轉(zhuǎn)移到智能手機(jī)上。即使每單位的能耗由于技術(shù)的進(jìn)步而下降,制造手機(jī)所需要的材料和能源總消耗也可能遠(yuǎn)超從前。根據(jù)綠色和平組織剛剛發(fā)布的題為《失控的創(chuàng)新:智能手機(jī)十年全球影響》的報(bào)告,2016年用于智能手機(jī)的制造能耗是2007年的250倍,如果用于制造液晶屏的銦的開(kāi)采速度不加以限制,那么14年內(nèi)便會(huì)枯竭。由于越來(lái)越多的手機(jī)采用一體化設(shè)計(jì),使得舊手機(jī)的拆解異常困難,由此產(chǎn)生的巨大的資源浪費(fèi)和廢棄物回收處理將成為一大難題。[34]
圖1 2007年以來(lái)世界能耗 [34]
現(xiàn)實(shí)生活中面臨的這種狀況被稱為杰文斯悖論(Jevons Paradox)。19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰文斯在研究煤炭的使用效率時(shí)發(fā)現(xiàn),技術(shù)進(jìn)步使得煤的使用效率提高了,但煤的消耗總量卻反而更多。[35]也就是說(shuō),技術(shù)進(jìn)步提高了生產(chǎn)所使用的特定資源的效率,但是效率的提高卻傾向于增加而不是減少該資源的消耗。[36](P1)造成這種矛盾的原因是生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生更多的利潤(rùn),更多的利潤(rùn)使得資本家能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)并且增加這種資源的消耗。斯默(Kenneth A. Small)和丹德(Kurt Van Dender)研究了美國(guó)車輛里程燃料效率提高的反彈效應(yīng),他們發(fā)現(xiàn)車輛燃料效率提高5%只能使燃料消耗降低2%,這其中3%的差距是因?yàn)樾矢叩娜加桶l(fā)動(dòng)機(jī)使得美國(guó)人能夠駕駛得更快和更遠(yuǎn)。[37](P25-51)
菲利普·阿吉翁(Philippe Aghion)、安托萬(wàn)·德謝茲萊普雷特(Antoine Dechezleprêtre)、大衛(wèi)·荷莫斯( David Hemous)、拉爾夫·馬丁(Ralf Martin)和約翰·范里寧(John Van Reenen)研究了汽車和交通運(yùn)輸業(yè)中影響技術(shù)變遷的因素,并將結(jié)果發(fā)表于頂尖期刊《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》,他們的研究發(fā)現(xiàn),汽車工業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出強(qiáng)烈的路徑依賴:如果某一企業(yè)更多地接觸偏向清潔型創(chuàng)新(clean innovation)的外部環(huán)境(技術(shù)溢出表現(xiàn)為偏好清潔環(huán)保的技術(shù)),則其對(duì)于清潔技術(shù)的創(chuàng)新和使用有更強(qiáng)的偏好;反之,具有污染型創(chuàng)新(dirty innovation)歷史的公司在未來(lái)也更傾向于污染型的創(chuàng)新。[38](P1-51)目前完全從事量產(chǎn)電動(dòng)車生產(chǎn)的汽車廠家只有特斯拉,電動(dòng)汽車項(xiàng)目在其他的傳統(tǒng)汽車制造商,例如大眾、豐田、奔馳和寶馬等公司的生產(chǎn)計(jì)劃中僅僅處于微不足道的地位。因此,由于技術(shù)變遷的路徑依賴,它們投身于制造更加清潔環(huán)保的汽車技術(shù)的意愿值得懷疑。2015年曝出的大眾集團(tuán)“尾氣門”事件可以清楚地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題,那年美國(guó)環(huán)保署查出大眾公司涉嫌在58萬(wàn)輛柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車輛的車載電腦中安裝一種可用于尾氣測(cè)試作弊的軟件,允許車輛正常行駛時(shí)的污染物排放量超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的40倍以上。[39]
因此依賴新技術(shù)去完全解決環(huán)境問(wèn)題的論點(diǎn)是站不住腳的。杰文斯悖論(Jevons Paradox)揭示了資本主義條件下對(duì)技術(shù)發(fā)展盲目狂熱的錯(cuò)誤,在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上,技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的影響同樣可能不會(huì)沿著人類預(yù)先設(shè)計(jì)的路線前進(jìn)。[36]
“綠色資本主義”的擁護(hù)者試圖利用市場(chǎng)和技術(shù)將“綠色”和“資本主義”拉到同一條戰(zhàn)線上。他們堅(jiān)信,不需要進(jìn)行徹底的體系變革就能夠在資本主義制度下妥善處理人類社會(huì)面臨的一系列環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。
首先,他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就能夠?yàn)槿祟悗?lái)更好的福利,但是他們忽略了地球生態(tài)系統(tǒng)自身的有限性。資本主義的邏輯在于資本的本質(zhì)是不停地追逐無(wú)限的利潤(rùn),資本主義的消費(fèi)模式和發(fā)展模式的標(biāo)志是追求最大的利潤(rùn),這與生態(tài)系統(tǒng)有限性是矛盾的。在資本主義發(fā)展的過(guò)程中,由于物質(zhì)交換裂縫的產(chǎn)生,人與自然也逐漸地對(duì)立起來(lái)。
其次,“綠色資本主義”的擁護(hù)者堅(jiān)持認(rèn)為,利用市場(chǎng)這一強(qiáng)有力的工具,可以有效地解決環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)這一邏輯,這些學(xué)者提出了碳稅和“總量控制和交易”計(jì)劃等措施。但是由于在資本主義制度下,世界各國(guó)正在盡一切努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),大型工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能受到損害,同時(shí)在資本主義的競(jìng)爭(zhēng)性民主中,政黨和政府都專注于民眾的短期福利和就業(yè)率來(lái)討好選民,因此,碳稅和“總量控制和交易”都得不到有效執(zhí)行。
最后,“綠色資本主義”認(rèn)為,新技術(shù)的誕生和發(fā)展可以提高資源利用率,并且使得少量的資源生產(chǎn)更多的商品。但是,在資本主義條件下,技術(shù)的進(jìn)步又使得人類面臨著杰文斯悖論,效率的提高傾向于增加而不是減少該資源的消耗。除此之外,技術(shù)創(chuàng)新所具有的強(qiáng)烈的路徑依賴的特性也使得污染企業(yè)欠缺研發(fā)清潔型技術(shù)的動(dòng)力。因此,人類應(yīng)該摒棄綠色資本主義對(duì)于技術(shù)發(fā)展的盲目信念。
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[責(zé)任編輯劉蔚然]
AnalysisofGreenCapitalismThoughts
ChengTongshun,XueNaikang
(Zhou Enlai School of Government, Nankai University, Tianjin 300350)
green capitalism; ecological environment; market centrism; technical failure
The “green capitalism” thought believes that the use of market means and technological progress can effectively solve environmental problems, and there is no need for a thorough system reform of the current capitalism. However, due to the fundamental contradiction between capitalism and the ecological environment, the solution based on market centralism in the reality is inefficient under the existing framework of capitalism. Technological innovations aimed at addressing environmental problems are not entirely effective. All this makes the “green capitalism” thought in fact a self-contradictory situation.
程同順,南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授;薛乃亢,南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士研究生(天津 300350)。