探究市政工程建設管理存在的問題及措施

朱青葉 孫國亮

摘 要：市政工程建設不僅涉及到常規(guī)的工程建設管理，更涉及到如何進行整體規(guī)劃設計，兼顧整個市民利益，因其非盈利特點，基本上政府出資為主導，在成本控制方面又需要進行嚴格的把控，可以說市政工程建設涉及的內(nèi)容遠超過一般的建筑工程建設，一個合格的市政工程建設管理者既需要豐富的工程建設專業(yè)知識，又需要了解市政規(guī)劃要求及標準，同時還要具備較強的外部協(xié)調能力，這樣才能做好工程建設與質量管理，協(xié)調投資及進度等外部關系。

關鍵詞：市政工程；建設管理；常見問題

一、市政工程建設的常見問題分析

就目前而言，市政工程建設內(nèi)容繁多、涉及面廣、影響大、具有長期的投資性，直接關乎市民的切身利益，最核心的就是工程質量管理與安全管理等方面，此外，由于工程建設勢必給市民帶來一定的不便，因而工期也成為影響市政工程建設的重要影響因素，具體來說，市政工程建設過程中主要存在以下問題：

1.市政工程的質量管理隱患。市政工程具有很強的公共服務職能，質量不達標將直接影響市民的使用效果，難以滿足市民需求，這樣市政工程就沒有充分發(fā)揮其作用，在質量管理方面最大的不足在于未建立完善的質量管理體系、監(jiān)理工作不到位。要想做好市政工程質量管理，就要切實落實預防為主的管理原則，依據(jù)整體的市政規(guī)劃設計開展具體是市政工程勘察、設計、施工作業(yè)，但往往在市政工程建設過程中存在發(fā)包混亂、承包企業(yè)資質不達標、施工管理混亂等問題，以至于在工程建設中操作不規(guī)范、技術不達標、工程材料不合格等一系列問題，這勢必造成市政工程質量不達標；另外，在實際的工程建設過程常會出現(xiàn)對施工人員、機械設備、施工工藝等管理不到位的問題，這些都會避開避免的對市政工程質量帶來不利影響。此外，市政施工人員素質普遍不高容易導致操作不規(guī)范的問題，監(jiān)理人員未能充分履行監(jiān)督管理職責，對工程建設中出現(xiàn)的問題未能及時指出并要求整改，缺乏嚴格的檢驗制度也對工程質量帶來了重大影響。

2.市政工程的安全管理隱患。市政工程擔負著服務廣大市民的重任，因而對其安全性要求很高，諸如市政道路如果發(fā)生突然的塌陷將導致車毀人亡，排水管道的破裂將導致嚴重的交通問題及財產(chǎn)損失，道路照明問題將直接影響夜晚交通等等，這一切都在證實著市政工程建設的高安全要求，因此安全管理成為了市政工程建設管理的核心之一。但在實際的市政工程建設中，由于現(xiàn)場施工作業(yè)環(huán)境復雜，周邊建筑物、人流量及車輛等因素都會對施工帶來很大的制約，如何保障施工機械設備使用安全及用電安全成為施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，一旦施工現(xiàn)場缺乏足夠的安全防護，容易造成安全隱患，進而對工程質量帶來不利影響。工程機械設備具有很大的性能不確定性，很難保證所有的機械設備時刻處于正常運行狀態(tài)，這就容易引起操作安全隱患，必須在每次施工作業(yè)前對機械設備進行常規(guī)檢查，確保無誤后再投入使用。此外，市政工程施工時往往會面臨這樣的難題，地下管網(wǎng)建設縱橫，一旦未準確勘查出地下管網(wǎng)線路等，將會導致這些設施受損，同時即使勘查出來了，這些設施也會給施工帶來諸多不便，因此必須采取相應的防護措施，杜絕帶來二次施工安全問題。

3.市政工程建設的進度管理隱患。市政工程建設往往在人流、車流較多的區(qū)域，因此施工條件復雜，再加之地下管網(wǎng)線路及周邊建筑等影響，都在制約著施工進度。另外，前期工程準備工作不到位、沒有詳細可行的工程進度表、管線遷移及圍欄準備不足、現(xiàn)場指揮不力、機械設備計劃及調度不合理等問題都會給工程進度帶來相當大的影響。

就市政工程建設而言，施工進度、成本控制、質量安全三者之間息息相關，密不可分，并不能孤立存在，不能為了加快施工進度而置工程質量及安全于不顧，更不能不計成本的加快進度；也不能為了做好成本控制而減少相應的投入，這樣勢必阻礙工程建設進度，進而對工程質量安全帶來較大隱患；必須實現(xiàn)三者的協(xié)調，在把控質量及安全的前提下做好成本控制，并合理安排施工進度，只有這樣才能實現(xiàn)市政工程建設的正常有序。

二、加強市政工程建設管理的措施

1.做好市政工程建設設計規(guī)劃。市政工程建設涉及內(nèi)容繁多，作為一項復雜的系統(tǒng)性工程，必須在保證質量與安全的前提下做好成本控制，并對施工進度進行合理安排，為達到這一目的，必須做好市政工程是設計規(guī)劃，在根據(jù)整體城市規(guī)劃的基礎上進行市政工程規(guī)劃設計，切忌短期設計，要做好長期的規(guī)劃，因為一旦市政工程建成，再次進行改造不僅造成經(jīng)濟浪費，更不利于市民需求的滿足。在實際施工作業(yè)時，一定要按照規(guī)劃設計進行施工作業(yè)，否則容易出現(xiàn)與規(guī)劃相悖的問題，針對具體的施工項目，要做好前期的調查論證，結合實際施工條件設計施工方案，統(tǒng)籌安排。

2.完善市政工程建設管理體系。市政工程在城市中的服務地位越來越重要，隨著市民需求的不斷提高，市政工程建設管理工作日益重要，必須做好工程建設的設計工作、招投標工作、建設監(jiān)督工作，切實履行管理職責，嚴格規(guī)范承包資質審核及建設能力審核，并把控設計單位及監(jiān)理單位資質，將工程質量和安全管理放在首要位置。市政工程而言，人是最主要的參與主體，必須做好對人的管理，一方面加強市政管理人員的管理職能監(jiān)督，另一方面要強化對施工人員和監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，通過人的管理提升工程效率和質量，為做好市政工程建設奠定基礎。

3.強化市政工程質量與安全檢測手段。市政工程質量主要取決于工程材料和施工技術兩個方面，對于工程材料可以做好材料管理，對施工材料進行嚴格的質量檢測并做好施工現(xiàn)場的材料使用管理，防止偷工減料及以次充好，充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用；并在施工過程中做好技術管理和操作規(guī)范管理，并提升檢測手段，從而保障工程質量和安全。

4.做好施工材料管理。施工材料直接制約著工程質量，其質量是否達標直接決定著施工效果，因此必須強化施工材料管理，嚴格審核施工材料質量標準，把控進貨渠道及價格，防止以次充好、虛高價格等問題，同時做好出入庫管理，在施工過程中做好監(jiān)理工作及施工現(xiàn)場管理以防止不必要的施工材料浪費。材料采購方面要經(jīng)過專門的質量檢驗，經(jīng)建設單位及監(jiān)理單位審核通過后方可進行施工現(xiàn)場，在工程施工前及施工過程中，應定期或不定期地抽查施工材料，形成動態(tài)的質量管理。

三、結語

綜上所述，市政工程具有很強的公共服務職能，質量不達標將直接影響市民的使用效果，難以滿足市民需求，這樣市政工程就沒有充分發(fā)揮其作用，為了提升市政工程建設水平，必須做好工程規(guī)劃設計，并進一步完善市政工程建設管理體系，切實強化質量和安全檢測手段，并做好施工材料管理，從而切實提升市政工程建設質量和效率。

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