規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理措施

楊輝+高喆

摘 要：衛(wèi)生監(jiān)督管理是規(guī)?；B(yǎng)殖中需要重點(diǎn)注意的內(nèi)容。本文對(duì)提高我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生管理效果提出了一些建議，為促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖的健康、快速發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖場(chǎng)；動(dòng)物衛(wèi)生；監(jiān)督管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)于各類(lèi)肉食的需求量也在不斷擴(kuò)大，從而促進(jìn)了我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生監(jiān)督極為重要。這里的衛(wèi)生監(jiān)督不僅僅是指環(huán)境衛(wèi)生，還包括防疫條件的審核、引種審批、科學(xué)飼養(yǎng)規(guī)范、動(dòng)物免疫程序化管理、消毒滅源程序化管理、動(dòng)物保健及治療規(guī)則、動(dòng)物疫源隔離及病死畜禽的無(wú)害化處理規(guī)程、動(dòng)物出售前休藥期的執(zhí)行及申報(bào)檢疫管理規(guī)定等等。這些問(wèn)題對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展有著重大影響，因而需要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

一、建立合理的管理制度

規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所養(yǎng)殖密度大，衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)高，為規(guī)避疫病及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程進(jìn)行更為有效的監(jiān)管，因而對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理提出了更高的要求。為了滿(mǎn)足監(jiān)督管理的需要，首先需要建立合理的管理制度。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1.消毒制度。完善的消毒措施是防止疫病發(fā)生及擴(kuò)散的基礎(chǔ)。各養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備完善的消毒設(shè)施。因而應(yīng)有具體的管理制度對(duì)這些進(jìn)行明確規(guī)定，如何種規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)配備何種消毒設(shè)施、消毒流程等。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照相關(guān)制度配備消毒設(shè)施以及開(kāi)展消毒工作。

2.免疫制度。根據(jù)國(guó)家對(duì)動(dòng)物重大疫病的強(qiáng)制管理要求，針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的動(dòng)物疫病的發(fā)生等疫源狀況，合理制定動(dòng)物重大疫病的防控措施，建立和完善養(yǎng)殖動(dòng)物的重大疫病的免疫程序及管理制度。配備規(guī)模養(yǎng)殖必需的免疫設(shè)施及設(shè)備，按程序?qū)嵤┟庖吖ぷ?，適時(shí)開(kāi)展動(dòng)物重大疫病的免疫。

3.用藥制度。合理用藥對(duì)于衛(wèi)生管理以及疫病防治都有著重大影響。因而需要建立完善的用藥制度，對(duì)于一些常見(jiàn)情況下通過(guò)用藥來(lái)提高動(dòng)物的免疫能力，養(yǎng)殖場(chǎng)中常規(guī)藥物的配備等情況做出明確規(guī)定。避免過(guò)度用藥、用藥不及時(shí)、用藥不合理等情況的發(fā)生。

4.污染治理制度。養(yǎng)殖場(chǎng)中動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量多，排泄出的污染物數(shù)量大，如果不及時(shí)治理，將會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)重大污染。而隨著國(guó)家環(huán)保政策的大力推進(jìn)，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理力度必然加大。因此，對(duì)于病死動(dòng)物的處理、動(dòng)物排泄物的處理以及蚊、鼠、蠅的滅殺等都應(yīng)做出明確的規(guī)定，減少對(duì)環(huán)境的污染以及疫病的傳播。

二、增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法律意識(shí)

從國(guó)家層面上來(lái)講，我國(guó)已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院動(dòng)物重大疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于引種審批、強(qiáng)制免疫病種及對(duì)象、消毒滅源、環(huán)境檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理等方面的職責(zé)和義務(wù)都進(jìn)行了明確的規(guī)定?？梢哉f(shuō)，我國(guó)不缺指導(dǎo)性法律，缺乏的是對(duì)這些法律的了解及執(zhí)行。因此，需要通過(guò)一定的管理措施來(lái)加強(qiáng)養(yǎng)殖者提高法律意識(shí)，并按照相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生進(jìn)行管理。

1.建立法律法規(guī)告知制度。向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)發(fā)送《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)內(nèi)容的“畜禽異地引種審批”、“重大動(dòng)物疫病的防控措施及規(guī)定”、“禁止使用瘦肉精等危害添加物”等告知書(shū)。利用媒體宣傳，相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)來(lái)做好普法教育，使養(yǎng)殖業(yè)主了解熟悉國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)及政策，明確自身的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

2.建立安全生產(chǎn)承諾制度。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。在養(yǎng)殖者申請(qǐng)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)所時(shí)，必須與相關(guān)部門(mén)簽訂承諾書(shū)，承諾書(shū)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）已經(jīng)熟讀并充分了解國(guó)家相關(guān)的法律制度；（2）會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)地；（3）會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。另外，根據(jù)區(qū)域的不同，還可根據(jù)本地相關(guān)規(guī)定或者實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充，確保生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)物衛(wèi)生狀況。

三、完善動(dòng)物養(yǎng)殖衛(wèi)生監(jiān)管制度

有了完善的制度可以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行衛(wèi)生管理，但是還需要完善的衛(wèi)生監(jiān)督制度。按照切實(shí)可行的衛(wèi)生監(jiān)督制度對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并對(duì)其進(jìn)行目標(biāo)考核，依法追究衛(wèi)生管理不到位的養(yǎng)殖場(chǎng)所的責(zé)任，才能從根本上做好養(yǎng)殖場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

1.維護(hù)規(guī)模養(yǎng)殖管理秩序。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生管理秩序需要管理單位進(jìn)行維護(hù)，這也是管理者日常工作的重要組成部分。對(duì)于養(yǎng)殖管理秩序的維護(hù)，主要包含以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)督和指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)所消毒、免疫、凈化、安全等工作的開(kāi)展；二是監(jiān)督并指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)所建立相關(guān)的檔案資料；三是監(jiān)督和指導(dǎo)動(dòng)物進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作；四是監(jiān)督和指導(dǎo)獸藥、飼料及添加劑管理制度，對(duì)違禁使用獸藥、飼料及添加劑的違法行為依法查處和打擊。只有對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)中的這些日常衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)到位，才能確保其衛(wèi)生管理工作符合相關(guān)的法律法規(guī)。

2.明確監(jiān)督管理責(zé)任。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理需要養(yǎng)殖場(chǎng)所本身的管理和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督之間互相配合，二者之間缺一不可。因而，需要明確管理和監(jiān)督的責(zé)任，以增強(qiáng)責(zé)任心，提高衛(wèi)生管理和監(jiān)督的效果。從管理方面來(lái)講：養(yǎng)殖場(chǎng)所需要規(guī)范行為，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的專(zhuān)職獸醫(yī)、落實(shí)具體的防疫、消毒、保健、治療及檢疫、生產(chǎn)管理的職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對(duì)整個(gè)過(guò)程衛(wèi)生管理過(guò)程建立完整檔案，明確責(zé)任人，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)的管理。從管理部門(mén)方面來(lái)講：需要明確責(zé)任人，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并不定期進(jìn)行抽查。定期收集養(yǎng)殖過(guò)程整改的基本情況，監(jiān)督限時(shí)整改，并立卷歸檔，進(jìn)行評(píng)價(jià)。將抽查結(jié)果進(jìn)行存檔并公示。以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

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