新形勢下統(tǒng)計工作存在問題及完善措施探討

劉輝

摘要：我國企業(yè)統(tǒng)計工作在實際工作中由于各種條件的限制，仍然存在很多問題，導致了統(tǒng)計數據不準確，統(tǒng)計部門遭受質疑。本文就此展開討論，希望能為統(tǒng)計工作有所幫助。

關鍵詞：新形勢；統(tǒng)計工作；存在問題；完善措施；探討

一、當前形勢下我國統(tǒng)計工作存在的問題

（一）上報統(tǒng)計數據失真的問題

統(tǒng)計報表的上報制度，由于統(tǒng)計數據質量不高，國家統(tǒng)計局改變了原有的逐級上報制度，實行重點企業(yè)聯網直報的制度。一套表制度的推行，在實踐中顯現出了其可行性，有效的控制住了虛報統(tǒng)計數據的行為，一定程度上的將統(tǒng)計數據真實的還原出來。但是單單實行一套表制度并不能真正完全的反映實際地區(qū)經濟發(fā)展的狀態(tài)，虛假的統(tǒng)計數據被擠壓掉了，而同期數據的銜接問題又顯露了出來。不一致的同期數據口徑，必然使真實的情況被掩蓋，不能正確反映某行業(yè)或產業(yè)的增長情況。

（二）統(tǒng)計工作在政府決策中的職能角色問題

一是我國中央政府和各級地方政府在制定本年經濟社會發(fā)展目標時，制定計劃的工作交給發(fā)改部門，而完成計劃的工作則交給統(tǒng)計部門。但是發(fā)改部門往往做不到與統(tǒng)計部門通暢溝通更甚至不溝通，如果制定的計劃目標完不成，統(tǒng)計部門就要負責，這給統(tǒng)計部門造成了相當大的負擔。二是統(tǒng)計工作的職能包括預警職能、監(jiān)督職能、服務職能。也就是說統(tǒng)計工作要做到提前預警經濟社會發(fā)展過程中出現的困難和問題，為當地政府領導提供可靠準確及時的信息以便決策使用。所以，統(tǒng)計工作并不是像公眾所認為的，只是做最后的統(tǒng)計數據工作，這種公眾認知是片面的。三是在過去的傳統(tǒng)統(tǒng)計工作模式中，如果出現了問題，統(tǒng)計部門往往會主動承擔責任，而主管部門則不顧自己的義務，這就使統(tǒng)計部門成為了眾矢之的。

（三）統(tǒng)計工作服務職能的問題

隨著近年來越來越深入的統(tǒng)計制度改革，逐漸削弱了統(tǒng)計部門的管理職能尤其是省以下的統(tǒng)計部門，其表現為“三上”企業(yè)、“三下”企業(yè)和金融、稅收、保險等行業(yè)基本都將統(tǒng)計數據直報給國家，使地方統(tǒng)計部門只負責監(jiān)督，無法發(fā)揮其他職能，長久下去，地方統(tǒng)計部門是不是還應該存在都有待商榷了。在這樣的嚴峻形勢下，如果再不重視自身的服務職能，為地方政府提供應有的服務，其未來確實堪憂。

（四）統(tǒng)計部門及統(tǒng)計工作尊嚴問題

自統(tǒng)計制度改革以來，國家對統(tǒng)計部門的要求提高，人們也開始越來越關注統(tǒng)計數據，對于其真實性可靠性產生了很多質疑，統(tǒng)計部門的形象和統(tǒng)計數據的公信力也受到了嚴重影響。從整體經濟環(huán)境來看，我國確實存在統(tǒng)計數據失真的情況，但是導致這個問題出現的原因，不僅僅是人為因素造成的，還包括很多外在因素的影響，如政績考核盲目追求高指標，使用發(fā)布統(tǒng)計數據的制度體制不科學嚴謹，媒體為博人眼球使用粗略的標題性計劃數據等等，統(tǒng)計數據一旦出現問題，主管部門不能承擔責任，也得不到追究，將所有責任推給統(tǒng)計部門獨自承擔，使統(tǒng)計部門的形象大打折扣。

二、加強國家統(tǒng)計部門工作的思考

（一）解決“一套表”制度的銜接問題

“一套表”制度在我國已實行了一段時間，其效果也非常顯著，適應了我國現行體制下的統(tǒng)計工作，但其實施后仍然不能解決歷史數據銜接帶來的問題，國家應就此出臺新的歷史數據銜接制度，與“一套表”制度完美結合，爭取從根本上解決問題，為基層統(tǒng)計部門減少壓力，更真實可靠的將經濟發(fā)展情況通過統(tǒng)計數據反映出來，提高統(tǒng)計部門的威信。

（二）統(tǒng)計部門充分發(fā)揮其實際職能

統(tǒng)計部門長期以來的角色都是被動被指揮的部門，這種情況如果不改變，統(tǒng)計部門將會無法發(fā)揮真正的職能作用，尤其是地方統(tǒng)計部門的工作都會顯得非常被動，而失去其存在的價值。所以，統(tǒng)計部門要將其優(yōu)勢展現出來，發(fā)揮其掌握著大量信息、科學方法制度和對宏觀經濟發(fā)展趨勢具備前瞻性的各種能力，不再默默接受發(fā)改部門的安排，而是主動地積極地參與到制定各項計劃和規(guī)劃的工作中去，使計劃更具可行性，目標更為明確，從而使統(tǒng)計工作的發(fā)展前景更順暢。對于主管部門，它的責任應該更加明確，不能出現問題就把壓力和錯誤推給統(tǒng)計部門，而統(tǒng)計部門也應當明確自己的職責，負該負之責，可以為決策提供統(tǒng)計數據，提出建議，但是決策和落實情況應由主管部門去做，明確責任，才能將復雜的問題變的簡單，使統(tǒng)計工作更好的完成。

（三）提高統(tǒng)計部門威信力

一般的統(tǒng)計數據并不能讓公眾充分理解，其指標概念、數據來源、計算方法、調查方法等等方面也許會出現漏洞缺陷，一旦出現問題，必不可少的就是宣傳解釋工作，讓公眾明白理解問題出處，從而減少統(tǒng)計工作的輿論壓力。再次要敢于將違法者繩之以法。統(tǒng)計數據失真問題的出現，一是要正視面對統(tǒng)計部門的責任，二是要將真正導致問題出現的領導和負責人繩之以法，統(tǒng)計違法行為才有可能被真正杜絕。最后規(guī)范的統(tǒng)計數據發(fā)布管理制度必須建立起來。

三、結語

由此得出結論，統(tǒng)計工作是關乎國家經濟發(fā)展的基礎工作，在新形勢下，發(fā)揮統(tǒng)計部門的監(jiān)督、服務職能，樹立增強統(tǒng)計部門的形象，從而為國家和政府更好的完成統(tǒng)計工作，完成國家的經濟發(fā)展目標。

參考文獻：

[1]李瑛珊.對企業(yè)統(tǒng)計改革的幾點思考[J].統(tǒng)計與決策，2003（3）.

[2]姚堂文.從創(chuàng)新理念入手實現云南統(tǒng)計新突破[J].中國國情國力，2013（07）.

（作者單位：絳縣財政局）endprint