淺析國庫集中支付制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

姚會平

摘要：目前，我國在事業(yè)單位應(yīng)用了國庫集中支付制度。國庫集中支付制度是重要的改革，在事業(yè)單位使用國庫集中支付制度，不僅可以提高對資金的管理力度，還可以提高對資金的利用率。下文探究了在事業(yè)單位使用國庫集中支付制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響，并提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：國庫；集中支付；制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；影響

一直以來，我國使用的管理資金的方法都是分散支付的方式，是利用征收部門及預(yù)算部門，設(shè)置多層賬戶，分散的進(jìn)行工作。目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在事業(yè)單位實(shí)行了國庫集中支付的制度，在實(shí)行的時(shí)候還存在著一些的問題，我們應(yīng)該深入的了解怎么在事業(yè)單位使用國庫集中支付制度的時(shí)候，加強(qiáng)對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

一、國庫集中支付制度的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)

（一）國庫集中支付制度的特點(diǎn)

簡單來說，國庫集中支付制度是在預(yù)算部門支付財(cái)政資金的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格的按照預(yù)算部門制定的用款計(jì)劃，按月來撥款。在事業(yè)單位應(yīng)用國庫集中支付制度能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其有著以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是，國庫集中支付制度有著可以監(jiān)控資金的特點(diǎn)，財(cái)政部門可以對任意一筆資金進(jìn)行監(jiān)控，以免出現(xiàn)資金被挪用的情況。二是，有著統(tǒng)一性的特點(diǎn)。財(cái)政支出是從國庫單一的賬戶進(jìn)行集中的支付的。三是，支付的是財(cái)政性的資金。四是，是政府進(jìn)行財(cái)政管理工作的重要環(huán)節(jié)。

（二）國庫集中支付制度的優(yōu)點(diǎn)

我國之前使用的支付制度對財(cái)政資金的利用率比較低，而國庫集中支付制度與其不同，國庫集中支付制度的管理辦法比較規(guī)范，對財(cái)政資金的管理能力也比較高，并且還可以規(guī)范對預(yù)算的執(zhí)行行為，完善對財(cái)政資金的管理，避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障了資金的安全。

二、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響

（一）提高了資金的利用率

現(xiàn)在，國庫集中支付系統(tǒng)在事業(yè)單位的使用，不僅能夠規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政資金的使用，在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候要根據(jù)用款的情況來制定用款的計(jì)劃，使得財(cái)政資金的使用能夠得到規(guī)范的管理，提高對財(cái)政預(yù)算的管理，降低預(yù)算工作中的隨意性；提高了財(cái)政資金的利用率，避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，從而確保了使用財(cái)政資金時(shí)的安全。

（二）加強(qiáng)了事業(yè)單位部門的預(yù)算

與其他的支付制度相比，國庫集中支付制度比較完善，在事業(yè)單位應(yīng)用國庫集中支付制度對其有著重要的作用。此外，在事業(yè)單位應(yīng)用國庫集中支付制度，極大的提高了預(yù)算執(zhí)行工作的可行性，這對預(yù)算的改革有著重要的意義。編制預(yù)算對支付來說是很重要的，這就應(yīng)該直接通過國庫的單一賬戶來把資金撥付給事業(yè)單位，這就有效的解決了事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力比較弱的問題。除此之外，在事業(yè)單位使用國庫集中支付制度的時(shí)候，要利用直接支付或者是財(cái)政授權(quán)的方式來提高對預(yù)算的管理力度，從而降低了事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況的機(jī)率。

（三）預(yù)算編制已經(jīng)不能滿足國庫集中支付制度的要求

編制預(yù)算的工作時(shí)間較短，一部分的事業(yè)單位在應(yīng)用原來的方法進(jìn)行預(yù)算編制的工作，還沒有合理的使用國庫集中支付制度。編制預(yù)算時(shí)使用的方式不合理或者是預(yù)見性的不足，都會對預(yù)算的準(zhǔn)確度造成不利的影響，此外，假如下達(dá)預(yù)算的時(shí)間不及時(shí)或者是財(cái)政方面安排的資金并不充足，都會使預(yù)算編制工作不能夠滿足國庫集中支付的需要。

三、完善使用單位財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）建立完善的制度

在實(shí)行國庫集中支付制度之后，銀行賬戶的管理、資金支付的方法等都會進(jìn)行改變，并且也改變了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，從而滿足了使用國庫支付制度的要求，事業(yè)單位應(yīng)該改革財(cái)務(wù)管理工作，要提高對預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。因而，事業(yè)單位應(yīng)該統(tǒng)一自己單位內(nèi)部的思想，調(diào)整財(cái)務(wù)管理的方法，充分的了解財(cái)務(wù)管理工作，并且應(yīng)該樹立新的管理觀念，加強(qiáng)事業(yè)單位的創(chuàng)新意識，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的管理

為了在事業(yè)單位內(nèi)部建立預(yù)算定額制度與支出標(biāo)準(zhǔn)制度，通常會使用編制基本支出預(yù)算的方法，在進(jìn)行編制的時(shí)候要嚴(yán)格的依據(jù)事業(yè)單位的開支或者是預(yù)算的定額，項(xiàng)目涉及的支出預(yù)算要依據(jù)零基預(yù)算的方法來進(jìn)行預(yù)算編制的工作。在進(jìn)行預(yù)算管理工作的時(shí)候，應(yīng)該先預(yù)算后指出，充分的掌握了資金的使用情況。財(cái)政部門應(yīng)該對事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算進(jìn)行復(fù)查，給日后的預(yù)算編制工作提供了基礎(chǔ)。

（三）建立健全責(zé)任制度

事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)發(fā)展的要求，建立健全財(cái)務(wù)的管理部門與所需要的配備，并且還要完善預(yù)算管理制度與財(cái)務(wù)的管理制度，在這一基礎(chǔ)之上制定事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)管理制度。各種資金都要按照會計(jì)制度來進(jìn)行管理與核算的工作。并且還要根據(jù)用款的計(jì)劃來進(jìn)行資金的支付，從而提高財(cái)政資金的安全性，避免了出現(xiàn)資金被挪用等的情況。

四、結(jié)語

總而言之，隨著財(cái)政制度的優(yōu)化、改革，事業(yè)單位應(yīng)該盡量提高自己財(cái)務(wù)管理工作的水平，提升管理者對財(cái)務(wù)管理工作的重視。在事業(yè)單位應(yīng)用國庫集中支付制度，能夠改變事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，因而，事業(yè)單位應(yīng)該科學(xué)的使用國庫集中支付制度，采取有效的措施來進(jìn)行財(cái)政管理，提高國庫集中支付的安全性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作向著科學(xué)性的方向發(fā)展。

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（作者單位：甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint