財政監(jiān)督的現(xiàn)實路徑及其維度觀察

盧遠輝

摘要：加強財政監(jiān)督對我國社會能夠正確行使財政制度而言是十分關(guān)鍵且重要的一個方面，財政監(jiān)督不僅僅是會直接影響到我國的經(jīng)濟建設(shè)，還包括有社會正常秩序的維護。而實現(xiàn)財政監(jiān)督的路徑也需結(jié)合我國實際發(fā)展和各個財政行業(yè)展開對應(yīng)的研究。

關(guān)鍵詞：財政監(jiān)督；現(xiàn)實路徑；維度觀察；調(diào)查研究機構(gòu)

財政監(jiān)督是指具有財政監(jiān)督權(quán)的主體在依照法律條款規(guī)定以及按照相關(guān)財政管理的依據(jù)下展開對各單位或者各部門的財政調(diào)控，按照法定的程序和對應(yīng)的權(quán)限等，從而實現(xiàn)對整體財政內(nèi)容的治理。在當(dāng)今社會經(jīng)濟迅猛增長的時代背景下，為了建立現(xiàn)代財政制度，加強財政整體監(jiān)督也顯得尤為關(guān)鍵，本文就有關(guān)財政監(jiān)督的具體現(xiàn)實路徑以及今后發(fā)展的具體方向展開相關(guān)探究和說明。

一、財政監(jiān)督的現(xiàn)實路徑

（一）完善調(diào)查研究機構(gòu)

調(diào)查研究相關(guān)的財政管理機構(gòu)對整個財政監(jiān)督來講具有重要意義，在現(xiàn)代的財政監(jiān)督管理中要注意體現(xiàn)調(diào)查研究機構(gòu)的積極意義。調(diào)查研究機構(gòu)能夠?qū)⒁归_的財政監(jiān)督體制內(nèi)的各項財政輸入或者輸出情況做到如實反映，且對該某一單位的財政背景展開完整分析。完善調(diào)查研究機構(gòu)，并以研究機構(gòu)所總結(jié)出的財政內(nèi)容為參照依據(jù)，從而進行后期的財政預(yù)算編制、資產(chǎn)管理、財政核算等。調(diào)查研究的結(jié)果也能進一步告訴各個財政管理人員，后期在行使財政監(jiān)督時需要注意哪些方面等。

（二）完善評審監(jiān)督機制

評審監(jiān)督機制是確定財稅經(jīng)濟投向的重要環(huán)節(jié)，做好該環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作對后期財稅監(jiān)督效果有著較大影響。在完善評審監(jiān)督機制中，要從財政項目評審著手，對每一個財政資金輸入項目進行嚴(yán)格審查，防止有不規(guī)范的財政輸出。此外，財政監(jiān)督部門也要提高在評審工作中的重視，要能夠依照相關(guān)條例規(guī)定如實展開對項目的審查工作。對于一些社會高度關(guān)注，以及涉及面較廣的重大項目財政基金要做好過程監(jiān)督，防止財政管理失調(diào)。

（三）完善資金審核機制

同樣，資金分配審核也是財政監(jiān)督的一個重要方面，做好資金的分配審核需要相關(guān)部門展開對財政的編算、批復(fù)、指標(biāo)等管理，并將每個階段的財稅管理編制內(nèi)容進行嚴(yán)格審查。資金審核從另一個方面來講，相當(dāng)于是財稅監(jiān)督的前提，在審核中要按照規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的流程程序展開資金控制。重點對預(yù)算內(nèi)容展開合規(guī)性處理，防止出現(xiàn)某些虛假、不正確的財稅報關(guān)，從而影響到后期的財稅資金管理。

（四）完善過程監(jiān)督機制

過程監(jiān)督主要是指在行使財政管理監(jiān)督的"事中"，過程監(jiān)督包括有對預(yù)算環(huán)節(jié)的編制、調(diào)整，以及專項資金的追加還有財政法律法規(guī)的參照條例，整個監(jiān)督機制包括有指標(biāo)管理、資產(chǎn)控制、資金支付等。當(dāng)下隨著新時代的演變和進步，也衍生出了電子信息新技術(shù)，未來對資金的宏觀監(jiān)督也將更加智能和高效。

二、財政監(jiān)督的緯度觀察

（一）人大監(jiān)督

人大監(jiān)督在財政監(jiān)督管理中所起到的主要作用是對內(nèi)容的初步審核，且對財政預(yù)算有進一步的確定和控制作用。人大監(jiān)督象征著監(jiān)督主體，在監(jiān)督管理中占有一定地位，從某個角度來說，人大監(jiān)督也代表了廣大群眾的志愿，是從人民的角度展開的對問題的分析。我國當(dāng)下也在深入推行"依法治國"的政策改進中，并將人大代表作為參照和履行法律條例的一大重要保障。要想切實發(fā)揮人大監(jiān)督的代表效用，還需要進一步落實相關(guān)制度建設(shè)。

（二）審計監(jiān)督

相比于人大監(jiān)督，審計監(jiān)督所依據(jù)相關(guān)規(guī)定要更加嚴(yán)格，在審計監(jiān)督中需要展開進一步創(chuàng)新和優(yōu)化的是監(jiān)督措施，加強審計監(jiān)督的高效性就需對審計方式和審計內(nèi)容展開新的設(shè)計，比如說使用更加全面和科學(xué)的手段，像是對社會保障金、農(nóng)合基金等新型財稅的統(tǒng)一管理，完善審計的相關(guān)管理，使得審計結(jié)果更加貼近實際發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)審計所探查結(jié)果展開對應(yīng)財稅控制，從而真正實現(xiàn)審計監(jiān)督。未來審計監(jiān)督還將加入進"公開機制"，通過公開的平臺展示從而使得審計的過程和結(jié)果可受到更多關(guān)注和把握。

（三）內(nèi)部監(jiān)督

在早期財稅監(jiān)督中，很多部門都會更加強調(diào)外部監(jiān)督，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的管理，而往往內(nèi)部監(jiān)督作為直接會影響到最終監(jiān)督結(jié)果和監(jiān)督效果的一大因素更需要相關(guān)部門引起重視。內(nèi)部監(jiān)督則更多強調(diào)于對財稅管理人員的專業(yè)控制，在財稅管理人員的資金審核工作中是否完全參照事實，是否能夠真實反映情況。健全和完善財稅監(jiān)督的內(nèi)部管理體制對項目整體財稅管理成效提高都有重要意義。

（四）社會監(jiān)督

社會監(jiān)督則需要社會公民的參與，在社會監(jiān)督管理中，相關(guān)部門在進行財稅控制時要加強其公開性，將各個步驟以及審核結(jié)果都能透明的展示在公眾面前。社會的經(jīng)濟財稅與公民基本利益也息息相關(guān)，做好社會監(jiān)督管理工作，對整個財稅管理質(zhì)量提高和成效增強都有很大幫助。同樣在展開社會監(jiān)督的同時要盡量贏得公眾支持和關(guān)注。

三、總結(jié)

綜上所述，在有關(guān)財政監(jiān)督的現(xiàn)實路徑及其維度觀察的研究中，未來財政監(jiān)督作為能夠深化財稅體制管理的一大舉措，在新的歷史條件下還需要不斷進行加強和深化。要能夠進一步體現(xiàn)財政監(jiān)督的科學(xué)性，通過合理其監(jiān)督措施和相應(yīng)管理，從而實現(xiàn)我國社會對經(jīng)濟的調(diào)控，為建設(shè)更加和諧的社會主義做出貢獻，并推進現(xiàn)代財稅制度更加規(guī)范化、制度化。

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（作者單位：福建省南平市松溪縣財政局）endprint