后改制時代高校出版社財務(wù)管理的問題及對策分析

冷斌+李慧

摘要：轉(zhuǎn)企改制后，高校出版社均實行公司化商業(yè)運(yùn)作，成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的法人實體和市場競爭主體。后改制時代，高校出版社財務(wù)工作仍存在管理意識不強(qiáng)、制度不健全、監(jiān)督不力、信息不對稱、成本控制不夠、人員素質(zhì)不高等問題。針對上述問題，高校出版社財務(wù)管理工作急需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)制度硬約束、財務(wù)監(jiān)管、信息共享、成本控制、人員培訓(xùn)等，提高財務(wù)管理水平，從而促進(jìn)企業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：后改制時代；高校出版社；財務(wù)管理；問題；對策

轉(zhuǎn)企改制后，高校出版社均實行公司化商業(yè)運(yùn)作，成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的法人實體和市場的競爭主體。后改制時代是一個市場競爭越來越激烈的時代，高校出版社既要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又要加強(qiáng)經(jīng)營管理的改革創(chuàng)新。高校出版社財務(wù)工作也必須緊跟時代步伐，應(yīng)時而動，順勢而為，堅持問題導(dǎo)向，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新方式方法，提高管理水平，實現(xiàn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)高校出版社快速健康可持續(xù)發(fā)展。

一、后改制時代高校出版社財務(wù)管理的主要問題

（一）財務(wù)管理意識仍不強(qiáng)

高校出版社的主要業(yè)務(wù)是編校、出版與發(fā)行工作。有的管理層認(rèn)為，高校出版社財務(wù)管理是保障上述主要業(yè)務(wù)順利開展的工作，將財務(wù)管理簡單地等同于會計核算。由于缺乏“管理出效益”的意識，這極大地影響了財務(wù)管理在出版社發(fā)展中應(yīng)有作用的發(fā)揮。同時，有的高校出版社財務(wù)部門自身定位較低，認(rèn)為財務(wù)部門只是純粹的執(zhí)行和服務(wù)部門，缺乏超前謀劃、積極思考、主動參與管理的意識和熱情，

（二）財務(wù)管理制度仍不全

高校出版社普遍為中小型企業(yè)，其規(guī)章制度不健全，內(nèi)部控制制度不完善。有的高校出版社無內(nèi)部控制制度或不夠全面，沒有覆蓋出版社的編校、出版、發(fā)行、行政管理各部門，沒有滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個操作環(huán)節(jié)，沒有做到賬、錢分管原則，造成出版社貨幣資金、圖書庫存和有關(guān)賬簿的管理混亂。由于規(guī)章制度不健全，內(nèi)部控制不到位，無法完全保證財務(wù)資料的真實、合法、完整。

（三）財務(wù)管理監(jiān)督仍不力

高校出版社財務(wù)管理均實行“社長一支筆”審批制度。由于有社長的把關(guān)，有的高校出版社財務(wù)人員或過于辦事圓滑，或出于個人得失考慮，或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，放棄了會計監(jiān)督，造成財務(wù)工作中的一些違規(guī)甚至違法現(xiàn)象發(fā)生。財務(wù)管理監(jiān)督工作可以避免財務(wù)工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，將財務(wù)公正化。但在實際工作中，財務(wù)監(jiān)督僅僅是對財務(wù)賬目進(jìn)行核對、審核，財務(wù)人員沒有參與出版社業(yè)務(wù)活動的全過程，也未能做到全方位的監(jiān)督管理，致使內(nèi)部管理較為混亂，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（四）財務(wù)管理信息不對稱

轉(zhuǎn)企改制后，高校出版社普遍建設(shè)了集編校、出版、發(fā)行和行政管理各流程于一體的數(shù)字化辦公系統(tǒng)，但鑒于信息安全和保密安全的考慮，絕大部分高校出版社財務(wù)部門與編校、出版、發(fā)行等部門信息資源不能共享，導(dǎo)致財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理互不對稱、互不同步。雖然有財務(wù)管理信息系統(tǒng)和數(shù)字化辦公系統(tǒng)，但由于財務(wù)管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化辦公系統(tǒng)不能有效對接，既不利于財務(wù)人員全面及時有效地進(jìn)行財務(wù)分析，做出財務(wù)預(yù)警，也不利于業(yè)務(wù)資金安全流轉(zhuǎn)與回收。

（五）財務(wù)成本控制仍不夠

成本體現(xiàn)了投入和產(chǎn)出的對比關(guān)系，低成本意味著高效率，但并不絕對意味著高效益。成本控制主要是一切支出以是否有利于單個圖書品種或某類圖書品牌和效益的提升為準(zhǔn)，盡量限制和壓縮不合理的支出。轉(zhuǎn)企改制后，有的高校出版社為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一味地降低合理的生產(chǎn)成本，造成圖書的質(zhì)量和品位下降，不僅沒有給企業(yè)帶來更多更高的收益，還造成了圖書出版資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益的損失。同時，由于有的高校出版社成本管理與控制不到位，財務(wù)報表數(shù)據(jù)不盡準(zhǔn)確，造成財務(wù)管理缺乏精細(xì)化、規(guī)范化，影響了出版社管理層決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，一定程度上制約了出版社的良性發(fā)展。

（六）財務(wù)人員素質(zhì)仍不高

由于歷史原因，高校出版社財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高。轉(zhuǎn)企改制前，高校出版社曾長期作為事業(yè)單位管理，其資金來源主要依賴財政經(jīng)費(fèi)，對財務(wù)管理工作要求不高，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)量也相對偏小，主要滿足于傳統(tǒng)的記賬、報賬等日常會計核算工作。雖然轉(zhuǎn)企改制后高校出版社財務(wù)人員增加了員工福利配發(fā)、員工績效獎勵核算等工作，但仍缺乏對出版社生產(chǎn)經(jīng)營工作的事前、事中、事后的財務(wù)分析。同時，有的高校出版社部分財務(wù)人員職業(yè)道德缺失，或迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力，弄虛作假，逃避稅收，或缺乏敬業(yè)精神，主觀能動性不強(qiáng)，工作熱情不高等。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)后改制時代高校出版社財務(wù)管理的對策分析

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)財務(wù)管理意識

后改制時代，高校出版社財務(wù)管理工作首先要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場意識，改變被動核算型、事后記錄型的會計管理方法，逐步建立以財務(wù)管理為核心、成本控制為重點(diǎn)、效益評價為主線的全過程財務(wù)管理模式。為此，一方面，高校出版社領(lǐng)導(dǎo)層要進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)管理意識，加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保財務(wù)部門能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，高校出版社管理層也要充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，并制定具體切實可行的財務(wù)管理實施方案，積極采取有效措施加強(qiáng)財務(wù)管理工作，提高部門的財務(wù)管理水平。同時，高校出版社財務(wù)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、保密意識，提高財務(wù)管理的規(guī)范化、準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)制度硬約束，不斷規(guī)范管理財務(wù)

沒有規(guī)矩不成方圓。沒有完善的財務(wù)管理制度的制約，財務(wù)管理工作就無法有序開展，更不能保障財務(wù)狀況的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。后改制時代，高校出版社必須根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合出版行業(yè)自身的特點(diǎn)，制定和完善各項規(guī)章制度，做到生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域的制度全覆蓋，從而實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范有序進(jìn)行。為此，高校出版社要進(jìn)一步梳理和完善編校、出版、發(fā)行等方面與財務(wù)有關(guān)的工作制度、工作規(guī)范和工作流程，健全內(nèi)控制度，完善制度體系，規(guī)范工作行為。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核，狠抓制度落實，強(qiáng)化制度的“硬約束”，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。endprint

（三）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，降低財務(wù)風(fēng)險

由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變，風(fēng)險管理問題越來越影響著企業(yè)的良性運(yùn)行發(fā)展。后改制時代，高校出版社必須建立起一個能夠積極防范風(fēng)險、保持企業(yè)市場競爭力的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。為此，在選題策劃階段，要提前做好圖書市場行情分析，加強(qiáng)圖書成本預(yù)測和銷售預(yù)測，有效控制投資損失；在紙張采購及圖書加工等階段，要根據(jù)業(yè)務(wù)合同合理安排資金，科學(xué)準(zhǔn)確分析財務(wù)風(fēng)險，爭取及時歸集成本費(fèi)用；在圖書生產(chǎn)階段，要加強(qiáng)對單本圖書的成本計劃管理，避免圖書成本管理的盲目性與滯后性；在圖書銷售階段，要加強(qiáng)對應(yīng)收賬的管理，做到應(yīng)收盡收，加速資金回籠，減少呆賬、壞賬，最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險和損失。

（四）加強(qiáng)信息資源共享，提高財務(wù)工作效率

高校出版社財務(wù)管理水平的全面提升，離不開信息技術(shù)的支持。通過信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，減少因信息流通不暢而造成工作的盲目性及重復(fù)性，從而做到科學(xué)管理，提高出版的質(zhì)量和效率。為此，高校出版社應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字化辦公系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)的有效對接，在系統(tǒng)升級過程中，進(jìn)一步優(yōu)化各模塊功能，做到從選題策劃、選題論證、編輯出版、發(fā)行回款等整個過程的財務(wù)數(shù)據(jù)的真實、連貫、準(zhǔn)確、互享，從而及時反映出版各環(huán)節(jié)財務(wù)狀況的變化情況，最終有效提升財務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，為出版社的各項管理工作提供有力的財務(wù)支撐。

（五）加強(qiáng)成本控制，提高財務(wù)管理效益

后改制時代，隨著市場競爭的日益加劇，高校出版社必須重視審視和改革現(xiàn)有的成本核算方法，嚴(yán)格控制財務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用三大支出，有效降低稿費(fèi)、印刷、裝訂、制版、紙張等直接成本，盡量節(jié)約樣書贈閱費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、編校費(fèi)、差旅費(fèi)等間接成本，加強(qiáng)對各項費(fèi)用支出的監(jiān)督、控制、核算，減少不必要的開支。同時，成本控制不僅僅是財務(wù)人員的職責(zé)，編校、發(fā)行、行政管理人員也應(yīng)樹立成本意識，將成本控制落實到出版社生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，從而全面提高出版社財務(wù)管理效益和水平。

（六）加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

財務(wù)人員管理是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)。財務(wù)人員的素質(zhì)高低，直接影響著高校出版社的財務(wù)管理水平。加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高財務(wù)人員整體素質(zhì)，是提升高校出版社財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。為此，一是要加強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，提高財務(wù)隊伍的職業(yè)道德水平，強(qiáng)調(diào)財務(wù)人員要“遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、客觀公正、誠實守信”，帶頭遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

總之，高校出版社的財務(wù)管理工作是一項復(fù)雜、重要的系統(tǒng)工程。在后改制時代，出版行業(yè)競爭日趨激烈，高校出版社要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須在注重企業(yè)績效的同時，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，通過有效的財務(wù)管理提高企業(yè)的管理效益和水平，提升企業(yè)的綜合競爭力，從而實現(xiàn)自身的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）endprint