昌吉市“菜籃子”工程發(fā)展歷程與思考

秦建軍，尤麗群，寧萬軍，葉剛，翟銀成

1.昌吉市園藝工作站2.昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新疆昌吉831100

昌吉市“菜籃子”工程發(fā)展歷程與思考

秦建軍1，尤麗群1，寧萬軍1，葉剛2，翟銀成2

1.昌吉市園藝工作站2.昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新疆昌吉831100

通過對(duì)昌吉市“菜籃子”工程發(fā)展的回顧，闡述“菜籃子”工程建設(shè)逐漸成為昌吉市發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、培育高效產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法。指出了昌吉市“菜籃子”工程發(fā)展中存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

新疆昌吉市；“菜籃子”工程；對(duì)策

1 昌吉市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

1.1 過渡階段（1987年-1995年）

1989年，昌吉市政府將園藝場(chǎng)、城郊辦、六工、濱湖、三工、佃壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村組列為蔬菜基地，全面開展技術(shù)跟蹤服務(wù)，新配機(jī)井，溫室補(bǔ)貼，為廣大菜農(nóng)自產(chǎn)自銷開辟緑燈。1994年起轉(zhuǎn)入生產(chǎn)基地與市場(chǎng)體系建設(shè)并舉的“兩條腿”運(yùn)行模式，并建成全疆最大的“亞中商城”批發(fā)市場(chǎng)，占地28萬平方米。1995年，各類蔬菜正復(fù)播面積達(dá)67 100畝，總產(chǎn)286266t。

1.2 穩(wěn)步階段（1996年-2000年）

1996年，昌吉市農(nóng)委詳細(xì)制定了近期蔬菜發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，聘請(qǐng)山東壽光種菜能手進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建溫室三千余座，總投入三千萬元，明顯地解決了蔬菜周年供應(yīng)短缺的問題。2000年蔬菜總面積達(dá)106500畝，總產(chǎn)440087t。

1.3 快速階段（2001年-2009年）

2001年開始主攻高效節(jié)能日光溫室建設(shè)，從2007年開始昌吉市研究出臺(tái)了《關(guān)于昌吉市加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》，大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政共計(jì)補(bǔ)助資金3500萬余元，使昌吉市淡季蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)有了大規(guī)模發(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段（2010年后）

昌吉市委、市人民政府安排2580萬元資金用于補(bǔ)貼高標(biāo)準(zhǔn)鋼架構(gòu)節(jié)能日光溫室建設(shè)。溫棚蔬菜生產(chǎn)推廣果菜類嫁接、高垅膜下灌、滴灌技術(shù)和春提早、秋延晚、間套作立體栽培；引進(jìn)光合菌肥、多元微肥、植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥；引進(jìn)現(xiàn)代溫室物理防治病蟲害技術(shù)（電除霧防病促生系統(tǒng)、煙氣電凈化二氧化碳?xì)夥蕶C(jī)、聲波助長(zhǎng)儀、電子殺蟲機(jī)、病害臭氧防治機(jī)、智能娃娃）；引進(jìn)溫棚噴滴灌應(yīng)用、穴盤基質(zhì)育苗技術(shù)；引進(jìn)溫室風(fēng)熱爐、微耕機(jī)、卷簾機(jī)、放風(fēng)搖膜器、卡膜槽、保溫防熱輻射的鋁箔保溫被、彩虹CH-R5025型雙架雙膜雙保溫被結(jié)構(gòu)、弓弦式無立柱拱架日光溫室。對(duì)新建成的標(biāo)準(zhǔn)鋼架構(gòu)溫室每座補(bǔ)助10000元。

2013年昌吉市被評(píng)為“自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益年活動(dòng)先進(jìn)市”，已經(jīng)成為自治區(qū)、州重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)牧民收入的主要來源，也是農(nóng)牧民增收的主要渠道。

到2015年，昌吉市設(shè)施農(nóng)業(yè)總規(guī)模達(dá)到38 700畝，其中溫室14230畝，大中小棚及其它地膜覆蓋栽培面積24470畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6億元，平均產(chǎn)值9500元/666.7m2，純收入7000元/ 666.7m2以上；從事設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)民純收入達(dá)到12 000元左右；設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無公害質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，60%以上農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。形成設(shè)施蔬菜、食用菌、瓜果、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大流通的格局，昌吉市將建成新疆重要的反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基地。

2 昌吉市“菜籃子”工程建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 新品種引進(jìn)推廣

引進(jìn)示范種植蔬菜新品種共47個(gè)，其中蔬菜品種20余種；大櫻桃品種3個(gè)，果桑品種2個(gè)，杏品種2個(gè)，葡萄品種8個(gè)，梨品種3個(gè)；以及極具特色的熱帶水果番木瓜品種2個(gè)，番石榴品種2個(gè)，香蕉品種2個(gè)，火龍果品種2個(gè)，毛葉棗品種2個(gè)，西番蓮品種1個(gè)。同時(shí)和福建援疆專家合作引進(jìn)種植菌草新品種2個(gè)，溫室效果長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)良，新品種的成功引進(jìn)，不僅豐富了設(shè)施農(nóng)業(yè)花色品種，而且成為現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)體系建設(shè)

舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班34期，其中：領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)25期，培訓(xùn)人員1500人次。從業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)28期，培訓(xùn)人員2600人次，使農(nóng)戶較好的掌握設(shè)施蔬菜、西甜瓜、果樹優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)建立起市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)科技服務(wù)體系。

通過建立設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，采取舉辦培訓(xùn)班、電視講座、遠(yuǎn)程視頻、參觀示范點(diǎn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式向周邊展示新品種、新技術(shù)成果。先后召開了全疆設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新型牧草-巨菌草現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新型靈芝品種-鹿角靈芝現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。接待了來自全疆各地州的大學(xué)生村官150人，團(tuán)干部200人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招公務(wù)員200人等前來觀摩學(xué)習(xí)，使設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果輻射到全疆各地，并成為全疆青少年農(nóng)村科技培訓(xùn)基地。

2.3 “無公害”生產(chǎn)基地建設(shè)

建成5000畝園藝作物“無公害”生產(chǎn)基地，主要包括4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地：六工鎮(zhèn)東五工村2000畝韭菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，六工鎮(zhèn)十三戶萵筍1000畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，佃壩鎮(zhèn)西溝二畦村1000畝標(biāo)準(zhǔn)化辣椒生產(chǎn)基地，佃壩鎮(zhèn)佃壩村、土梁村1000畝標(biāo)準(zhǔn)化溫室蔬菜生產(chǎn)基地。

2.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)推廣

補(bǔ)光燈、遙控卷被設(shè)備、綁枝機(jī)、膜下滴灌、滴灌追肥、嫁接換根、黃板誘蟲、補(bǔ)光燈育苗、搖膜器、噴滴灌技術(shù)、卷簾機(jī)、反光幕、地?zé)峋€、暖風(fēng)機(jī)、防風(fēng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、生物菌肥技術(shù)等20余項(xiàng)。

2.5 園藝作物無公害生產(chǎn)綜合技術(shù)示范推廣

嚴(yán)格按照綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)措施要求，實(shí)行科學(xué)管理。編寫并完善“昌吉市園藝作物無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”25項(xiàng)，完成31項(xiàng)“昌吉市綠色瓜果蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”編制工作，州級(jí)瓜果、蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)12項(xiàng)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到19個(gè)，涉及到12萬畝無公害園藝作物。

3 昌吉市“菜籃子”工程建設(shè)存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)化水平低

目前，以農(nóng)民為主體的產(chǎn)銷合作組織還處在發(fā)展初期，沒有形成規(guī)范、有效的農(nóng)民專業(yè)合作組織隊(duì)伍，與大市場(chǎng)、大流通的銜接問題比較突出。上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，尚未形成生產(chǎn)、銷售、冷鏈物流為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 生產(chǎn)技術(shù)含量不高

缺乏專門從事設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的人員，由于缺少技術(shù)培訓(xùn)方面資金的投入，技術(shù)人員不能及時(shí)接觸新知識(shí)、新事物，導(dǎo)致技術(shù)推廣滯后，嚴(yán)重影響了國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在昌吉市的轉(zhuǎn)化及推廣。目前，昌吉市設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施還是以簡(jiǎn)易溫棚類型為主，技術(shù)含量不高，抗御自然災(zāi)害能力較弱，傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具使得設(shè)施生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、投入成本高、但生產(chǎn)率低、收效不理想。具有先進(jìn)技術(shù)能夠自動(dòng)控制的配套設(shè)施短缺，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。

3.3 土地流轉(zhuǎn)困難

隨著昌吉市土地收益水平的不斷提高，土地流轉(zhuǎn)成本日益加大，農(nóng)民不愿輕易置換和流轉(zhuǎn)土地。造成昌吉市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植分布零散、不集中，影響了向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

3.4 有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)緩慢

自治區(qū)、自治州相繼出臺(tái)了舊棚改造、秋延晚資金補(bǔ)貼等政策，但資金未能及時(shí)的發(fā)放到農(nóng)戶手中，影響了種植戶的積極性。

4 昌吉市“菜籃子”工程建設(shè)思考與對(duì)策

4.1 抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效

繼續(xù)抓實(shí)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效工作，鞏固規(guī)模化建設(shè)成果。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起的長(zhǎng)效工作機(jī)制，健全設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢查和督導(dǎo)工作，并常抓不懈。

4.2 加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到內(nèi)有滴灌，外有自動(dòng)卷簾。到2020年，全市配備7000套滴灌設(shè)備、5000臺(tái)卷簾機(jī)和150臺(tái)旋耕機(jī)；引進(jìn)小型機(jī)械作業(yè)，擴(kuò)大作業(yè)面積，提高溫室機(jī)械土地翻耕率，力爭(zhēng)翻耕面積達(dá)到60%以上，提高溫室熱風(fēng)爐運(yùn)用比例，設(shè)施外部做到水、電、路配套完善。

4.3 加快設(shè)施技術(shù)應(yīng)用

制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、無土栽培技術(shù)、溫室滴灌試驗(yàn)技術(shù)、嫁接技術(shù)、新農(nóng)藥防治病蟲害技術(shù)。根據(jù)不同土壤肥力進(jìn)行測(cè)土配方，建立水肥管理制度；對(duì)主要病蟲害的種類、發(fā)生規(guī)律繼續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。結(jié)合以往成果，開展病蟲害隱蔽、誘殺、涂蔓三項(xiàng)施藥技術(shù)；篩選高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥；制定農(nóng)藥、化肥安全使用制度。

4.4 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升品牌意識(shí)

在原有種植作物品種的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)抗逆性強(qiáng)、市場(chǎng)流通快的新品種，同時(shí)引進(jìn)高檔、特色、稀有蔬菜品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。

推行“一村一品”，在六工鎮(zhèn)、二六工鎮(zhèn)、榆樹溝鎮(zhèn)主要設(shè)施農(nóng)業(yè)村開展番茄育苗，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)村加強(qiáng)新品種瓜、果、菜栽培。

提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，對(duì)葡萄、西瓜、西紅柿等作物進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，印刷統(tǒng)一包裝箱和包裝袋，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。積極打造佃壩鄉(xiāng)無公害品牌，提高知名度。在六工鎮(zhèn)西五工村保鮮協(xié)會(huì)注冊(cè)“玉蘭春”綠色無公害葡萄商標(biāo)的基礎(chǔ)上，使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到無公害質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的產(chǎn)品達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

積極培育設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營銷流通隊(duì)伍，培植運(yùn)銷大戶。大力支持各類農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織參與設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和組織化程度。鼓勵(lì)佃壩鎮(zhèn)土梁村蔬菜協(xié)會(huì)，濱湖鄉(xiāng)青戶蔬菜協(xié)會(huì)及營銷中介組織多渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，交流信息技術(shù)及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。成立無公害蔬菜協(xié)會(huì)。支持新疆務(wù)農(nóng)企業(yè)和公司參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民收入。到2020年，成立設(shè)施農(nóng)業(yè)合作社4個(gè)，做到每個(gè)主要基地有1個(gè)。

4.6 落實(shí)土地承包政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中有關(guān)土地管理的規(guī)定，在不損害經(jīng)濟(jì)利益、不改變土地用途、不改變土地集體所有性質(zhì)的前提下，堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、反租倒包、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營，擴(kuò)大種植面積，推動(dòng)昌吉市設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4.7 保持財(cái)政對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度

重點(diǎn)對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、示范園區(qū)建設(shè)、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高昌吉市溫室單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.8 建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

用更加務(wù)實(shí)靈活的措施，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)及體系的建設(shè)步伐，培育昌吉市設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員生產(chǎn)技術(shù)水平。

[1]楊順江.中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2004:58-62.

[2]薛志剛,劉英杰,雷鈞,等.新疆發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的對(duì)策研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào),2011,(28):263-268.

[3]李璟.無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].天津:南開大學(xué)出版社,2001:10-20.

[4]張玉香.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理理論、實(shí)踐與發(fā)展對(duì)策[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2005:110-118.

10.3969/j.issn.1007-3574.2016.03.022

秦建軍（1969年—），本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)樵O(shè)施農(nóng)業(yè)園藝栽培。

2016-05-10