基層黨建如何提質(zhì)增效

王偞婷

近年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展十分迅速，在城鄉(xiāng)融合趨勢下，社會基層治理涌現(xiàn)出了許多新的矛盾和難題，新的變化與挑戰(zhàn)正考驗著基層黨建的能力和水平。因而如何使基層黨建更生動、更親民、更高效，成為了基層黨建所要思考的重大問題。做好基層黨建，關(guān)鍵要做到本領(lǐng)高強、貼近群眾，要以完善的服務(wù)與新穎的形式，使基層黨建更具情感性、技術(shù)性和時代性，只有如此，才能使基層黨建在社會治理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

苦練“內(nèi)功”，增強學(xué)習本領(lǐng)、實干本領(lǐng)、自律本領(lǐng)

勤學(xué)苦練，增強學(xué)習本領(lǐng)，努力提升服務(wù)水平。新時代的大幕已經(jīng)拉開，新的任務(wù)、要求與挑戰(zhàn)接踵而至，基層黨員干部能力與水平的高低，直接關(guān)系到基層黨建與基層服務(wù)的質(zhì)量。在社會的急速變革之下，基層黨務(wù)政務(wù)更加繁雜，解決新的問題和新的矛盾并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供參考，這意味著基層黨員干部必須要增強學(xué)習意識，養(yǎng)成長期為自我“充電”的良好習慣。加強理論學(xué)習、崇尚知識積累，發(fā)展生動活潑的基層黨建，必須要形成生動活潑的學(xué)習熱潮。為避免遭遇“本領(lǐng)恐慌”，出現(xiàn)“能力短板”，基層黨員干部必須要通過學(xué)習夯實理論基礎(chǔ)，強化實踐能力，堅持依靠學(xué)習豐富自我、生動黨建實踐。

“干”字當頭，增強實干本領(lǐng)，形成基層黨組織的實干之風?！皩嵏膳d邦”是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華思想，做好基層黨建，要求基層黨員干部要傳承實干精神，堅持“甩開膀子干”、鼓足干勁干。多年來，在基層黨員隊伍中涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的實干典范，如生命最后一天仍堅守崗位的黨員蘭輝，立志改變村貌、促進農(nóng)民增收的基層干部馬寶祥，埋頭苦干的“藍領(lǐng)工匠”張黎明，帶領(lǐng)群眾脫貧致富、發(fā)展農(nóng)村教育的優(yōu)秀干部段愛平，等等。這些扎根基層、注重實干的黨員干部是全體黨員的實干榜樣。他們的事跡充分表明，群眾生活好不好，關(guān)鍵在于黨員干不干。當前，為避免基層黨組織弱化、虛化和邊緣化，必須以實干為前提，加強基層黨建創(chuàng)新。要引導(dǎo)基層黨員干部事事在前、堅持做實事、解決實際問題。在基層服務(wù)中，既要“雷厲風行”，也要“久久為功”，從而在平凡的基層工作中將自己磨練成一名受人民愛戴的貼心人、實干家。

廉潔奉公，增強自律本領(lǐng)，持之以恒正風肅紀。基層黨員干部服務(wù)在一線，是黨駐派到群眾中間的傾聽者與服務(wù)者，傳遞著黨的聲音，踐行著黨的宗旨，代表著黨的形象。大量事實表明，群眾對黨的形象定位往往來自于身邊黨員干部的一言一行。因此，基層黨建要想更生動，讓群眾更滿意，必須要掃清“污濁”，凈化“生態(tài)”，營造風清氣正的黨組織環(huán)境。要重點針對群眾最痛恨、最反感的作風不正、言行失范、瀆職失職等現(xiàn)象加以整治，基層黨員干部應(yīng)嚴格遵循黨的章程紀律與國家法律法規(guī)辦事，持之以恒地將作風建設(shè)開展到底，使基層黨組織成為群眾信得過的組織，讓權(quán)力始終運行在陽光之下。

踐行群眾路線，發(fā)展有“溫度”的基層黨建

增強基層黨建的情感性，用真情實感換取群眾滿意。對任何一位黨員而言，群眾的利益都是第一位的，立誓成為黨員，就要以滿足群眾的利益、實現(xiàn)人民的幸福為畢生職責。黨員干部不忘初心，其根本上是不忘卻對群眾的情感，不忘卻對群眾的責任，不忘卻共產(chǎn)黨人的崇高使命。若讓基層黨建更生動，就要在踐行群眾路線上傾注真情實感，帶著對群眾的責任心去思考和解決問題。有“溫度”的黨組織，必須要有有“溫度”的黨員干部。全體黨員干部要始終與群眾站在一起，眺望共同的發(fā)展方向。要在點滴的工作中，由小見大，從解決群眾的小問題、滿足小愿望開始，扎扎實實為群眾解煩憂，使基層黨建充滿愛與溫情。

創(chuàng)建基層黨建服務(wù)品牌，為群眾送去貼心的便利。有的群眾在遭遇困難時出現(xiàn)“病急亂投醫(yī)”的現(xiàn)象，對求助基層黨組織缺少主動性，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是群眾對基層黨組織的職能了解不透徹。這在一定程度上反映出基層黨組織在服務(wù)內(nèi)容方面向群眾解釋不清、不到位，導(dǎo)致群眾對基層黨組織的便民服務(wù)了解含糊。基層黨組織要發(fā)揮集體智慧，必須要在服務(wù)上下功夫，通過對基層工作的精細化管理，將便民服務(wù)帶到人民群眾的身邊，努力創(chuàng)建基層黨建服務(wù)品牌。為此，黨員干部要加強一線鍛煉，積累社會化服務(wù)工作經(jīng)驗，進一步增強服務(wù)意識和服務(wù)能力，在變通中恪守原則，在遵規(guī)守紀中干出效率。

發(fā)展基層志愿服務(wù)，讓干群交流更生動。我國的志愿者隊伍中擁有大批的基層黨員，他們一邊做好崗位工作，一邊坐實志愿行動，成為了志愿者和優(yōu)秀黨員的代表。當前，要想讓基層黨建活起來，必須要加大力度建設(shè)黨員志愿者隊伍，平衡黨員志愿者隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)，使基層黨員志愿者能夠在社會治理的方方面面開展工作、發(fā)揮作用。需將黨員志愿者服務(wù)做具體、做細致，黨員干部要堅持走片區(qū)、爬樓棟、敲家門，為群眾提供“到家”的服務(wù)。使黨員志愿者在傳播文化、解讀政策、助老扶弱方面積極作為，不斷彰顯出基層黨組織的實干價值，向群眾傳遞來自黨的愛與關(guān)懷，建立基層黨組織與人民群眾的情感依存。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，讓基層黨建更活躍

強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進基層黨建信息化發(fā)展。智慧建黨要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，而用好新技術(shù)、駕馭新載體，關(guān)鍵在于基層黨員干部要具備一定的信息化能力。因此，一是要著力提升基層黨員干部的技術(shù)能力，增強基層黨員干部駕馭新技術(shù)與新應(yīng)用的操作能力，使基層黨員干部迅速熟悉新系統(tǒng)的各項操作，提高信息化辦事效率。二是要加強基層黨員干部的文化敏感性，增強黨員干部的網(wǎng)絡(luò)信息鑒別能力和訴求回應(yīng)能力。對群眾通過政務(wù)微博、微信等渠道提出的意見、建議和請求，需高效反饋，及時處理?；鶎狱h員干部要善于運用互動新媒體與群眾保持交流、增進情感，保持“隨時在線”，將網(wǎng)上群眾路線踐行好、發(fā)展好。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建虛擬“流動家園”?；鶎狱h組織是黨員干部團結(jié)友愛的大家庭，“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”不僅要便利群眾，開闊黨建服務(wù)的新空間，同時也要在黨員干部教育管理方面發(fā)揮出重要的優(yōu)勢。在基層黨建工作中，要在此基礎(chǔ)上進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”的模式創(chuàng)新，大力發(fā)展“掌上黨建”“指尖黨建”，使黨建調(diào)研、人員管理、學(xué)習教育、黨員幫扶、政策宣傳及黨情推送等工作內(nèi)容不斷向網(wǎng)絡(luò)平臺轉(zhuǎn)移，開辟網(wǎng)絡(luò)黨建的新天地。

樹立共享共治理念，提高基層治理效率。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，關(guān)鍵要打通壁壘，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合，加強多部門資源信息的時時共享，形成互聯(lián)互動、共駐共建、共享共治的良好基層治理局面。各個基層黨組織，要加強跨區(qū)域合作，在保障民生、服務(wù)群眾、維護秩序、扶貧助困等方面發(fā)揮出合力，進一步提升基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。要使基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，貫穿基層治理的全過程、全環(huán)節(jié)，不斷推進資源下沉與多向流動，使黨建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)做到基層、做到農(nóng)村，打通基層黨建服務(wù)的“最后一公里”。在新型的政務(wù)實踐中摸索出符合時代發(fā)展需要的基層服務(wù)工作創(chuàng)新機制，真正做好“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”的大文章。

總之，基層黨組織是群眾的“主心骨”，要想讓基層黨建更生動，關(guān)鍵在于要使基層黨組織有“溫度”、有情懷。在新時代中加強基層黨建創(chuàng)新，要以增強黨員干部的各項本領(lǐng)為先，重點提高黨員干部的學(xué)習本領(lǐng)、實干本領(lǐng)與自律本領(lǐng)。進一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”新模式，使基層黨建能夠搭乘網(wǎng)絡(luò)時代的高速列車，更好地服務(wù)群眾，提升基層黨建的效率，讓基層黨建在生動活潑的實踐中，在群眾的大力支持下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者為西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻】

①劉妍：《推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下創(chuàng)新基層黨建工作研究》，《學(xué)習論壇》，2019年第2期。