多措并舉 全面推進(jìn)
——李永智在2017年全國青少年校園足球工作研討會上的講話

本刊編輯

多措并舉 全面推進(jìn)
——李永智在2017年全國青少年校園足球工作研討會上的講話

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按照中央和教育部的要求，以推動上海市教育綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，上海市把推進(jìn)青少年校園足球改革作為落實立德樹人根本任務(wù)的新渠道，拓展素質(zhì)教育的新空間。

一、上海校園足球訓(xùn)練體系的建設(shè)

上海市校園足球訓(xùn)練體系的建設(shè)有三個特點(diǎn)：一是多元化的課余體育訓(xùn)練體系，二是科學(xué)新型的精英訓(xùn)練營，三是常設(shè)的上海市學(xué)生體育訓(xùn)練基地。

（一）多元化的課余體育訓(xùn)練體系

多元化的課余體育訓(xùn)練體系是上海市校園足球訓(xùn)練體系一個重要的組成部分。目前，上海市中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)近150萬，加入校園足球聯(lián)盟的學(xué)校已達(dá)到428所，有140所中小學(xué)已經(jīng)成為全國青少年校園足球特色學(xué)校，注冊的學(xué)生運(yùn)動員目前已達(dá)35000名。課余體育訓(xùn)練采用了學(xué)校組織，學(xué)校與社會機(jī)構(gòu)、職業(yè)俱樂部深入合作，以及開展校園足球夏令營、冬令營活動等多種方式。

（二）科學(xué)新型的精英訓(xùn)練營模式

科學(xué)新型的精英訓(xùn)練營是上海校園足球訓(xùn)練體系的特色組成部分。在加快推進(jìn)青少年校園足球普及力度的基礎(chǔ)上，為發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才，2015年12月，由上海市教育委員會牽頭，充分整合全市教育、體育和社會資源，緊緊依托各類教研組成立了上海市青少年校園足球精英訓(xùn)練營，并與全國校園足球滿天星精英訓(xùn)練營對接，選拔優(yōu)秀足球苗子，參加全國校園足球夏令營和冬令營。

1.精英訓(xùn)練營的運(yùn)營方式

上海市精英訓(xùn)練營的建設(shè)目標(biāo)是：組建各級別的青少年校園足球精英訓(xùn)練營定期進(jìn)行集訓(xùn)和比賽，妥善安排文化課學(xué)習(xí)，對具有足球天賦和發(fā)展意愿的青少年學(xué)生，提供系統(tǒng)的提升平臺，構(gòu)建優(yōu)秀足球后備人才的培養(yǎng)體系，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的校園足球普及與發(fā)展齊頭并進(jìn)的新局面，運(yùn)營方式主要是以下4個方面：

（1）廣泛的選拔。上海市16個區(qū)縣在班班比賽的基礎(chǔ)上，通過區(qū)縣內(nèi)校校比賽的方式，以選拔進(jìn)入自愿參與的方式，產(chǎn)生優(yōu)秀的足球苗子進(jìn)入?yún)^(qū)級精英訓(xùn)練營。訓(xùn)練營對營員進(jìn)行動態(tài)管理，科學(xué)安排營員的訓(xùn)練、競賽，完善和保障營員的文化課學(xué)習(xí)，充分為保障營員全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升服務(wù)，努力培養(yǎng)既能讀好書、又能踢好球的優(yōu)秀足球苗子。

（2）科學(xué)的訓(xùn)練。訓(xùn)練營始終立足于學(xué)生的終身發(fā)展，各區(qū)縣還成立青少年校園足球精英訓(xùn)練營辦公室，專人專管以保障精英訓(xùn)練營日常工作的有序開展；科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練時間，制定個性化的教學(xué)方案，幫助學(xué)生妥善處理好學(xué)習(xí)及訓(xùn)練的關(guān)系。

（3）加強(qiáng)文化教育。各區(qū)縣精英訓(xùn)練營設(shè)置生活學(xué)習(xí)督導(dǎo)員，建立營員學(xué)習(xí)檔案，及時了解其學(xué)習(xí)動態(tài)，負(fù)責(zé)溝通營員訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)營員文化成績出現(xiàn)下滑趨勢，要重點(diǎn)關(guān)注或采取停訓(xùn)，保障營員的全面發(fā)展。

(4)增加保障經(jīng)費(fèi)。2016-2017年，上海市教育委員會連續(xù)2年下?lián)苄@足球?qū)ｍ椯Y金近5000萬元，區(qū)縣級財政下?lián)芙?jīng)費(fèi)追加不少于1∶1的配套經(jīng)費(fèi)，在實際運(yùn)營中，各區(qū)配套的比例高達(dá)1∶2。以浦東新區(qū)為例，2016年精英訓(xùn)練營收到的下?lián)軐ｍ椯Y金是400萬，該區(qū)財政追加的配套資金達(dá)到1000余萬。

2. 精英訓(xùn)練營的發(fā)展特點(diǎn)

目前，上海市在全市16個區(qū)縣分別組建了5個年齡段的校園足球精英訓(xùn)練營，包括120余支隊伍，輻射3000余人。有以下3個方面的特點(diǎn)：

（1）教育性。精英訓(xùn)練營始終堅持以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生足球技能水平、培養(yǎng)其永不放棄的斗志、拼搏進(jìn)取和團(tuán)隊協(xié)作的體育精神為指導(dǎo)思想，妥善安排好學(xué)生的文化學(xué)習(xí)和課余訓(xùn)練時間，努力培養(yǎng)出思想品德高、文化水平高、足球技能突出的校園足球后備人才隊伍。

（2）示范性。上海校園足球精英訓(xùn)練營隊伍組建之初，就堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求選擇有足球特長的人才，重點(diǎn)把“讀書好、品德佳”作為選材的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，同時也體現(xiàn)出上海教育的發(fā)展水平。

（3）開放性。精英訓(xùn)練營除了對營員進(jìn)行訓(xùn)練及開展比賽活動外，還面向社會在節(jié)假日招募熱愛足球的學(xué)生進(jìn)行課余訓(xùn)練，以吸引更多的人了解足球、喜愛足球，進(jìn)一步促進(jìn)校園足球的普及。

（三）常設(shè)性的上海市學(xué)生體育訓(xùn)練基地

在訓(xùn)練體系方面，通過建立常設(shè)性的上海市學(xué)生體育項目訓(xùn)練基地，構(gòu)建市級學(xué)生體育團(tuán)隊的選拔、管理、訓(xùn)練新機(jī)制，形成市、區(qū)縣、校三級學(xué)校課余訓(xùn)練體系，為有體育特長和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生提供高水平的訓(xùn)練服務(wù)和暢通的成長路徑，努力形成與上?，F(xiàn)代化教育定位相匹配的學(xué)校競技體育水平，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才奠定基礎(chǔ)，并帶動校園體育的全面發(fā)展。

同時，在借鑒校園足球工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2017年起還建立了籃球、排球、羽毛球、乒乓球和網(wǎng)球等項目的學(xué)生訓(xùn)練基地，形成了三大球、三小球的學(xué)生體育訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò)，承接了上海市市級學(xué)生各項目運(yùn)動隊的賽前集訓(xùn)任務(wù)，訓(xùn)練基地數(shù)量由上海市教育委員會根據(jù)申報情況最終確定。

訓(xùn)練基地實行周期制，每三年評審一次，一般在全國學(xué)生運(yùn)動會前一年組織評審確定。

二、上海市校園足球競賽體系的建設(shè)

（一）目前每年各區(qū)組織校際聯(lián)賽5000余場，全市舉辦市級比賽近2000場，選派了近千人次的裁判人員，80%以上為學(xué)生裁判，2016-2017年精英賽開幕式上，為小混組比賽執(zhí)裁的裁判員年齡僅為12歲。

（二）開展豐富多樣的足球賽事。廣泛開展多樣化的足球競賽活動，形成班班賽、校校賽、區(qū)級賽、市級賽的競賽格局，構(gòu)建了“四橫四縱”的賽事體系?！八臋M”指按學(xué)段劃分的小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四個組別，“四縱”分別為普通學(xué)生自由組隊的暑期草根足球賽，以學(xué)校為參賽單位的聯(lián)盟聯(lián)賽，以區(qū)縣青少年俱樂部和高水平運(yùn)動隊為參賽單位的聯(lián)盟杯賽，以及高級別的全國或國際邀請賽等立體化的比賽體系。

（三）形成了穩(wěn)定規(guī)范的賽制。綜合考量科學(xué)安排，提前公布一學(xué)年的賽事安排，根據(jù)隊伍數(shù)量，采用主客場和賽會制的賽制及貫穿全年的精英賽。

（四）維護(hù)公正嚴(yán)明的賽季。制定了《上海市校園足球聯(lián)盟賽事指南》，統(tǒng)一賽場布置和禮儀規(guī)范，規(guī)范青少年觀賽行為，嚴(yán)格執(zhí)行“全國學(xué)生足球比賽紀(jì)律處罰規(guī)定”，探索并完善裁判員公正執(zhí)法，教練員及運(yùn)動員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制。

（五）加強(qiáng)賽事的文化建設(shè)。把營造積極健康的校園足球文化作為一項重要任務(wù)，積極深化足球運(yùn)動內(nèi)涵，通過賽事傳播、專題節(jié)目及每日新聞等形式，向社會傳播校園足球的正能量，開通微信平臺，推送校園足球精英訓(xùn)練營、大學(xué)生足球聯(lián)盟等賽事活動的動態(tài)信息，并成立了70余人的學(xué)生記者團(tuán)，拓寬學(xué)生參加足球運(yùn)動的途徑和方式，同時，各參賽隊自行組織啦啦隊，豐富賽事文化，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感。

在下一步工作中，第一，上海市將進(jìn)一步完善校園足球“一條龍”布局體系，構(gòu)建起大學(xué)、高中、初中、小學(xué)“1-2-4-8”足球項目布點(diǎn)體系，即每所高校對應(yīng)2所高中，每所高中對應(yīng)2所初中，每所初中對應(yīng)2所小學(xué)，實現(xiàn)大、中、小學(xué)的有效銜接，從而確保上海市校園足球運(yùn)動發(fā)展具有系統(tǒng)性和連續(xù)性。第二，構(gòu)建包括校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)級、市級一體化的青少年校園足球競賽體系。第三，建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制。第四，加強(qiáng)學(xué)校與社會組織、俱樂部的合作，依托學(xué)校，探索建立上海市校園足球俱樂部。

（發(fā)言人系上海市教育委員會副主任）