當(dāng)前公共教育問題與政策轉(zhuǎn)型的若干研究

李嘉輝

摘要：隨著我國教育事業(yè)不斷發(fā)展，我國教育也從精英教育轉(zhuǎn)向了大眾教育，社會(huì)各個(gè)階層對(duì)公共教育也加強(qiáng)了重視。為了能夠順應(yīng)新時(shí)期我國公共教育的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，我們必須要能夠針對(duì)當(dāng)今公共教育問題，提出公共教育政策轉(zhuǎn)型的方法，貫徹“終身教育”的理念，這樣才能夠讓我國公共教育得到進(jìn)一步發(fā)展?；诖耍疚闹攸c(diǎn)探究我國公共教育現(xiàn)存問題，進(jìn)而提出公共教育的轉(zhuǎn)型研究。

關(guān)鍵詞：公共教育；問題；政策轉(zhuǎn)型；策略

引言

政府作為公共教育價(jià)值和資源分配的主體，政府所提出的公共教育體制轉(zhuǎn)型會(huì)直接影響到我國公共教育發(fā)展方向。當(dāng)今我國政府正在朝向服務(wù)型政府發(fā)展改革，其中就包含著公共教育層面，將公共教育從傳統(tǒng)的民力教育轉(zhuǎn)向?yàn)槊裆逃?。但是從?dāng)今我國公共教育發(fā)展情況分析，落實(shí)力度依然有待提高，這就需要政府相關(guān)部門能夠挖掘更多因素推動(dòng)公共教育和政策轉(zhuǎn)型，對(duì)現(xiàn)有的公共教育體系和政策進(jìn)行調(diào)整和改革，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國公共教育事業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“終身教育”。

1、公共教育現(xiàn)存問題與現(xiàn)狀分析

當(dāng)今我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我國政府的工作重點(diǎn)就是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過政府幾十年的努力，終于得到了成效，如今我國已經(jīng)成為了世界第二大的經(jīng)濟(jì)體，僅此次于美國。但適得其反，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也造成了很多問題，很多層面都出現(xiàn)了不平等問題，例如貧富差、教育落后等問題。公共教育作為義務(wù)教育的衍生品，但是從現(xiàn)如今我國義務(wù)教育層面分析，我國義務(wù)教育還處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，很多學(xué)校依然采用了傳統(tǒng)教學(xué)模式，特別是我國的農(nóng)村地區(qū)?？梢姡诹x務(wù)教育還未完善的條件下，我國公共教育勢(shì)必會(huì)存在很大的問題。

我國公共教育發(fā)展時(shí)間非常短，嚴(yán)格意義上來講沒有超過20年，公共教育體系不夠成熟，相關(guān)政策制度也存在著漏洞。雖然當(dāng)今我國對(duì)公共教育非常重視，也提出了“終身學(xué)習(xí)”的理念，但是從社會(huì)群眾實(shí)際生活現(xiàn)狀看，并沒有改變?nèi)罕姷纳盍?xí)慣，也就是對(duì)絕大部分人民沒有產(chǎn)生影響，甚至很多中老年人不知道“公共教育”這一理念，這點(diǎn)我們不得不進(jìn)行反思，是由于宣傳不到位、還是體制不成熟？筆者認(rèn)為，二者皆有，而且不僅僅是兩個(gè)影響因素。這就需要我們針對(duì)公共教育問題和政策轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行改革，突破現(xiàn)有的體系模式，對(duì)公共教育進(jìn)行創(chuàng)新，突出“公共”的理念，這樣才能夠全面提高公共教育的影響程度，讓更多的人能夠?qū)崿F(xiàn)再教育。

2、公共教育與政策轉(zhuǎn)型的有效渠道

2.1實(shí)施目的教育，轉(zhuǎn)變公共教育理念

對(duì)于公共教育來說，必須要能夠貫徹“公共”理念，也就是能夠以群眾為最終的開展目的，這就需要能夠轉(zhuǎn)變公共教育理念，以人民群眾最為最終的目的。這就需要根據(jù)民眾的要求，針對(duì)公共教育改革、擇校、德育時(shí)效性等方面進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)能夠滿足群眾的公共利益，維護(hù)公共教育的“三公性”，發(fā)揮公共教育的內(nèi)在價(jià)值。從民生的角度分析，公共教育和政策需要進(jìn)一步得到完善，讓公共教育政策從研究、制定、執(zhí)行、評(píng)估體系進(jìn)行運(yùn)作，這樣才能夠彰顯出教育政策責(zé)任感。公共教育政策保障功能作為公平教育的穩(wěn)定器，可以全面提高群眾教育的依賴感和責(zé)任感，從而完善對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)渠道，讓公共教育和政策能夠真正的成為保護(hù)民主的屏障。

2.2依托于所有公民推動(dòng)公共教育發(fā)展

價(jià)值取向變革需要以政策范式轉(zhuǎn)型作為基礎(chǔ)，要求能夠通過社會(huì)共同力量參與進(jìn)行社會(huì)學(xué)習(xí)，這樣才能夠順應(yīng)社會(huì)力量變遷的需求。從政府的職能角度分析。民力教育到民生教育方向的轉(zhuǎn)變，必須要能夠突出群眾的主體地位，也就是讓群眾“掌舵”。在公共教育發(fā)展和改革過程中，要求政府能夠引導(dǎo)群眾進(jìn)行公共學(xué)習(xí)，把握整體的價(jià)值取向。對(duì)于公共教育政策來說，政府職能是由管制教育朝向服務(wù)駕教育方向發(fā)展，這就需要能夠充分發(fā)揮公共教育理念，調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，加強(qiáng)公共教育宣傳工作。在公共教育部門良好運(yùn)作情況下，必須要融入社會(huì)系統(tǒng)。公共教育和政策范式改革依然如此，既然政府權(quán)力是群眾賦予的，那么政府的權(quán)利就要為了公共事業(yè)發(fā)展，也就是為了群眾民生的事業(yè)?？傊?，公共教育的最終目的就是提高人均素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人們的再教育，這就必須要能夠讓公共教育以群眾為主體，讓社會(huì)群眾帶動(dòng)公共教育的發(fā)展和改革，充分發(fā)揮社會(huì)組織的力量，這樣才能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國公共教育發(fā)展進(jìn)程。

2.3教育成果由所有公民共享

對(duì)于公共教育改革來說，必須要能夠注重公共教育的價(jià)值取向，保障公共教育的合理性和綠色性（綠色教育）。傳統(tǒng)的公共教育雖然提出了“公共”理念，但是并沒有取之于民、用之于民，忽視了公民共享教育成果的公平維度，因此公共教育的民生機(jī)制無法顯現(xiàn)。雖然“金色教育”在推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的驅(qū)動(dòng)力，彰顯了“金色教育”的戰(zhàn)略價(jià)值。但是單純的經(jīng)濟(jì)式公共教育政策所帶來的弊端也非常明顯，也就是只能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，無法實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平共享性，這就無法達(dá)到民生的標(biāo)準(zhǔn)。更為重要的是，從公共教育本質(zhì)層面分析，公共教育是社會(huì)中的第三部門，是一種非盈利組織，不是盈利性組織，也就是一種綠色的生命事業(yè)，以公益性、綠色性為準(zhǔn)則，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公共共享，真正的讓公共教育事業(yè)和諧有序進(jìn)行，彰顯出“綠色教育”的公共價(jià)值，這樣才能夠人人享受到公共教育的成果，推動(dòng)我國公共事業(yè)健康發(fā)展。

2.4加強(qiáng)公共教育的宣傳工作

隨著我國教育事業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)于公共教育來說，想要進(jìn)一步推廣公共教育相對(duì)比較困難。加強(qiáng)公共教育需要提高公共教育的普及率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，我國城市人民能夠?qū)崿F(xiàn)再教育的幾率不到5%，相比國際發(fā)達(dá)國家的60%以上，有著明顯差距，由此可見，我國公共教育發(fā)展還有很長一段路要走。實(shí)現(xiàn)公共教育的渠道有很多，例如開展社會(huì)公開教育活動(dòng)、成人教育等，即使是公共圖書館和文化館的各項(xiàng)活動(dòng)，也是一種公共教育形式，可見公共教育的多樣性?；诖?，為了能夠全面推動(dòng)我國公共教育發(fā)展，我們必須要能夠加強(qiáng)公共教育宣傳工作，包括活動(dòng)宣傳、政策宣傳等，這樣才能夠讓公共教育理念深入人心。充分利用新媒體的作用，通過線下和線上宣傳兩大渠道，在線下多開展一些社區(qū)文化活動(dòng)，在線上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)圖書館，保障宣傳制度能夠有效落實(shí)，這樣才能夠充分發(fā)揮公共教育宣傳的作用，保障人們能夠認(rèn)識(shí)公共教育、能夠主動(dòng)參數(shù)公共教育當(dāng)中，最終實(shí)現(xiàn)“終身學(xué)習(xí)”理念。

結(jié)束語

綜上所述，隨著我國公共教育事業(yè)不斷發(fā)展，為了能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共教育改革和政策轉(zhuǎn)型，我們必須要針對(duì)公共教育發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)公共教育和政策轉(zhuǎn)型問題提出相應(yīng)的對(duì)策，讓公共教育能夠徹底的落實(shí)到人民群眾身上，實(shí)現(xiàn)取之于民、用之于民，從而實(shí)現(xiàn)公共教育和政策上的轉(zhuǎn)型。再者，為了提高公共教育的普及率，需要不斷加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮社會(huì)組織的力量，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)我國公共教育事業(yè)發(fā)展。

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