西部大開(kāi)發(fā) 再啟新征程

本刊編輯部

西部地區(qū)既是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是我國(guó)發(fā)展重要回旋余地。西部發(fā)展起來(lái)，拉動(dòng)了就業(yè)，國(guó)家的就業(yè)就更有希望。西部發(fā)展是提升全國(guó)平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。西部開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵；要培育重點(diǎn)城市群，突出持續(xù)推進(jìn)民生改善。

又是一年春來(lái)早。

轉(zhuǎn)瞬之間，熱熱鬧鬧的春節(jié)過(guò)完了，緊接著就迎來(lái)了二十四節(jié)氣的第一個(gè)節(jié)氣——立春，這標(biāo)志著冬天就要過(guò)去了。雖然乍暖還寒，但感覺(jué)到春的氣息已是星星點(diǎn)點(diǎn)的飄然而至……空氣里、土壤中，仿佛也聽(tīng)到萌芽勃發(fā)的躁動(dòng)，自然界的春天正從眼際外的原野漸漸漫開(kāi)而來(lái)。早春，開(kāi)始了。早春，是孕育生機(jī)的時(shí)節(jié)，是推陳出新的季節(jié)，它象征著活力、創(chuàng)造力、生命力，正所謂“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)”。告別，2016年的“十三五”的開(kāi)局，我們?cè)撘栽鯓拥淖藨B(tài)，去迎接2017，擁抱西部發(fā)展的又一個(gè)春天呢？

西部地區(qū)是國(guó)家重要的生態(tài)屏障和能源資源接續(xù)地，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更是我國(guó)發(fā)展重要回旋余地和提升全國(guó)平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西部大開(kāi)發(fā)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，要深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快邊疆開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，拓展支撐國(guó)家發(fā)展的新空間，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，西部大開(kāi)發(fā)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量，要繼續(xù)把西部大開(kāi)發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局的優(yōu)先位置，對(duì)西部地區(qū)實(shí)行差別化的經(jīng)濟(jì)政策。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起和東部沿海開(kāi)放等區(qū)域戰(zhàn)略，形成了我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“四大板塊”?？梢钥吹?，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)有16年的時(shí)間，在中央不斷加大傾斜和支持力度之下，西部發(fā)展取得了明顯成效。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，2016年，西部省份增速較快，其中重慶、西藏以10.7%的增速并列第一，貴州以10.5%的增速名列第三。從投資增速來(lái)看，2000-2016年，西部大開(kāi)發(fā)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程300項(xiàng)，投資總額達(dá)63515億元，其中2016年，國(guó)家新開(kāi)工西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程30項(xiàng)，投資總規(guī)模為7438億元。重點(diǎn)投向西部地區(qū)鐵路、公路、大型水利樞紐和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

不過(guò)，與東部等地區(qū)相比，西部地區(qū)發(fā)展仍然相對(duì)滯后。目前，西部地區(qū)仍然不具備完整的產(chǎn)業(yè)體系，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能?？陀^而言，西部地區(qū)改革紅利的釋放應(yīng)該來(lái)自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化，還來(lái)自西部地區(qū)的投資空間和基礎(chǔ)建設(shè)空間。過(guò)去由于區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施的原因，在出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式下，西部扮演的是資源供給者的角色。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及近幾年西部不斷加大的基礎(chǔ)設(shè)施投入，這種格局在發(fā)生改變。目前，中國(guó)正在進(jìn)行著由東向西的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，西部無(wú)疑是這次轉(zhuǎn)移的受益者。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展西部中小城市。

誠(chéng)如李克強(qiáng)總理所言，西部地區(qū)既是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是我國(guó)發(fā)展重要回旋余地。西部發(fā)展起來(lái)，拉動(dòng)了就業(yè)，國(guó)家的就業(yè)就更有希望。西部發(fā)展是提升全國(guó)平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。西部開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵；要培育重點(diǎn)城市群，突出持續(xù)推進(jìn)民生改善。這都為西部地區(qū)的發(fā)展提供了方向。

毋庸諱言，當(dāng)前，隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，西部地區(qū)成為未來(lái)一段時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)加快發(fā)展的區(qū)域。根據(jù)近期發(fā)布的西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃，未來(lái)西部地區(qū)將由過(guò)去沿著少數(shù)鐵路沿線的開(kāi)發(fā)模式，改為以“五橫兩縱一環(huán)”的格局，圍繞現(xiàn)有5條高鐵路線以及相關(guān)城市群布局。由于大力發(fā)展沿邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)，對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用大，因此隨著上述格局的出現(xiàn)，必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的新亮點(diǎn)。endprint