平昌：搭建回引創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬脫貧奔康路徑

近年來，巴中市平昌縣回引創(chuàng)業(yè)工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，已連續(xù)4次成功舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)報告會，連續(xù)3年成功舉辦“三十二梁創(chuàng)業(yè)論壇”，組建了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，東城物流園、施邁電子產(chǎn)業(yè)園相繼被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化園。

2017年2月，在全省優(yōu)秀農(nóng)民工暨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體和個人表彰大會上，平昌縣創(chuàng)業(yè)代表被表彰為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、優(yōu)秀農(nóng)民工。6月，平昌縣被國務(wù)院認(rèn)定為全國第二批雙創(chuàng)示范基地，全縣基本形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓回引、村村有項目、人人齊參與”的全民創(chuàng)業(yè)生動局面。2017年以來，全縣回引創(chuàng)業(yè)724人，其中創(chuàng)辦經(jīng)濟實體173家，退出貧困村回引產(chǎn)業(yè)項目41個，推薦參加創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)117人。全縣回引企業(yè)計劃投資6.7億元，實際投資2.9億元，實現(xiàn)產(chǎn)值1.59億元。全縣兌現(xiàn)回引創(chuàng)業(yè)獎補資金1.68億元。2017年已發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款68筆共計1695萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款106筆共計1020萬元。

搭建平臺，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

成立平昌縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個縣城社區(qū)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)窗口”，在全縣貧困村中落實勞動保障協(xié)理員機制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本健全。成立了平昌縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，搭建創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)生交流平臺，凝聚創(chuàng)業(yè)人才。

廣泛宣傳，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

充分利用各類活動和電視、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開辦“創(chuàng)業(yè)人士訪談”“走南闖北平昌人”專題欄目；充分利用公共電子顯示屏、電視臺滾動播放“回引創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展”宣傳短片；開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”“最美平昌人”評選活動，宣傳表彰創(chuàng)業(yè)典型。相繼舉辦的第二屆巴山芍藥花節(jié)、第二屆青花椒采摘文化旅游節(jié)、第三屆“巴山云頂”茶文化旅游節(jié)等大型回引創(chuàng)業(yè)項目成果展示活動，極大鼓舞了返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。先后舉行的全縣脫貧攻堅回引創(chuàng)業(yè)報告會暨2016年度“最美平昌人”頒獎大會、全國雙創(chuàng)示范基地啟動儀式暨“雙創(chuàng)之星”先進(jìn)事跡報告會和第三屆創(chuàng)業(yè)論壇，邀請知名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家現(xiàn)場授課，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場并講話，創(chuàng)業(yè)典型圍繞自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷作生動報告，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)牽頭部門宣講政策，共同唱響了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主旋律，營造了“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，形成了尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好局面。

強化考核，確保目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成

健全考核機制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)、考核辦法。在考核方式上，采取按季督查、按季考核的辦法，一季度一通報。同時，針對問題，由縣人社局、就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建3個督查組，深入每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地督查，現(xiàn)場辦公，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

政策扶持，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境

樹立服務(wù)意識，以服務(wù)質(zhì)量營造誠信高效的服務(wù)環(huán)境。設(shè)立創(chuàng)業(yè)注冊登記“綠色通道”，推行并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村第一書記圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦理用地、用電、用水和相關(guān)證照手續(xù)，推進(jìn)路、水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)新區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。同時，全面落實扶持政策，出臺回引創(chuàng)業(yè)扶持辦法，從融資、稅費、用地、水電、獎補等方面，為投資興業(yè)者提供了更加優(yōu)惠的政策條件。縣財政每年投入1000萬元建立回引創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，用于撬動社會投資。2017年，縣財政追加風(fēng)險基金200萬元和擔(dān)保基金300萬元，保證了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款兩項金融扶持政策順利實施。

示范引領(lǐng)，引導(dǎo)全社會尊重創(chuàng)業(yè)

近年來，全縣對39名“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”進(jìn)行了表彰獎勵，并優(yōu)先從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中發(fā)展黨員、選用村(居)“兩委”干部、推選“兩代表一委員”，每年縣人大、政協(xié)分別邀請回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士參加會議，讓他們有話語權(quán)和榮譽感，充分發(fā)揮其典型示范效應(yīng)。

下一步，平昌縣將把回引創(chuàng)業(yè)工作和脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，寫好雙創(chuàng)示范基地建設(shè)三字經(jīng)。一是“實”。把宣傳引導(dǎo)工作做實，把服務(wù)指導(dǎo)工作做實，把獎補政策兌現(xiàn)落實。二是“大”。結(jié)合全縣“一帶兩鎮(zhèn)三園”空間布局，力爭回引投資千萬以上項目，進(jìn)一步擴大已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，拓寬脫貧奔康路徑。三是“強”。培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補性強、“兩個帶動”力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集中、龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。