對(duì)“學(xué)生自治”問(wèn)題的再思考

孫貞鍇

蘇霍姆林斯基曾說(shuō)：“真正的教育是自我教育。”學(xué)生的自主管理是體現(xiàn)其“自我教育”的重要方式。為此，很多學(xué)校推行“學(xué)生自治”，建立了諸如學(xué)生會(huì)一類的組織，以此拓展學(xué)生德育活動(dòng)的載體和平臺(tái)，但在具體運(yùn)作中，緣于各種因素，又不可避免地出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

【鏡頭回放】

K老師的“耳聞目睹”

第一節(jié)晚自習(xí)課間，我坐在教室里，一會(huì)兒只見(jiàn)許多學(xué)生簇?fù)碓陂T口，圍著一個(gè)學(xué)生說(shuō)著什么。我把一個(gè)學(xué)生叫過(guò)來(lái)：“怎么回事？”

“扣分了！”

“誰(shuí)被扣分了？”

“劉小偉！”

我又把小偉叫過(guò)來(lái)：“怎么了？”

“扣分了——”小偉哭著說(shuō)道。

“為什么被扣分？”

“不為什么，我坐在爐子旁邊和潘立超說(shuō)話，“紀(jì)檢部”的人就把我叫了出去，說(shuō)是要扣分，我怎么辯解也沒(méi)用——”說(shuō)著，小偉就泣不成聲，很是令人憐憫。很明顯，孩子受了很大委屈。

我把“紀(jì)檢部”那位干部“請(qǐng)”進(jìn)來(lái)，說(shuō)道：“看在我的面子上，這次算了吧，別扣了。你對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)是值得肯定的，但一定要把握尺度、不要亂扣分?！边@位干部也曾是我的學(xué)生，“給足了面子”，就此作罷。隨后，我對(duì)小偉好言撫慰，他的情緒才平靜下來(lái)。

旋即學(xué)生就說(shuō)開(kāi)了：“紀(jì)檢部”經(jīng)常隨意扣分，說(shuō)不定你干點(diǎn)什么就扣上了。本班一位擔(dān)任學(xué)?！凹o(jì)檢部”委員的學(xué)生說(shuō)：“現(xiàn)在我們的‘搖錢樹(shù)（抓違紀(jì)、扣別人分多的有獎(jiǎng)勵(lì)）就是初一級(jí)部，從開(kāi)學(xué)來(lái)初一被扣了80多分?！币馑际钦f(shuō)?？鄣湍昙?jí)的分，高年級(jí)學(xué)生個(gè)頭大、不好惹，所謂“欺軟怕硬”是也。

這，又使我想起先前親歷的幾幕——

鏡頭一 學(xué)校剛成立紀(jì)檢部時(shí)，舉辦了一次“我心目中理想的學(xué)校”主題征文活動(dòng)，一名學(xué)生在文中寫(xiě)道：“紀(jì)檢部檢查員太嚴(yán)厲，動(dòng)不動(dòng)就扣分，也沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

鏡頭二 學(xué)校集會(huì)時(shí)，班主任站在學(xué)生后面，紀(jì)檢部成員戴著紅袖章也在后面站了一排（一人負(fù)責(zé)“監(jiān)察”一個(gè)班級(jí)，監(jiān)察者非該班級(jí)成員）。會(huì)后，S校長(zhǎng)得意地對(duì)我說(shuō)：“看，怎么樣？”當(dāng)時(shí)，不再參與學(xué)生德育管理與策劃、作為“局外人”的我沒(méi)有表態(tài)。

鏡頭三 上課前兩三分鐘，我走進(jìn)教室，看見(jiàn)南面的窗簾全放了下來(lái)，感覺(jué)很沉悶，就問(wèn)學(xué)生為什么把窗簾全放下來(lái)，學(xué)生說(shuō)是紀(jì)檢部成員到處扣分，放下來(lái)是為了“遮人耳目”。

鏡頭四 一位學(xué)生課余寫(xiě)了一篇文章交給我看，題目是《校園生活中的大小事》，其中談到：“現(xiàn)在有些學(xué)生干部（例如紀(jì)檢部部長(zhǎng)）帶頭打架，就這樣的紀(jì)律，學(xué)風(fēng)怎么能好起來(lái)？家長(zhǎng)怎能放心？”

鏡頭五 一次，我執(zhí)教的初二一班學(xué)生拿著扣分單向班主任訴說(shuō)被扣分了，但感覺(jué)分扣得冤枉，班主任讓學(xué)生去找扣分的紀(jì)檢干部，紀(jì)檢干部告訴學(xué)生去找政教處，去了政教處，那位分管學(xué)生紀(jì)律工作的主任告訴學(xué)生找紀(jì)檢部長(zhǎng)處理，找到部長(zhǎng)，部長(zhǎng)說(shuō)這不關(guān)他的事。

以上現(xiàn)象，歸結(jié)到一個(gè)核心，就是學(xué)生參與學(xué)校管理特別是學(xué)生自治問(wèn)題。這既是學(xué)校管理的一個(gè)重要層面，也是在學(xué)校開(kāi)展公民教育的一種重要方式。對(duì)此，陶行知先生在《學(xué)生自治問(wèn)題之研究》中有深刻論述。我們可以結(jié)合其論述的精神和當(dāng)前教育動(dòng)態(tài)，以上述征象為引子，作出一些反思和分析。

一、 學(xué)生參與學(xué)校民主管理，既是教育本身內(nèi)在使然，也是依法治校的必然要求

學(xué)生是學(xué)校的重要主體，而不是簡(jiǎn)單的被管理者和受教育者，現(xiàn)代學(xué)校更是一個(gè)集合體、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，只有將學(xué)生的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)。因而，學(xué)校必須建立學(xué)生參與民主管理的工作機(jī)制。由此，在管理實(shí)踐中必須注意的是：讓學(xué)生參與民主管理，是少數(shù)參與還是多數(shù)參與？是學(xué)生全員參與還是部分學(xué)生“治理”另一部分學(xué)生“為其作主”？學(xué)生的參與是一種被動(dòng)、消極參與還是主動(dòng)、積極參與？

陶行知先生指出，學(xué)生自治有三個(gè)要點(diǎn)：“第一，學(xué)生指全校的同學(xué)，有團(tuán)體的意思；第二，自治指自己管理自己，又自己立法執(zhí)法司法的意思；第三，學(xué)生自治與別的自治不同，因?yàn)閷W(xué)生還在求學(xué)時(shí)代，就有一種練習(xí)自治的意思。把這三點(diǎn)合起來(lái)，可以下一個(gè)定義：學(xué)生自治是學(xué)生結(jié)起團(tuán)體來(lái)，大家學(xué)習(xí)自己管理自己的手續(xù)?！币勒者@個(gè)定義，學(xué)生自治、參與學(xué)校管理“不是自由行動(dòng)而是共同治理，不是打消規(guī)則而是共立規(guī)則共同遵守，不是放任自流而是在學(xué)校引導(dǎo)下練習(xí)并學(xué)會(huì)自我管理，實(shí)現(xiàn)由他律走向自律。”遺憾的是，目前許多學(xué)校在開(kāi)展學(xué)生自主管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)于這一最基本的精神要義——并未作出深刻的領(lǐng)會(huì)和把握。

二、學(xué)生自治中，學(xué)生積極性怎么調(diào)動(dòng)，在什么情態(tài)下的調(diào)動(dòng)才會(huì)真正生發(fā)實(shí)效？

學(xué)生自治、參與學(xué)校管理，絕不是互相出賣，像有些學(xué)校推行的告密式“打小報(bào)告”，舉報(bào)有獎(jiǎng)，以致亂舉報(bào)成風(fēng)（例如，學(xué)生中午在操場(chǎng)上吃冰棒一類的事情也列入舉報(bào)、扣分范圍），班級(jí)與班級(jí)、學(xué)生與學(xué)生之間互相拆臺(tái)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。如此運(yùn)作，看似簡(jiǎn)便可行，實(shí)則造成更為嚴(yán)重的后果，使得“人性的弱點(diǎn)”更充分、更迅猛地暴露出來(lái)。制度沒(méi)有約束人朝著正向發(fā)展，反而推動(dòng)人朝著負(fù)向邁進(jìn)。為此，必須注意培養(yǎng)學(xué)生的幾種意識(shí)朝正向發(fā)展——

1. 主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?，F(xiàn)在許多學(xué)校的做法是讓學(xué)生“反主為客”，涉及學(xué)生利益的規(guī)章制度的制定、修改，對(duì)學(xué)生的處分等很少聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)，學(xué)生只有“聽(tīng)話”沒(méi)有“說(shuō)話”的份兒。這種情況下的“學(xué)生自治”并不適應(yīng)學(xué)生需要，只是披了一層外衣，內(nèi)核還是學(xué)生的主體性被束之高閣，主體意識(shí)沒(méi)有被喚醒。學(xué)生自治之責(zé)任，就是使個(gè)人的行為對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)大家負(fù)責(zé)，負(fù)該負(fù)之責(zé)。主體地位沒(méi)有得到真正落實(shí)，責(zé)任意識(shí)必定付諸闕如。陶行知說(shuō)：“學(xué)生自治應(yīng)以學(xué)生應(yīng)該負(fù)責(zé)的事體為限。學(xué)生愿意負(fù)責(zé)又能負(fù)責(zé)的事體，均可列入自治范圍。因自治與責(zé)任有聯(lián)帶關(guān)系，別人號(hào)令而要我負(fù)責(zé)，就叫做被治；別人負(fù)責(zé)而由我號(hào)令，就叫做治人，都失了自治的本意?！本拖袂懊妗凹o(jì)檢部”的扣分行為，本身和其他學(xué)生一樣——對(duì)本校學(xué)生管理的章程、制度訂立并未參與，也不會(huì)主動(dòng)提出要求、反映學(xué)生意見(jiàn)，只不過(guò)單方面受學(xué)校、教師指派，被動(dòng)執(zhí)行，隨意而無(wú)主見(jiàn)地做事，對(duì)自己的行為自然不明其責(zé)，以致“參與管理”異化為謀取個(gè)人利益的行為。其“執(zhí)行力”愈強(qiáng)，潛隱之危害可能愈大。endprint

2. 權(quán)利意識(shí)和權(quán)力意識(shí)。把權(quán)力當(dāng)成權(quán)利，拿著公共權(quán)力謀私利、侵害他人權(quán)利，這是在權(quán)力行使和運(yùn)作中常可能出現(xiàn)的傾向。學(xué)生自治在于讓學(xué)生在適當(dāng)權(quán)限內(nèi)正確運(yùn)用正當(dāng)之權(quán)力——維護(hù)學(xué)生之正當(dāng)權(quán)利，為學(xué)生公眾盡其義務(wù)，發(fā)揮良好的服務(wù)和引領(lǐng)、示范作用，而不是權(quán)限失當(dāng)、權(quán)力濫用，以此損害他人權(quán)利或者伺機(jī)謀取不當(dāng)之利。反觀某些學(xué)生，或看取個(gè)中“好處”（如學(xué)生干部可加分等）或愛(ài)慕虛榮，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲到一邊，唯恐干活受累不“討好”，此皆“權(quán)力意識(shí)”偏差所致，和官本位之文化影響、社會(huì)大環(huán)境之不良趨向有所關(guān)聯(lián)。學(xué)校學(xué)生自治工作對(duì)此應(yīng)深有警思，加以正確引導(dǎo)。

三、學(xué)生自治中，必須正確處理好學(xué)校、教師主導(dǎo)和學(xué)生主體的關(guān)系

學(xué)校事事不放手，則無(wú)學(xué)生自治可言；學(xué)校一味放手，雖然一時(shí)間合了某些學(xué)生的心愿，但是，這是否就意味著發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性？非也！

這里又涉及到陶行知所言之三點(diǎn)：一是學(xué)生自治范圍的標(biāo)準(zhǔn)把握，是否“以學(xué)生應(yīng)該負(fù)責(zé)的事體為限”、是否有超限之處、是否切合學(xué)生年齡經(jīng)驗(yàn)；二是權(quán)限關(guān)系的處理，哪些須由學(xué)校主持，哪些基本由學(xué)生主持，哪些地方需要有學(xué)校部門、教師作為中介“接洽”、協(xié)調(diào)，是否有錯(cuò)位、越位、缺位之處；三是“學(xué)生領(lǐng)袖”即學(xué)生干部的培養(yǎng)、其整體素質(zhì)與面貌，起什么樣的帶頭作用。三者缺一不可，互相作用。

從前面某校紀(jì)檢部的一些運(yùn)作情況看，此中容易出現(xiàn)兩種不良傾向——

一是在“發(fā)揮學(xué)生主體”名義下忽視或自覺(jué)不自覺(jué)放棄學(xué)校、教師的主導(dǎo)性，形成變相的勞動(dòng)轉(zhuǎn)嫁和責(zé)任推移。有的負(fù)責(zé)學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)以為，既然是學(xué)生自治，給學(xué)生自我鍛煉的機(jī)會(huì)，我就不用跟著忙活什么了，干脆放手讓學(xué)生“頭頭”領(lǐng)著人自己去做、自行處理，不聞不問(wèn)，出了問(wèn)題似也和自己關(guān)系不大，無(wú)形中助長(zhǎng)了管理惰性。須知：學(xué)生自治雖由學(xué)生發(fā)動(dòng)，但必有學(xué)校之督導(dǎo)調(diào)控、必要介入，“學(xué)校不能不負(fù)指導(dǎo)參與的責(zé)任”，要讓學(xué)生明白“事之當(dāng)然和事之所以然”。對(duì)此，梁?jiǎn)⒊壬置鞔_地指出，在推行學(xué)生自治過(guò)程中如果“學(xué)生沒(méi)有經(jīng)過(guò)相當(dāng)之訓(xùn)練，讓他們純粹自由活動(dòng)，恐怕不見(jiàn)得便有好成績(jī)，結(jié)果甚至因噎廢食”。

二是授權(quán)不當(dāng)。從行政管理的角度看，授權(quán)方式通常有三種，即惰性授權(quán)（事情自己無(wú)暇顧及，讓下屬去做、責(zé)任不是很明晰）、剛性授權(quán)（事情完全派給下屬，下屬自行處理自負(fù)其責(zé)）、彈性授權(quán)（事情讓下屬去做，但擁有的權(quán)限、負(fù)擔(dān)的責(zé)任也有所界定）。由于學(xué)生是“練習(xí)自治”、年齡經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)諸方面于此均有不足，學(xué)校更多情況下應(yīng)予“彈性授權(quán)”，對(duì)參與全校性工作的學(xué)生干部尤其要注意這一點(diǎn)，要有所制約?，F(xiàn)在的問(wèn)題是該惰不惰、該剛不剛、該彈不彈或與此相反，該放手不放手，不該放手者亂放手，該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)，不該推卸的責(zé)任亂推卸。這是亟待改進(jìn)的一點(diǎn)。梁?jiǎn)⒊壬鷮?duì)此有過(guò)深刻剖析，他強(qiáng)調(diào)“中學(xué)以下的教育”應(yīng)該“想方法令他和實(shí)際的團(tuán)體生活日漸接近”，其中重要的一件事情就是“在教員監(jiān)督指導(dǎo)下”開(kāi)展學(xué)生自治工作。梁?jiǎn)⒊壬χ鲗W(xué)校和教師以身作則、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生民主生活的指導(dǎo)：“現(xiàn)在提倡學(xué)生自動(dòng)的自治作為將來(lái)政治生活乃至一切團(tuán)體生活的實(shí)地練習(xí)，這是時(shí)代最急迫的要求。毫無(wú)疑義的，但在教育界立身的人，不能說(shuō)空空提倡便算塞責(zé)，務(wù)要身入其中，隨時(shí)隨事作最公平最懇切的指導(dǎo)”，“中學(xué)以下學(xué)生未到成熟時(shí)期，一面要獎(jiǎng)勵(lì)他們自動(dòng)的自治，一面非有前輩帶著他們上正軌道不可”。

四、在學(xué)生自治中，“人情”與“法理”的矛盾關(guān)系需要審視

孔子云：“君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠。”意思是說(shuō)：君子關(guān)注道德，小人關(guān)注有利可圖之地；君子重法度，小人重恩惠。這句話談及了道德、法理、人情三者之間的關(guān)系，很有現(xiàn)實(shí)意義。在紀(jì)檢部“履行職責(zé)”時(shí)，K老師“出面說(shuō)和”，他并無(wú)恩惠于人，只是覺(jué)得“熟”，這種“人情僭越法理”之舉，豈非夫子所稱“小人”之舉？K老師和那位“給足面子”的學(xué)生干部似乎都是如此。可是，真正的“道德”“法理”何在？

陶行知先生曾說(shuō)：“修身倫理一類的學(xué)問(wèn)，最應(yīng)注意的在乎實(shí)行；但是現(xiàn)今學(xué)校中所通行的修身倫理，很少實(shí)行的機(jī)會(huì)；即或有之，亦不過(guò)練習(xí)儀式而已。所以嘴里講道德，耳朵聽(tīng)道德，而所行所為確不能合乎道德的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)形無(wú)影之中，把道德與行為分而為二。若想除去這種弊端，非給學(xué)生種種機(jī)會(huì)，練習(xí)道德的行為不可?！边@其中最需要的操練就是自治。陶先生談到的現(xiàn)象至今依舊存在，一些學(xué)校在德育工作中將德育活動(dòng)及其過(guò)程等同于德育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽視學(xué)生的自我管理和自省自律，結(jié)果德育的實(shí)效性不強(qiáng)、流于形式。

沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的隨意是不行的，有了標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)——但是既沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證、為眾人認(rèn)可接納又在執(zhí)行中出現(xiàn)隨意而為的“人治”，如此施之于眾則益加荒謬。 “自己所立之法的力量，大于他人所立之法；大家共同所立之法的力量，大于一人獨(dú)斷的法”，因此，在學(xué)生自治中，學(xué)生管理制度、規(guī)范的制定，不能僅僅“自上而下”傳達(dá)給學(xué)生，更應(yīng)“自下而上”由學(xué)生討論產(chǎn)生，讓他們感到這確實(shí)是自己的事情。魏書(shū)生、李鎮(zhèn)西的班級(jí)管理就是這樣，讓學(xué)生自行“立法”、進(jìn)而共同維持互相監(jiān)督。

李鎮(zhèn)西對(duì)其倡導(dǎo)的班級(jí)民主管理，明確表示其思想源泉即陶行知先生的“學(xué)生自治”理論。在其班級(jí)民主管理思想及其實(shí)踐中頗值注意的有如下幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)教師的個(gè)人權(quán)威和學(xué)生自我教育的統(tǒng)一，把“班規(guī)”作為二者有機(jī)融合的統(tǒng)一體，班集體所有成員包括教師既是管理者又是被管理者，班級(jí)管理須由“人治”走向“法治”。不能把班級(jí)興衰寄托在班主任個(gè)人身上，要把教師的權(quán)威融入班集體的權(quán)威中，“面對(duì)紀(jì)律師生平等”。

二是把班規(guī)的制訂過(guò)程視為學(xué)生民主啟蒙的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)民主管理的三大原則：廣泛性，行動(dòng)上少數(shù)服從多數(shù)、精神上多數(shù)尊重少數(shù)；可行性，能夠落實(shí)的行為約束，而不是思想道德的說(shuō)教提倡，要有適當(dāng)彈性，不能太絕對(duì)；制約性，并非班干部和老師拿來(lái)單方面管同學(xué)的，而是約束每一個(gè)人包括班主任。

三是班干部由投票選舉產(chǎn)生、不僅僅是班主任的助手，同時(shí)還必須獨(dú)立地有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。班干部絕沒(méi)有“高人一等”的“官念”，其工作不僅僅依靠其自覺(jué)性，而是隨時(shí)置于全班學(xué)生監(jiān)督之下，如“玩忽職守”“營(yíng)私舞弊”，就會(huì)受到專門監(jiān)察的同學(xué)依據(jù)《班規(guī)》代表全班對(duì)其作出懲罰。讓“制度”真正發(fā)揮“法治”的效用，在集體之中人人皆有義不容辭之責(zé)任，人人皆無(wú)《班規(guī)》以外之特權(quán)。

李鎮(zhèn)西結(jié)合新時(shí)期的教育實(shí)際創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了陶行知先生的“學(xué)生自治”思想，其思想經(jīng)驗(yàn)觸及了現(xiàn)代學(xué)校科學(xué)、民主管理的核心問(wèn)題，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)和實(shí)踐學(xué)生自主管理提供了很好的范本。

以上所論，只是一些粗淺的思考，實(shí)際工作相當(dāng)復(fù)雜，容不得小視，更需要我們細(xì)心體察、有的放矢、對(duì)癥下藥。

（作者單位：山東煙臺(tái)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)）

責(zé)任編輯 黃佳銳endprint