海島海洋能應(yīng)用需求和發(fā)展建議探討

吳亞楠，吳國(guó)偉，武賀，汪小勇

(國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

海島海洋能應(yīng)用需求和發(fā)展建議探討

吳亞楠，吳國(guó)偉，武賀，汪小勇

(國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

海島海洋能是海島地區(qū)綠色、清潔、低碳的海洋可再生能源，主要包括海島潮汐能、海島潮流能、海島波浪能、海島溫差能等，與海島風(fēng)能、海島太陽(yáng)能統(tǒng)稱為海島可再生能源。《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出“積極利用海島可再生能源”，為其開發(fā)利用指明了方向。我國(guó)海島海洋能資源儲(chǔ)量豐富，其開發(fā)利用有助于解決制約海島發(fā)展、海上裝備運(yùn)行、深海資源開發(fā)等用電問(wèn)題，對(duì)于調(diào)整海島能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)海島海洋生態(tài)環(huán)境也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。文章總結(jié)了發(fā)展海洋能的重要意義，描述了我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)海島海洋能開發(fā)利用成果進(jìn)行了梳理，分析了海洋能在海島應(yīng)用的需求及前景，從頂層設(shè)計(jì)、激勵(lì)政策、實(shí)施科技創(chuàng)新、開放共享等方面給出了促進(jìn)海島海洋能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展建議。

海島海洋能；應(yīng)用需求；發(fā)展建議；科技創(chuàng)新

海洋可再生能源(以下簡(jiǎn)稱“海洋能”)是綠色、清潔、低碳的可再生能源，是指蘊(yùn)藏在海洋中的可再生能源，包括潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能和鹽差能等。隨著世界煤炭和油氣等化石能源供需矛盾的加劇和溫室氣體過(guò)量排放引起的全球變化，發(fā)展清潔能源，減少碳排放，成為全球發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的必然選擇。海洋能是可再生能源和清潔能源的重要組成部分，歐美等發(fā)達(dá)海洋國(guó)家非常重視開發(fā)利用海洋能，將其作為戰(zhàn)略性資源進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備[1]。我國(guó)海洋能資源儲(chǔ)量豐富，近年來(lái)，我國(guó)政府非常重視海洋能的開發(fā)利用，逐步加大在海洋能開發(fā)利用方面的投入，尤其是海洋能專項(xiàng)的實(shí)施極大地促進(jìn)了我國(guó)海洋能技術(shù)水平的提升。

海島海洋能是海島地區(qū)綠色、清潔、低碳的海洋可再生能源，主要包括海島潮汐能、海島潮流能、海島波浪能和海島溫差能等，與海島風(fēng)能、海島太陽(yáng)能統(tǒng)稱為海島可再生能源。海島作為人類開發(fā)海洋的遠(yuǎn)涉基地和前進(jìn)支點(diǎn)，是第二海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，在國(guó)土劃界和國(guó)防安全上也有特殊重要的地位。我國(guó)面積大于500 m2以上的海島(除港、澳、臺(tái)地區(qū))有6 900個(gè)以上，總面積超過(guò)6 600 km2，其中有居民的489個(gè)，人口470多萬(wàn)人。東海是我國(guó)島嶼最多的海域，其中舟山群島為我國(guó)第一大群島,還有洞頭群島和福建沿海島嶼；黃海有長(zhǎng)山群島及獐子島等；渤海有廟島群島；南海有廣東沿海島嶼及東南西沙群島等。開發(fā)海島，對(duì)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)具有重大意義。但能源供給一直是制約海島發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題[2]。海島海洋能作為海洋可再生能源的重要組成部分，具有分布式、可持續(xù)利用且對(duì)環(huán)境影響小的特點(diǎn)，十分適合在海島地區(qū)的應(yīng)用和推廣，是優(yōu)化海島能源供給方式、促進(jìn)海島可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1 發(fā)展海島海洋能的意義

我國(guó)海洋能資源豐富，島嶼眾多，具備規(guī)?；_發(fā)利用海島海洋能的條件。海洋強(qiáng)國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的提出，為海洋能發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將發(fā)展可再生能源作為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)。

1.1 發(fā)展海洋能是開發(fā)保護(hù)海島(礁)的重要選擇

我國(guó)擁有長(zhǎng)達(dá)18 000 km余的大陸海岸線和14 000 km的島嶼海岸線，1萬(wàn)多個(gè)大大小小的海島和島礁，沿海地區(qū)能源消耗大，海島缺電現(xiàn)象嚴(yán)重，通常情況下,邊遠(yuǎn)海島的電力供應(yīng)采用柴油發(fā)電形式。但柴油發(fā)電既消耗不可再生的傳統(tǒng)能源，又不環(huán)保，而海島周邊擁有天然的海洋能資源，有效開發(fā)海島海洋能資源，發(fā)展海洋能發(fā)電和海水淡化等綜合利用，可為海島提供充足、穩(wěn)定的能源和淡水供給，建設(shè)宜居可守海島。更重要的是，海島有自身的特殊性，島上土地寸土寸金，而海洋能發(fā)電裝備位于海上，不占用珍貴的土地資源，因地制宜，海能海用，是開發(fā)保護(hù)海島(礁)的重要選擇。

1.2 發(fā)展海洋能是生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求

煤炭、石油、天然氣等大部分傳統(tǒng)能源是一次性非再生的，其利用過(guò)程往往伴隨著相當(dāng)程度的污染，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力,隨著我國(guó)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》“節(jié)約、清潔、安全”戰(zhàn)略的實(shí)施，要求包括海洋能在內(nèi)的可再生能源快速發(fā)展減少碳排放、減輕環(huán)境壓力。海島作為人們開發(fā)海洋、利用海洋的重要載體，在開發(fā)過(guò)程中更要吸收經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免先污染、后治理，努力建設(shè)海洋生態(tài)文明。按照國(guó)際上的一般標(biāo)準(zhǔn)折算，利用海洋能發(fā)電比用煤炭發(fā)電每度電約減排0.997 kg二氧化碳和0.03 kg二氧化硫。如果建設(shè)5萬(wàn)kW海洋能電站，每年便可減排二氧化碳40萬(wàn)t 余。我國(guó)近海海洋能資源可開發(fā)量達(dá)6億kW，粗略估計(jì)，每年可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排50億t余。

1.3發(fā)展海洋能是拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的本質(zhì)要求

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大，海洋能產(chǎn)業(yè)作為典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涉及工程裝備設(shè)計(jì)、加工制造、海上安裝和運(yùn)行維護(hù)等，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，代表未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。隨著我國(guó)海洋能技術(shù)的成熟與商業(yè)化，海洋能產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，海島應(yīng)用前景更加明朗，將有效地促進(jìn)海洋裝備制造、特種材料、交通運(yùn)輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋防腐、海洋工程、電力配送、海水綜合利用、無(wú)碳制氫、燃料電池等一大批上下游產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)海島第二經(jīng)濟(jì)區(qū)的積極發(fā)展。培育發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用。

2 海島海洋能應(yīng)用需求

我國(guó)擁有1萬(wàn)多個(gè)海島和島礁，絕大多數(shù)海島都面臨不同程度的電力短缺問(wèn)題，生產(chǎn)及生活用電極為緊張。目前我國(guó)海島能源利用方式以大陸供給常規(guī)能源為主，主要包括海底電纜鋪設(shè)直接供電及柴油發(fā)電兩種方式。前者適用于距離大陸較近的海島，后者適用于具備一定條件，但因距離大陸較遠(yuǎn)等因素?zé)o法通過(guò)電纜直接供電的海島。

2.1近岸海島供電現(xiàn)狀存在電力不足和安全隱患

以廣東省近岸海島為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)71.7%的海島電力供應(yīng)來(lái)自大陸，13.0%的海島依靠柴油發(fā)電，其余海島采用火力、太陽(yáng)能、風(fēng)力等其他方式發(fā)電。目前，近岸海島用電存在以下兩方面的困難：一是電力供應(yīng)不足。二是用電存在安全隱患。多數(shù)有居民海島電路敷設(shè)不合理，亂搭亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，加上臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，電線老化、破損嚴(yán)重，居民用電安全得不到保障。

2.2 深遠(yuǎn)海島礁開發(fā)新能源電力需求迫切

目前由于深遠(yuǎn)海島礁距離大陸較遠(yuǎn)，通常難以鋪設(shè)海底電纜或加設(shè)海上輸電線，用電多以柴油發(fā)電為主，所使用的柴油從大陸由油船運(yùn)輸至各島礁。柴油發(fā)電技術(shù)雖然成熟可靠，但缺點(diǎn)也非常明顯。①海上運(yùn)輸柴油的附加成本非常高，導(dǎo)致每度電單價(jià)高，政府須投入大量補(bǔ)貼，才能降低到當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚪邮艿膬r(jià)格水平。②柴油發(fā)電會(huì)產(chǎn)生大量的空氣和海水污染，不利于海洋環(huán)境保護(hù)。③須在各海島建設(shè)大量存放燃油的油庫(kù)，占用了寶貴的海島陸地資源，且存在安全隱患。④石油資源為非可再生資源，無(wú)法作為一種長(zhǎng)久的能源供應(yīng)手段。以上種種表明，深遠(yuǎn)海島礁對(duì)新型海洋能資源開發(fā)需求迫切。

2.3 海洋能為缺電海島提供電力來(lái)源

海島周邊豐富的海洋能資源及其他可再生能源資源為缺電海島電力穩(wěn)定供應(yīng)提供了最佳的選擇。隨著國(guó)家對(duì)海島可再生能源利用的重視，在全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施指引以及海洋能專項(xiàng)資金項(xiàng)目、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃的大力支持下，多個(gè)海洋可再生能源示范工程啟動(dòng)建設(shè)。廣東、福建、浙江、山東等地，先后開展了大管島、大萬(wàn)山島、東澳島、嵊山島、齋堂島、岱山島和中央山島等多能互補(bǔ)示范電站工程和電網(wǎng)系統(tǒng)工程建設(shè)，為海島居民、海島旅游、航標(biāo)燈塔等提供電力。一方面保障了人民生活基本穩(wěn)定用電需求，另一方面降低了人民生活用電成本。通過(guò)示范工程逐步提高了可再生能源在海島能源消費(fèi)中所占比例。例如，東澳島多能互補(bǔ)分布式智能微電網(wǎng)示范工程持續(xù)運(yùn)行，使全島可再生能源發(fā)電比例全年達(dá)到60%以上，在海島旅游淡季基本不啟用柴油發(fā)電，且發(fā)電成本由原來(lái)2.8元/度降至2.0元/度，民用電價(jià)不再需政府補(bǔ)貼。長(zhǎng)島間歇式可再生能源海島電網(wǎng)示范工程，實(shí)現(xiàn)島上可再生能源發(fā)電比例超過(guò)60%以上，形成風(fēng)、光、波浪能發(fā)電等多種可再生能源、燃?xì)廨啓C(jī)等多種能源結(jié)構(gòu)的新型電力交換系統(tǒng)。

3 我國(guó)海洋能開發(fā)利用現(xiàn)狀

在財(cái)政部的大力支持下，自2010年起中央財(cái)政安排海洋可再生能源資金，從海洋能示范工程、關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、新技術(shù)研究試驗(yàn)以及公共支撐服務(wù)體系建設(shè)等方面重點(diǎn)予以支持，極大地推動(dòng)了我國(guó)海洋能的發(fā)展，具備了開發(fā)利用海島海洋能的充分條件。以下從資源、技術(shù)、支撐服務(wù)體系、政策等方面介紹海洋能開發(fā)利用現(xiàn)狀。

3.1我國(guó)海洋能蘊(yùn)藏量豐富，分布狀況基本摸清

海洋能資源量可用蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開發(fā)量?jī)煞N形式表示。海洋能的蘊(yùn)藏量是指理論上地區(qū)每年擁有的可再生能源資源量(也稱理論裝機(jī)容量和理論年發(fā)電量)，技術(shù)可開發(fā)量是指在當(dāng)前技術(shù)條件下可開發(fā)利用的可再生能源資源量(也稱技術(shù)裝機(jī)容量和年發(fā)電量)。根據(jù)國(guó)家海洋局實(shí)施的“我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)”專項(xiàng)(“908”專項(xiàng))調(diào)查成果[3]，我國(guó)近岸海洋能(潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能、鹽差能、海洋風(fēng)能)資源儲(chǔ)量約為15.8×108kW，理論年發(fā)電量為13.84×1012kW·h；總技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為6.47×108kW，年發(fā)電量為3.94×1012kW·h。其中，潮汐能蘊(yùn)藏量19 286萬(wàn)kW，主要集中在浙江、福建海域；潮流能蘊(yùn)藏量883萬(wàn)kW，主要集中在浙江、山東海域；波浪能蘊(yùn)藏量1 600萬(wàn)kW，主要集中在廣東、海南、福建、浙江海域；溫差能36 713萬(wàn)kW，主要集中在南海海域；鹽差能11 309萬(wàn)kW，主要集中在上海、廣東、山東、福建、遼寧海域；海洋風(fēng)能蘊(yùn)藏量88 300萬(wàn)kW，主要集中在江蘇、福建、山東、廣東、遼寧、浙江海域。我國(guó)近海海洋可再生能源蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開發(fā)量見(jiàn)表1。

表1 我國(guó)近海海洋可再生能源資源統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)范圍：潮汐能，① 近海10 m等深線以淺海域的蘊(yùn)藏量；② 500 kW以上的171個(gè)潛在站址的技術(shù)可開發(fā)量。潮流能，我國(guó)近海主要水道的潮流能資源蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開發(fā)量。波浪能，我國(guó)近海離岸20 km一帶的波浪能資源蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開發(fā)量。海洋風(fēng)能，我國(guó)近海50 m等深線以淺海域10 m高度風(fēng)能蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開發(fā)量。溫差能，南海表層與深層海水溫差不低于18℃水體蘊(yùn)藏的溫差能。鹽差能，我國(guó)主要河口鹽差能資源蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開發(fā)量。不包括臺(tái)灣省。

我國(guó)海島潮流能資源豐富，區(qū)域多位于海島之間的水道中，如舟山群島所隔開的諸水道，占到我國(guó)潮流能資源總量的一半以上，此外，渤海海峽的廟島群島海域、長(zhǎng)山群島海域等海島周邊同樣蘊(yùn)藏著豐富的潮流能、波浪能等海洋可再生資源。

3.2我國(guó)海洋能技術(shù)水平顯著提升，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平

近年來(lái)，部分海洋能發(fā)電裝置走出實(shí)驗(yàn)室，開始在海上進(jìn)行可靠性驗(yàn)證，逐步向裝備化發(fā)展，具備在海島地區(qū)應(yīng)用及推廣的能力，甚至接近國(guó)際先進(jìn)水平，具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[4]。目前，潮汐能發(fā)電技術(shù)基本成熟，基本實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)行，我國(guó)裝機(jī)規(guī)模最大的是已運(yùn)行30多年的江廈潮汐試驗(yàn)電站，總裝機(jī)容量4.1 MW，海洋風(fēng)能進(jìn)入了規(guī)模開發(fā)階段，潮流能、波浪能處于試驗(yàn)樣機(jī)和工程樣機(jī)示范應(yīng)用階段，溫差能處于原理樣機(jī)研發(fā)階段。舉例來(lái)說(shuō)，由中國(guó)科學(xué)院廣州能源所研制的100 kW鷹式波浪能發(fā)電裝置，是針對(duì)我國(guó)海洋能資源的特點(diǎn)設(shè)計(jì)研發(fā)的新型波浪能發(fā)電裝置，從鷹式波浪能發(fā)電裝置在廣東萬(wàn)山島海域的海試結(jié)果來(lái)看，該發(fā)電裝置在相對(duì)較低的研發(fā)成本情況下，多項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)已達(dá)到或接近國(guó)際上較為成熟的波浪能技術(shù)——丹麥的“Wave Star”波浪能發(fā)電裝置，具有在海島等缺電地區(qū)應(yīng)用推廣的前景。在潮流能技術(shù)開發(fā)方面，浙江大學(xué)研制了60 kW半直驅(qū)水平軸潮流發(fā)電系統(tǒng)，在舟山摘箬山島海域進(jìn)行海試，海試?yán)塾?jì)運(yùn)行時(shí)間超過(guò)一年，與海洋風(fēng)能建立了多能互補(bǔ)系統(tǒng)，將摘箬山島建成了海島可再生能源科技示范島；浙江舟山聯(lián)合動(dòng)能新能源有限公司，作為一家民營(yíng)企業(yè)，在海洋能專項(xiàng)資金引導(dǎo)下，自籌資金近1億元，開發(fā)潮流能機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)3.4 MW，是世界裝機(jī)容量最大的潮流能發(fā)電機(jī)組，目前該潮流能裝置1 MW發(fā)電機(jī)組于舟山群島岱山南部海域已成功并網(wǎng)發(fā)電，半年時(shí)間累計(jì)發(fā)電量達(dá)17萬(wàn)度，我國(guó)成為亞洲首個(gè)、世界第三個(gè)實(shí)現(xiàn)兆瓦級(jí)潮流能并網(wǎng)發(fā)電的國(guó)家。此外，中國(guó)海洋大學(xué)海泥電池能源供電關(guān)鍵技術(shù)及驅(qū)動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器海上試驗(yàn)也取得重要突破，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)最大海泥發(fā)電裝備驅(qū)動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，為海洋、海島監(jiān)測(cè)、探測(cè)及其技術(shù)的發(fā)展提供了能源支撐。

3.3我國(guó)海洋能支撐體系初步形成，服務(wù)水平明顯提升

“908”專項(xiàng)的實(shí)施基本摸清了我國(guó)海洋能資源富集區(qū)的總體分布狀況，編制了海洋能資源分布圖集，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)海洋能領(lǐng)域中勘查和選劃方面的空白，對(duì)海洋能開發(fā)與利用試驗(yàn)基地、示范工程選址及海洋能電站規(guī)劃具有重要意義。2013年，國(guó)家海洋局印發(fā)《海洋可再生能源發(fā)展綱要(2013—2016年)》，根據(jù)海洋能資源分布特點(diǎn)和海島需求狀況，布局了廣東萬(wàn)山波浪能示范區(qū)、浙江舟山潮流能示范區(qū)、山東威海海洋能研究試驗(yàn)區(qū)，在海洋能海上試驗(yàn)場(chǎng)等支撐服務(wù)體系建設(shè)的帶動(dòng)下，吸引研發(fā)單位、裝備制造企業(yè)以及能源開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐，海洋能產(chǎn)業(yè)正在不斷集聚。海洋能研發(fā)單位已增加到近150家，其中企業(yè)占比42%，包括國(guó)電、南網(wǎng)、中海油、華能、三峽等大型企業(yè)，海洋能從業(yè)人員隊(duì)伍也已近2 000余人。此外中國(guó)海洋大學(xué)設(shè)立了“海洋能利用技術(shù)”碩士點(diǎn)；國(guó)電集團(tuán)設(shè)立了“國(guó)家能源潮汐海洋能發(fā)電技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才及社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)，海洋能海上試驗(yàn)平臺(tái)逐步啟動(dòng)海洋能裝備測(cè)試試驗(yàn)服務(wù)，國(guó)家海洋技術(shù)中心海洋能室內(nèi)綜合測(cè)試平臺(tái)初步建成，測(cè)試規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理辦法編制完成，初步形成了從試驗(yàn)水槽、測(cè)試平臺(tái)、測(cè)量系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)到運(yùn)行管理的試驗(yàn)與測(cè)試能力，目前已開展了包括潮流能發(fā)電裝置室內(nèi)定型測(cè)試試驗(yàn)、水平軸潮流能發(fā)電裝置尾流測(cè)量試驗(yàn)、點(diǎn)吸收式波浪能發(fā)電裝置模型試驗(yàn)等海洋能裝置試驗(yàn)等多項(xiàng)。另外在成果集成方面，國(guó)家海洋技術(shù)中心建立完成了我國(guó)首個(gè)海洋能技術(shù)成果展廳，至今接待了50余批次領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外專家，成為海洋能宣傳的一個(gè)重要窗口，也是天津市南開區(qū)科普教育基地之一，對(duì)于宣傳我國(guó)海洋能發(fā)展成效具有重要意義。

3.4海洋能發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布，多部門聯(lián)合推動(dòng)

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》積極開發(fā)沿海潮汐能資源，《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》，提出到2030年，建成與國(guó)情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系。明確指出“加強(qiáng)海洋能開發(fā)利用，研制高效率的波浪能、潮流能和溫(鹽)差能發(fā)電裝置，建設(shè)兆瓦級(jí)示范電站，形成完整的海洋能利用產(chǎn)業(yè)鏈”?？萍疾繃?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“可再生能源與氫能”重點(diǎn)專項(xiàng)明確要研究海洋能資源特性及高效轉(zhuǎn)換利用機(jī)理方法，并研發(fā)海洋能利用核心裝備技術(shù)與實(shí)海況發(fā)電系統(tǒng)。

2016年底，國(guó)家海洋局印發(fā)了《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”期間海洋發(fā)展的思路和目標(biāo)，即堅(jiān)持需求牽引、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持企業(yè)主體、堅(jiān)持國(guó)際視野，以顯著提高海洋能裝備技術(shù)成熟度為主線，著力推進(jìn)海洋能工程化應(yīng)用，夯實(shí)海洋能發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海洋能裝備從“能發(fā)電”向“穩(wěn)定發(fā)電”轉(zhuǎn)變，務(wù)求在海上開發(fā)活動(dòng)電能保障方面取得實(shí)效。其中，“積極利用海島可再生能源”作為“十三五”期間的第二大工作任務(wù)，從開展海島可再生能源評(píng)估、發(fā)展適應(yīng)海島環(huán)境的技術(shù)及裝備、開展海島可再生能源多能互補(bǔ)示范等3個(gè)方面予以重點(diǎn)部署，提出建設(shè)海島多能互補(bǔ)示范工程，在山東、浙江、福建、廣東、海南等地區(qū)，優(yōu)選已有一定前期工作基礎(chǔ)的海島，到2020年建設(shè)5個(gè)以上海島可再生能源多能互補(bǔ)獨(dú)立微網(wǎng)系統(tǒng)示范工程，具備為海島提供持續(xù)、穩(wěn)定電力的能力?？傮w來(lái)講，國(guó)家多部門的聯(lián)合推動(dòng)，為海島海洋能發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

但是，海島海洋能存在分布不均勻、能量密度不高等缺點(diǎn)，在新能源開發(fā)時(shí)，減少開發(fā)成本和提高利用效率是研究的重點(diǎn)。另外相比之下，海洋能開發(fā)在技術(shù)方面要比常規(guī)能源復(fù)雜許多，涉及工程設(shè)計(jì)、裝備制造、材料制造、資源評(píng)價(jià)、管理和配發(fā)等諸多領(lǐng)域，必須要有多個(gè)領(lǐng)域的科研人才進(jìn)行聯(lián)合，由于我國(guó)科研技術(shù)成果相對(duì)封閉，共享程度不高，其中還有很多問(wèn)題有待解決。經(jīng)過(guò)“十二五”期間的快速發(fā)展，我國(guó)海洋能工作的整體水平得到明顯的提升，取得了顯著的成效，但依然面臨技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)成熟度不高、示范規(guī)模偏小、綜合人才缺乏、公共平臺(tái)服務(wù)能力不足等問(wèn)題。

4 發(fā)展建議

4.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃好海洋能發(fā)展布局

貫徹落實(shí)《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總方向、總目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，以避免管理上的混亂和無(wú)序的開發(fā)[5]。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，落實(shí)海洋能發(fā)展布局。注重發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，在項(xiàng)目組織、用海用地、運(yùn)行維護(hù)等方面統(tǒng)籌謀劃，確保海洋能重大示范工程高效實(shí)施和有效運(yùn)行。同時(shí)，著眼于未來(lái)，扎實(shí)做好海洋能發(fā)展路線圖等戰(zhàn)略研究，支撐海洋能產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

4.2 探索制定產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展

借鑒風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究制定上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼等海洋能產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策體系，探索“后補(bǔ)助”方式，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)海洋能電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償政策和稅收減免優(yōu)惠。在金融方面，爭(zhēng)取建立支持海洋能發(fā)展的多元投融資體系，以國(guó)家資金為牽引，充分發(fā)揮社會(huì)力量，推動(dòng)海洋能市場(chǎng)化發(fā)展。以此帶動(dòng)海洋能技術(shù)的革新和快速升級(jí)，解決海島海洋能發(fā)電成本偏高的問(wèn)題。

4.3實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)突破和示范應(yīng)用

突破海洋能核心裝備技術(shù)，提高技術(shù)成熟度，促進(jìn)可靠、穩(wěn)定、快速提升，發(fā)展適應(yīng)海島環(huán)境的技術(shù)及裝備，擴(kuò)大示范規(guī)模，真正做到海洋能發(fā)電裝備示范運(yùn)行。堅(jiān)持“大中有小、小中有大”兩條腿走路，即發(fā)展大型裝機(jī)容量海洋能裝備，積極開發(fā)利用海島可再生能源，加大海島并網(wǎng)或微網(wǎng)供電示范運(yùn)行，保障特殊缺電海島地區(qū)用電，堅(jiān)持發(fā)展海洋能“民生工程”；發(fā)展小型裝機(jī)容量海洋能裝備，結(jié)合海上開發(fā)活動(dòng)、海底觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等用能需求，實(shí)施“海洋能+”工程，為海島居民生活提供穩(wěn)定的電力供給，有效拓展海洋能應(yīng)用領(lǐng)域空間。

4.4建立企業(yè)主體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)海洋能開放共享發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體的海洋能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納各高校、科研院所等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才，從而達(dá)到各家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、拓展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的目標(biāo)，以快速實(shí)現(xiàn)海洋能從“能發(fā)電”向“穩(wěn)定發(fā)電”的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)海洋能技術(shù)、裝備、支撐平臺(tái)、工程應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展，完善海洋能產(chǎn)業(yè)體系框架，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。此外，堅(jiān)持國(guó)際視野，立足我國(guó)海洋能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)海洋能技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，強(qiáng)化國(guó)際交流合作，形成多層次、寬領(lǐng)域、高水平的海洋能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作態(tài)勢(shì)。

[1] 麻常雷,夏登文.海洋能開發(fā)利用發(fā)展對(duì)策研究[J].海洋開發(fā)與管理,2016,33(3):51-56.

[2] 崔琳,吳姍姍,欒富剛,等.可再生能源利用對(duì)海島可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)與問(wèn)題思考[J].海洋開發(fā)與管理,2016,33(z2):34-41.

[3] 韓家新.中國(guó)近海海洋:海洋可再生能源[M].北京：海洋出版社,2015.

[4] 國(guó)家海洋技術(shù)中心.中國(guó)海洋能技術(shù)進(jìn)展[M].北京：海洋出版社,2015.

[5] 朱永強(qiáng),王欣,賈利虎,等.政府在我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色定位[J].海洋開發(fā)與管理,2016,33(2):14-17.

IslandsMarineRenewableEnergyApplicationRequirementandDiscussiononDevelopingProposal

WU Yanan,WU Guowei,WU He,WANG Xiaoyong

(National Ocean Technology Center,Tianjin 300112,China)

Islands marine renewable energy (IMRE) is green,clean,low carbon,including tidal energy,tidal current energy,wave energy,thermal energy and so on around islands area,with islands wind energy,solar energy together are collectively called islands renewable energy.The 13th Five-Year Plan of IMRE development clearly puts forward actively exploiting islands renewable energy,which shows the developing direction.IMRE is abundant in China and its exploitation contributes to resolving the restrict power problems such as island development,marine equipment running,deep-ocean resource exploitation.Also,it has important implications for adjusting the energy structure and protecting ecosystem of islands.This paper summarized the significance of developing IMRE,analyzed the application requirement at islands,described the development situation and achievements.Finally,developing proposal to promote the development of IMRE was given from top design,incentive policy,scientific and technological innovation,opening and sharing.

Islands marine renewable energy，Application requirement，Developing proposal,Scientific amp; technological innovation

2017-04-07;

2017-06-19

海洋可再生能源資金項(xiàng)目(GHME2012ZC05;CHME2014ZC01;GHME2013ZC01;CHME2016ZC01;CHME2017ZC01).

吳亞楠,研究實(shí)習(xí)員,碩士研究生,研究方向?yàn)楹Ｑ竽荛_發(fā)與項(xiàng)目管理

P74

A

1005-9857(2017)09-0039-06