“05方案”以來高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中存在的問題及對(duì)策

王利民 彭 斌

“05方案”以來高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中存在的問題及對(duì)策

王利民 彭 斌

自“05方案”實(shí)施以來，各高校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)成效顯著，但也還存在著以下問題：學(xué)校管理部門重發(fā)動(dòng)輕資助；思想政治理論課教師重評(píng)價(jià)輕指導(dǎo)；學(xué)生重過程輕效果；各門思想政治理論課程之間缺乏系統(tǒng)統(tǒng)籌。為解決這些問題，應(yīng)建立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)思想政治課教師實(shí)踐教學(xué)能力的培訓(xùn)；規(guī)范對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的過程指導(dǎo)與評(píng)價(jià)；科學(xué)設(shè)置思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

高校思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué) 問題 對(duì)策

一

2005年，中共中央宣傳部、教育部先后頒布了《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（教社司（2005）5號(hào)）和《＜中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見＞實(shí)施方案》（教社司（2005）9號(hào)）兩個(gè)文件，明確規(guī)定： 高等學(xué)校思想政治理論課要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)；要開展形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提升思想政治教育教學(xué)的效果。這一系列文件被簡(jiǎn)稱為“05方案”，“05方案”從2006級(jí)學(xué)生開始在全國(guó)普通高等學(xué)校普遍實(shí)施。

從“05方案”實(shí)施至今十余年來，其成效到底如何呢？通過筆者對(duì)湖南省部分高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2006年以來，各高校對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視程度穩(wěn)步增加，不斷探索多種形式的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，效果顯著，但也還存在著一些問題：

第一，學(xué)校管理部門重發(fā)動(dòng)輕資助。

自“05方案”實(shí)施后，各高校對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)重視程度穩(wěn)步增加。調(diào)查顯示，80%的高校設(shè)立了獨(dú)立的思想政治理論課教學(xué)部，集中管理思想政治理論課教學(xué)科研和實(shí)踐教學(xué)。每個(gè)學(xué)期，從校領(lǐng)導(dǎo)到思想政治理論課部，都很重視實(shí)踐教學(xué)的前期發(fā)動(dòng)工作，會(huì)召開專門的會(huì)議進(jìn)行布署，期末也會(huì)對(duì)實(shí)踐教學(xué)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。但是，大部分學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入方面，并不能滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。在筆者調(diào)查過的學(xué)校中，47%的學(xué)校沒有設(shè)立專門的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，53%的學(xué)校雖有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，但份額不足理論教學(xué)經(jīng)費(fèi)的五分之一。而實(shí)際上，實(shí)踐教學(xué)需要教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一或一對(duì)小組的指導(dǎo)，還需要學(xué)生走出課堂或校門，這些相比于理論教學(xué)，經(jīng)費(fèi)需要更多。結(jié)果由于經(jīng)費(fèi)的限制，該走出去的沒有走出去，該舉辦的活動(dòng)辦不起來，最后學(xué)生隨意弄個(gè)實(shí)踐報(bào)告蒙混過關(guān)。

第二，思想政治理論課教師重評(píng)價(jià)輕指導(dǎo)。

絕大部分高校思想政治理論課的理論教學(xué)都是采取大班制教學(xué)，一個(gè)課堂往往容納一百甚至兩百人以上，一個(gè)教師一個(gè)學(xué)期可能承擔(dān)了幾百人甚至上千人的教學(xué)任務(wù)。這在理論教學(xué)方面，勉強(qiáng)可行，但實(shí)踐教學(xué)的組織遠(yuǎn)比課堂理論教學(xué)復(fù)雜，一個(gè)老師不可能同時(shí)指導(dǎo)這么多學(xué)生，因而大多數(shù)高校的做法是：教師把實(shí)踐教學(xué)任務(wù)布置給學(xué)生，要求學(xué)生上交一個(gè)書面材料作為教師評(píng)分的依據(jù)，而過程中，教師則是缺席的。最終，當(dāng)學(xué)校教學(xué)管理部門檢查時(shí)，看重的也是書面材料，而不是進(jìn)行過程評(píng)價(jià)，這就導(dǎo)致了實(shí)踐教學(xué)中沒有“教”只有“學(xué)”，而實(shí)踐教學(xué)本應(yīng)該是“教師的教，學(xué)生的學(xué)和踐行的統(tǒng)一?！盵1]

第三，學(xué)生重過程輕效果。

相對(duì)于理論教學(xué)，由于實(shí)踐教學(xué)形式的多樣性、趣味性，學(xué)生大多對(duì)之非常喜歡，因而都能積極參與，按要求完成任務(wù)，但大多數(shù)同學(xué)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目的并不理解，只純粹把它當(dāng)作一項(xiàng)趣味活動(dòng)來進(jìn)行，比如：有的同學(xué)在觀看反腐倡廉的教育視頻時(shí)，看到的是奢侈品和高消費(fèi)；有的同學(xué)在參觀考察時(shí)，忙著自拍及與同學(xué)嬉戲；有的同學(xué)參加志愿者活動(dòng)，僅僅是為了在自己的求職簡(jiǎn)歷上有這么一個(gè)記錄。這樣的實(shí)踐教學(xué)過程，沒有觸及學(xué)生的心靈，沒有提升學(xué)生的認(rèn)知水平，更沒有鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，因而沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

第四，各門思想政治理論課程之間缺乏系統(tǒng)統(tǒng)籌。

四門思想政治理論課主干課程的設(shè)置本身具有系統(tǒng)性、邏輯性，因而，其實(shí)踐教學(xué)的設(shè)置也應(yīng)有系統(tǒng)性和邏輯性，但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的學(xué)校中都存在這樣一個(gè)突出問題：思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)各科為政，實(shí)踐教學(xué)形式單一，各門課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。比如：每門課程設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容都是參觀考察、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)這幾項(xiàng)，參觀考察只有那么一兩個(gè)就近便利的實(shí)踐教學(xué)基地，社會(huì)服務(wù)多是去當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院、福利院做義工，社會(huì)調(diào)查也只能就近調(diào)查大學(xué)生的相關(guān)問題，造成學(xué)生從大一時(shí)的興趣盎然到大二、大三時(shí)的隨便應(yīng)付，有的同學(xué)甚至可以用一份實(shí)踐報(bào)告來應(yīng)付所有的課程的作業(yè)。

二

對(duì)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中出現(xiàn)的這些問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來采取措施：

第一，建立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)包含著一系列矛盾和多種要素的復(fù)雜系統(tǒng)，需要多要素協(xié)同作用才能保證其順利實(shí)施，因此，應(yīng)當(dāng)建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，具體如下：一是組織保障。通常高校思想政治課實(shí)踐教學(xué)由思想政治理論課教學(xué)部獨(dú)立負(fù)責(zé)，沒有專門的實(shí)踐教學(xué)組織。而實(shí)際上，實(shí)踐教學(xué)往往需要教務(wù)部門、學(xué)工部門、宣傳部門、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)的參與，但由于這些機(jī)構(gòu)與思想政治理論課教學(xué)部平級(jí)，在缺乏上級(jí)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的情況下，思想政治理論課教學(xué)部無法得到它們的有效配合，因而，高校應(yīng)設(shè)立專門的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)能夠整合協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門參與實(shí)踐教學(xué)。二是經(jīng)費(fèi)保障。相對(duì)于課堂理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)的組織需要更多的經(jīng)費(fèi)投入，因此，高校應(yīng)設(shè)立實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)資金，由實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。三是基地保障。很多思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)之所以無法開展，是因?yàn)槿狈ｉT的實(shí)踐教學(xué)基地，因而，高校要充分利用當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐教學(xué)資源，選擇有代表性的、便于接待的社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府機(jī)關(guān)和福利機(jī)構(gòu)等作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，本著合作共建、雙向受益的原則，既有效利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教學(xué)資源為大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)服務(wù)，又發(fā)揮大學(xué)生的先鋒模范作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第二，加強(qiáng)對(duì)思想政治理論課教師實(shí)踐教學(xué)能力的培訓(xùn)。

目前高校的思想政治理論課教師主要有這么兩大來源：一部分是直接從高校畢業(yè)的碩士、博士研究生等專任教師；一部分是學(xué)校里面的行政人員和學(xué)生輔導(dǎo)員等兼職教師。專任教師大多擁有的是從學(xué)校到學(xué)校，從課堂到課堂的教育經(jīng)歷，“由校門到校門的‘純學(xué)生身份出身’碩士、博士越來越多，他們或者從事思想政治教育的實(shí)際工作的經(jīng)歷不足，或者根本沒有從事思想政治教育實(shí)際工作的經(jīng)歷，缺乏思想政治教育工作的實(shí)踐體驗(yàn)”，[2]因而在指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)時(shí)心有余而力不足。兼職教師則由于本職任務(wù)繁重，沒有較多的精力投入在耗時(shí)耗力的實(shí)踐教學(xué)上面?！霸趯?shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，教師是組織者，起主導(dǎo)作用，要真正使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)發(fā)揮作用，關(guān)鍵在教師?！盵1]為了破解教師實(shí)踐教學(xué)能力不足這個(gè)難題，必須加強(qiáng)對(duì)思想政治理論課教師實(shí)踐教學(xué)能力的培訓(xùn)。當(dāng)前，對(duì)思想政治理論課理論教學(xué)的培訓(xùn)，各級(jí)部門已經(jīng)比較重視，但對(duì)實(shí)踐教學(xué)的培訓(xùn)卻不多見，因而，應(yīng)該分級(jí)組織專門的實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)。實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)可以采用以下幾種方式：一是集中研討，由中宣部、教育部或省教育工委召開實(shí)踐教學(xué)研討會(huì)，集思廣益，總結(jié)各校實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索建構(gòu)完善的實(shí)踐教學(xué)模式。二是典型示范，選擇實(shí)踐教學(xué)效果良好的高校作為典型進(jìn)行推廣，組織各高校實(shí)地考察學(xué)習(xí)。三是跟蹤指導(dǎo)，采用先進(jìn)帶后進(jìn)的方式，組織先進(jìn)典型對(duì)落后高校進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)。

第三，規(guī)范對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的過程指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。

目前，各高校對(duì)實(shí)踐教學(xué)重結(jié)果評(píng)價(jià)，輕過程指導(dǎo)。其原因于一是部分老師缺乏實(shí)踐教學(xué)能力，這可以通過培訓(xùn)來提高；二是由于缺乏經(jīng)費(fèi)支撐與課時(shí)保障，老師不愿意也沒有精力承擔(dān)過多額外的工作任務(wù)，因此，很多實(shí)踐教學(xué)過程處于“放羊”狀態(tài)，最后老師憑著一份書面報(bào)告給個(gè)成績(jī)了事。為解決這個(gè)問題，高校除了規(guī)范設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課時(shí)并納入工作量核算，還要對(duì)教師的實(shí)踐教學(xué)過程進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，比如，對(duì)于學(xué)生分組進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查，可在實(shí)踐教學(xué)大綱中規(guī)定，老師跟學(xué)生見面討論或網(wǎng)絡(luò)交流不得少于三次；對(duì)于參觀訪問等活動(dòng)，應(yīng)在教學(xué)大綱中明確規(guī)定老師的三大任務(wù)：前期布置安排、中期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和后期引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)反思；等等。并且，應(yīng)明確規(guī)定，在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)，過程評(píng)分與結(jié)果評(píng)分各自的比重，并細(xì)化各項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)。

第四，科學(xué)設(shè)置思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

目前，高校中各門思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃往往是由該課程的教研室主任單獨(dú)制定出來的，“這樣的做法有利于各課程有針對(duì)性地開展實(shí)踐教學(xué)，有利于教師個(gè)性化的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)，也有利于各課程教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”[3]但這樣做容易導(dǎo)致幾門課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，從而浪費(fèi)了教學(xué)成本，影響了教學(xué)效果。因此，應(yīng)統(tǒng)一制定總的計(jì)劃和大綱，根據(jù)幾門課程的不同內(nèi)容、目標(biāo)及不同年級(jí)學(xué)生的心理和思維特點(diǎn)設(shè)置一個(gè)具有邏輯層次性和形式多樣性的實(shí)踐教學(xué)體系。比如：大一開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《近現(xiàn)代史綱要》這兩門課程，可以設(shè)置觀看教育視頻、參觀訪問、聽英模報(bào)告等實(shí)踐教學(xué)形式，主要通過學(xué)生直接接觸各種感性材料，產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感體驗(yàn)從而對(duì)思想政治理論課的價(jià)值目標(biāo)產(chǎn)生情感認(rèn)同。大二開設(shè)《馬克思主義原理概論》和《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論概論》兩門課程，可設(shè)置研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、討論辯論、社會(huì)服務(wù)、制作海報(bào)出版物或搭建新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳等實(shí)踐教學(xué)形式，通過學(xué)生自主進(jìn)行思辨探究活動(dòng)和創(chuàng)造性勞動(dòng)認(rèn)同思想政治理論課的價(jià)值目標(biāo)并輸出給社會(huì)。有了這樣的總體設(shè)計(jì)之后，再制定分課程的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，這樣有效避免了各門課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形式重復(fù)的現(xiàn)象，而且，通過形式多樣的活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生不同層面的能力和素質(zhì)，激發(fā)了學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的興趣，從而提升了思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。

[1]王向志．”三式”教學(xué)法在高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用[J]．思想理論教育導(dǎo)刊,2016(8):93．

[2]沈壯海．思想政治教育的文化視野[M]．北京:人民出版社,2005:323．

[3]唐云紅．地方高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中容易忽視的問題[J]．經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2014(5):139．

（作者單位：衡陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院）

本文系“湖南省大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程資助項(xiàng)目”2017年湖南省高校思想政治教育課題“高校思想政治理論課‘三模塊’實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17C36）。

王利民（1976-），女，漢族，湖南衡陽人，衡陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，哲學(xué)碩士，研究方向：思想政治教育。