國外社區(qū)教育的特色及其對我國的啟示

李儒牛

國外社區(qū)教育的特色及其對我國的啟示

李儒牛

中國的社區(qū)教育發(fā)展起步晚，而國外社區(qū)教育發(fā)展相當(dāng)成熟，本文深入分析了國外社區(qū)教育發(fā)展的三種代表模式，通過分析美國，北歐，日本的社區(qū)教育特色，從而為我國社區(qū)教育的發(fā)展提供借鑒。

社區(qū) 社區(qū)教育 特色 啟示

一、國外各國社區(qū)教育的興起與特色

（一）具有“移民性”的美國社區(qū)教育

美國是個移民國家，當(dāng)那些在歐洲流亡的新教徒受到政治迫害時，便把目光盯向了美國，美國的社區(qū)教育主要通過建立社區(qū)學(xué)院來完成，社區(qū)學(xué)院的師資力量主要以兼職教師為主，總結(jié)起來美國社區(qū)教育最大的特色主要包括如下幾個方面：

1、絕對的開放性

美國這個國家沒有經(jīng)歷過任何的封建制度，而早期的建國者都是從歐洲逃難的新教徒，歐洲自從經(jīng)歷了黑暗的中世紀后，隨著文藝復(fù)興的興起，出現(xiàn)了大批的啟蒙思想家，民主思想包括人權(quán)，自由等思想深入人心，但也損害了一些封建貴族和宗教勢力的利益，因此，這些新教徒受到迫害，他們到美國后，自由，平等，博愛成為他們相處的一切出發(fā)點，美國的社區(qū)教育具有絕對的開放性，真是受到這種思想的影響，無論貧富差距，美國社區(qū)教育面向一切愿意學(xué)習(xí)的人開放。

2、綜合性

美國是個注重實踐的國家，隨著美國的城市發(fā)展，新的科技與技術(shù)顯得各位重要，一些基本的技能的學(xué)習(xí)已成為社區(qū)每個美國人必學(xué)的知識，由于技能學(xué)習(xí)，涉及到多個方面，因此美國社區(qū)教育擁有綜合性的特點，能夠讓社會上從事不同職業(yè)的人獲得相關(guān)職業(yè)的技能，例如，無論是農(nóng)場主能在社區(qū)學(xué)習(xí)耕作的知識，而作家能在社區(qū)里學(xué)習(xí)人文知識，律師能在社區(qū)里學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，因此美國社區(qū)教育具有多學(xué)科，各種知識的學(xué)習(xí)，具有綜合性的。

3、受到社會普遍認可

美國社區(qū)教育的資源與學(xué)校教育資源是相同的，意味著，居民在社區(qū)里學(xué)習(xí)，獲得相關(guān)考察，認可后可以獲得相關(guān)的證書，還可以獲得學(xué)歷文憑，這與學(xué)校教育并無兩樣，因此，美國社區(qū)教育得到社會的普遍認可，凡是在社區(qū)學(xué)習(xí)拿到相關(guān)文憑在社會上求職，與學(xué)校學(xué)院學(xué)生沒有任何的區(qū)別，因此社區(qū)教育在美國的教育地位顯得舉足輕重。

（二）“注重個人才華培養(yǎng)”的北歐社區(qū)教育

北歐的社區(qū)教育可以說是社區(qū)教育的起源地，北歐作為最早開展社區(qū)教育的地方，其社區(qū)教育的經(jīng)驗相當(dāng)豐富，北歐自古以來就非常注視個人的才華，個人英雄主義盛行，北歐諸國的社區(qū)教育有著共同的特點，尤其是丹麥的社區(qū)教育，丹麥教育家格隆威，1884年他創(chuàng)辦了世界上第一所“民眾高等院校”，從此成為社區(qū)教育的發(fā)展雛形?？偟膩碚f，北歐的社區(qū)教育具有如下特點：

1、注重以人為本的辦學(xué)理念

北歐的社區(qū)教育的出發(fā)點與美國并不一樣，美國的社區(qū)教育的主要作用在于教授居民一些基本技能，從而讓居民能用于生活中，美國的社區(qū)教育很重視實用性，而北歐的社區(qū)教育更多的是讓普通民眾受教，培養(yǎng)“公民性”成為了北歐社區(qū)教育的辦學(xué)宗旨，北歐的教育家一致認為，國家需要強大，必須要有團結(jié)的人民，要讓公民有一種國家的意識，讓公民擁有一種不畏艱難，敢于拼搏的精神，比一些知識更重要。

2、社區(qū)教育與宗教勢力聯(lián)系緊密

北歐的發(fā)展與宗教勢力的發(fā)展密不可分，北歐人自古以來便有著信教傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)谝慌熘鹘掏綄⑻熘鹘處У奖睔W，便在當(dāng)?shù)氐木用裥睦锷钌畹脑铝烁?，天主教作為一種古老的宗教，其教義便在于讓人們相信善惡，讓人們相信人的罪孽，因此人需要不斷的懺悔，以求上帝的原諒，因此在人們心中便產(chǎn)生了一種約束，使居民有了信仰，是居民更加的團結(jié)，而北歐的社區(qū)教育的發(fā)展正是在宗教勢力的發(fā)展下產(chǎn)生的，北歐的社區(qū)教育的宗旨在于培養(yǎng)“公民性”，一種民族主義的思潮深入人心，這與宗教的教義，理念不謀而合。

（三）“重視終身教育”的日本社區(qū)教育

日本與中國同位亞洲國家，日本與中國同為東方禮儀之邦，其文化有著深刻的聯(lián)系，日本文化受唐朝文化的影響深遠，封建制度在日本也存在了很久的歷史，日本是一個善于學(xué)習(xí)的國家，日本人歷來重視教育，在教育上的投入力度非常巨大，社區(qū)教育的興起成為了日本社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，日本的社區(qū)教育主要有以下特點：

1、注重培養(yǎng)國民意識

日本民族是一個很重視精神力量的民族，從古代日本我們便可了解到，日本非常強調(diào)忠誠，仆人對主人的忠誠，武士道精神在日本經(jīng)久不息正是由于其深刻精神力量，忠誠作為每一個武士所必須具備的品質(zhì)，而日本的社區(qū)教育，非常強調(diào)國民意識，一個國家只有人民具備了相應(yīng)的素質(zhì)，科學(xué)，文化，技術(shù)才能不斷進步，因此日本社區(qū)教育注重精神的宣傳，日本之所以從一個落后的封建國家，已躍成為世界強國，教育發(fā)揮了舉足輕重的作用，特別是社區(qū)教育，讓每個日本民眾都有了民族認同感，和民族自豪感，從而促進了社會的發(fā)展。

2、重視終身教育

歷屆日本政府都非常重視對教育的投入，特別是20世紀80年代，日本政府推出了“終身學(xué)習(xí)法案”，該法案明確規(guī)定，每一個公民都應(yīng)該積極努力的學(xué)習(xí)技能，知識，并且定期地進行培訓(xùn)，無論年齡，身份，性別，都有必要參加社區(qū)培訓(xùn)活動，由于終身教育法案的頒布，我們可以在日本公民館看見各個階層，各個年齡段的人坐在一起，共同努力學(xué)習(xí)，參加社區(qū)活動，從而形成了一種全民學(xué)習(xí)的氛圍，正式這種學(xué)習(xí)氛圍讓日本的經(jīng)濟領(lǐng)跑于亞洲，讓日本的經(jīng)濟處在世界前列，終身學(xué)習(xí)極大地提高了居民的文化素養(yǎng)，提高了日本居民的整體素質(zhì)，因此讓社會變得更加和諧穩(wěn)定，終身教育成為了日本的基本法律制度，也成為了日本民眾學(xué)習(xí)知識的基本保證，終身教育制度在日本的社區(qū)教育中起到了核心作用。

二、國外社區(qū)教育對我國的啟示

（一）堅持政府主導(dǎo)作用，以立法確立社區(qū)教育

中國自秦漢以來就是一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的多民族國家，國家的任何重大決策基本都有中央政府發(fā)布，人民的基本生活包括，吃，穿，住，行，無時無刻受到中央政府的影響，任何重大決策的實施，必須由中央政府牽頭舉行，這也是符合我國的基本國情的，因此關(guān)于我國社區(qū)教育的普及，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，作為政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取強有力的政策來保證社區(qū)教育的發(fā)展，中國自改革開放以來法律意識逐步地完善，借此機會中國政府可以以法律的形式來確保社區(qū)教育的發(fā)展，例如《社區(qū)教育法》，將社區(qū)教育上升到法律的高度，正如美國聯(lián)邦政府那樣，提起美國的社區(qū)教育，不得不說《莫雷爾法案》，這是美國國會與1862年正式頒布的，對美國甚至世界的高等教育產(chǎn)生了深遠的影響，該法案明確規(guī)定了，每個公民都有權(quán)利受到教育，這部法律也被視為美國高等教育發(fā)展的指南針，也為美國社區(qū)教育的興起奠定了基礎(chǔ)。

（二）因地制宜開設(shè)社區(qū)課程，注重實用性和多樣性

美國社區(qū)教育自始至終都非常注重課程的實用性，社區(qū)教育基本以技能培訓(xùn)為主，例如美國社區(qū)教育戰(zhàn)后對軍人進行職業(yè)培訓(xùn)，讓那些傷殘的軍人能學(xué)的一份技能，從而實現(xiàn)再就業(yè)，有的社區(qū)教育資源直接與學(xué)校高等教育資源相連接，因此承擔(dān)著幫那些學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生補習(xí)功課，從而提高他們的學(xué)習(xí)成績，由此我們可以看到美國社區(qū)教育特別重視課程實用性，而美國的社區(qū)學(xué)院更是以多樣性而聞名，在美國社區(qū)學(xué)院，只要負擔(dān)很少的學(xué)費就能報名參加自己喜歡的課程，課程覆蓋了生活各個方面和領(lǐng)域，具有很強的多樣性，說起因地制宜，美國各個州之間的社區(qū)教育的課程相差甚遠，例如華盛頓的社區(qū)教育主要以講授政治，經(jīng)濟方面的知識為主，而南方部分州的社區(qū)學(xué)院主要以農(nóng)業(yè)知識的相關(guān)課程為主。中國也是一個多民族國家，因此社區(qū)教育必須做到因地制宜，根據(jù)每個地方的不同特色，做出符合地方特色的社區(qū)教育模式，尤其顯得重要，在實用性方面，我國社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取知識加實踐的雙管齊下的培養(yǎng)，從而讓社區(qū)居民能夠把學(xué)到的知識及技能用在日常的生活中，從而做到學(xué)以致用，讓居民能夠從社區(qū)教育中獲得實實在在的好處。

（三）加強黨組織與社區(qū)教育的聯(lián)系

北歐是個信教的社會，宗教對北歐社區(qū)教育的發(fā)展起到了促進作用，然而中國基本上是無信教的國家，因此，社區(qū)教育對居民的培養(yǎng)顯得尤其重要，在社區(qū)教育中可以發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，在社區(qū)教育機構(gòu)里，安排黨員學(xué)習(xí)，成立專門的黨校學(xué)習(xí)課程，讓黨員和非黨員能共享社區(qū)教育資源，黨員必須以身作則，時刻反省自己，并且能幫助普通居民解決生活活體，加強黨員與普通居民的聯(lián)系，讓黨員和普通群眾心連心，真誠的交流與溝通，并且可以在社區(qū)里設(shè)置黨組織部，社區(qū)教育可以又黨組織部進行監(jiān)督與管理，這樣一方面較好的履行國家的方針政策，另一方面加深黨員與群眾血肉聯(lián)系，讓人民群眾通過在社區(qū)的學(xué)習(xí)，能更清楚的認識中國共產(chǎn)黨，并且更加的信任中國共產(chǎn)黨，相信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員的優(yōu)秀品質(zhì)與先進性，讓普通老百姓深受黨員的影響，從而在思想上取得不菲的進步，讓人民不僅在政治思想上擁護中國共產(chǎn)黨，而在實際行動中同樣愛戴中國共產(chǎn)黨。因此社區(qū)教育發(fā)揮在鏈接黨員與百姓的交流中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

（四）完善專職人員培養(yǎng)

中國是個人口大國，教育資源基數(shù)巨大，但教育資源卻并比不上人口只有1億的日本，因此這個問題值得每一個中國人思考，中國的教育基本是一種應(yīng)試教育，各種雜七雜八的科目混合，缺乏一定的專業(yè)性，我們在許多崗位上都可以看見一些并非本專業(yè)（甚至從未從事過相關(guān)行業(yè)）的人員，暫且不說他們的服務(wù)態(tài)度，就他們能否服務(wù)好大眾，都值得商榷，這樣便讓社區(qū)教育的質(zhì)量大打折扣，關(guān)于社區(qū)教育的培訓(xùn)人員，有的是退休老師，有的是小區(qū)管理人員，還有的是老黨員，人員復(fù)雜。然而縱觀日本的社區(qū)教育，大多都是進行過專業(yè)培訓(xùn)有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗的專職人員，他們以社區(qū)教育為主業(yè)，將畢生心血投入社區(qū)教育，因此，暫且不說他們的服務(wù)態(tài)度，但我想一定能非常好的服務(wù)于大眾，讓社區(qū)居民獲得實惠，學(xué)到知識，在此，我認為中國有必要學(xué)習(xí)日本的社區(qū)教育人員培訓(xùn)模式，更加注重專職人員的培養(yǎng)，要強調(diào)“專業(yè)化”，只有專業(yè)的人員才能服務(wù)好于大眾，可以將社區(qū)教育看做一個崗位，每年進行招聘考核，聘請一些有相關(guān)知識經(jīng)驗的人員，這樣一方面可以解決中國就業(yè)緊張的局面，另一方面也能更好地服務(wù)于廣大社區(qū)居民。因此，我覺得培養(yǎng)專職人員對中國社區(qū)教育顯得尤其重要。

[1]歐斯瑪尼·張．國外社區(qū)教育模式及其對我國的啟示[J]．天津電大學(xué)報,2010．

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[5]吳新葉．社區(qū)管理學(xué)[M]．北京: 北京大學(xué)出版社,2008．

（作者單位：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院）