鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀中存在的問題及對策分析

秦志民

鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀中存在的問題及對策分析

秦志民

伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和交通事業(yè)建設(shè)進程的加快，人們對同交通事業(yè)有關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注度也在不斷增多。鐵路企業(yè)作為交通事業(yè)的重要構(gòu)成，其是否能夠維持健康可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)，也會對我國交通事業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響。監(jiān)督執(zhí)紀屬于鐵路企業(yè)重要的工作內(nèi)容，其工作質(zhì)量的高低，將會直接影響鐵路企業(yè)的發(fā)展。對此，本文以鐵路企業(yè)中的紀檢監(jiān)察組織為立足點，通過對其監(jiān)督執(zhí)紀工作問題的分析，從而就解決該項工作各項問題的具體對策展開研究。

鐵路企業(yè) 紀檢監(jiān)察組織 監(jiān)督執(zhí)紀 存在問題 對策

一、前言

我黨召開的第十八屆中央紀委六次全會中提出要“全方位的從嚴治當，運用好監(jiān)督執(zhí)紀工作具有的四種形態(tài)”。這一要求的提出，不僅賦予了紀檢監(jiān)察組織更加神圣的工作職責(zé)，還能夠?qū)ΡO(jiān)督執(zhí)紀過程中存在的嚴重違紀工作等進行有效的控制，極大的提升紀檢監(jiān)察組織在民眾中的社會形象。為了能夠達到這一目標要求，我國鐵路企業(yè)應(yīng)當要運用好監(jiān)督執(zhí)紀期間的“四種形態(tài)”，堅持從嚴治黨，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀的工作質(zhì)量。

二、紀檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀期間的問題

（一）對工作機制生搬硬套

雖然在紀檢監(jiān)察組織進行監(jiān)督執(zhí)紀工作過程中，其配套規(guī)章制度與工作機制不斷健全、完善，但還是存在對制度生搬硬套、落實不夠徹底的問題。全局兩級紀檢監(jiān)督組織目前可以根據(jù)自身的實際工作情況進行支撐性文件的制定、出臺，并構(gòu)建合理、有效的工作載體，例如作風(fēng)廉政報告、責(zé)任等各種制度。但由于個別紀檢監(jiān)察組織并沒有嚴格遵循四種形態(tài)的原則，也沒有充分掌握管黨、治黨的整體規(guī)律，使得依然沿用傳統(tǒng)習(xí)慣與傳統(tǒng)的工作模式，對相關(guān)規(guī)章制度、工作機制生搬硬套。使得在利用四種形態(tài)程序進行規(guī)范性制度、機制構(gòu)建的過程中，無法靈活應(yīng)用，最終導(dǎo)致監(jiān)督紀檢效果較差，并對從嚴治黨工作開展的效果產(chǎn)生消極影響。

（二）責(zé)任擔(dān)當?shù)穆男写嬖趩栴}

就目前來看，我國基層鐵路企業(yè)中的紀檢監(jiān)察組織在工作期間采用的基本都是初步核實、批評教育、談話詢問、立案查處等工作方式，這樣雖然能夠基本把握到“四種形態(tài)”的內(nèi)涵，使其能夠得到一個較好的運用，但是監(jiān)督執(zhí)紀工作的責(zé)任卻無法得到很好的落實。與此同時，鐵路企業(yè)監(jiān)察組織中少數(shù)的紀委書記人員對監(jiān)督執(zhí)紀的認知度不高，還未全面認識到該如何準確的落實“四種形態(tài)”，導(dǎo)致其對該理念的思考較少，基本不會主動落實。并且，部分監(jiān)察組織中的干部在工作期間還是習(xí)慣使用以往的監(jiān)督執(zhí)紀方式，很少會使用批評教育、談心和碳化等具有基礎(chǔ)性特點的現(xiàn)代化監(jiān)督執(zhí)紀方式，導(dǎo)致該項工作的質(zhì)量相對較低，無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（三）對相關(guān)制度貫徹執(zhí)行力度較差

就鐵路企業(yè)來講，其對于“四種形態(tài)”的運用，從總體上來看，基本能夠以統(tǒng)一的衡量標準和尺度完成監(jiān)督執(zhí)紀工作。但是仍舊有少數(shù)的鐵路企業(yè)在進行監(jiān)督執(zhí)紀的過程中，對“四種形態(tài)”具體應(yīng)用方法的理解存在一定的偏差，認為只要自由地使用或者是隨意的轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀方式，就是確保該項工作順利完成的有效手段。這樣一來，就導(dǎo)致相關(guān)人員在處理問題線索的過程中，對“四種形態(tài)”的使用方法不切當，線索流失問題頻頻發(fā)生。其次，因為鐵路企業(yè)在反應(yīng)問題時，基本需要從問題具有的可查性和可能性入手，在對問題線索進行初步核查后，真實地反應(yīng)出來，以便監(jiān)察組織中的工作人員在監(jiān)督執(zhí)紀的過程中能夠更加快速和便捷的處理這些問題[1]。但是部分企業(yè)在反映相應(yīng)的問題時，只是從一般性的角度入手，在查實問題后，給予相關(guān)責(zé)任人的也是比較輕的處分或者是批評教育的方式對其進行處理，導(dǎo)致大量的工作精力被浪費，且無法得到較好的處理效果，導(dǎo)致其最終的工作質(zhì)量同預(yù)期目標間存在較大的差距。

三、改進監(jiān)督執(zhí)紀問題的具體對策

（一）堅持從嚴治黨的工作要求，落實相關(guān)責(zé)任

首先，負責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀工作的人員在工作期間必須要堅持從嚴治黨的工作要求，以較高的標準來劃定主體責(zé)任，在同“兩學(xué)一做”這一教學(xué)模式穩(wěn)步結(jié)合的基礎(chǔ)上，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部人員的學(xué)習(xí)教育工作，使其能夠主動了解中央在各個階段提出的各項政策制度要求，自覺的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟相關(guān)的理論觀念，并在工作期間對這些理論觀念活學(xué)活用[2]。在實際工作過程中，企業(yè)中的相關(guān)工作人員需要將落實“四種形態(tài)”當做自己首要的工作任務(wù)，并借助建立明確的責(zé)任清單這種方式，在建設(shè)黨風(fēng)廉政網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過落實相應(yīng)的電子監(jiān)管平臺等方式，確保企業(yè)中黨政紀委領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識能夠得到進一步完善。其次，鐵路企業(yè)的管理者應(yīng)當做好監(jiān)察組織在進行監(jiān)督執(zhí)紀過程中的紀律審查和教育提醒等工作，將做好問題線索的處置方法也納入到該組織的常態(tài)化工作之中，利用電子監(jiān)管平臺確?；鶎予F路企業(yè)中黨政紀的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可以得到及時的錄入，企業(yè)內(nèi)部所有黨員和干部人員的違紀違規(guī)工作行為、責(zé)任追究等數(shù)據(jù)都能夠被及時的查詢出來，且在發(fā)現(xiàn)廉情時，電子監(jiān)管平臺也能夠及時作出預(yù)警，從而使相關(guān)的責(zé)任能夠得到真正的貫徹和落實[3]。

（二）借助大數(shù)據(jù)的作用對“四種形態(tài)”的應(yīng)用行為進行規(guī)范

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升和信息時代的來臨，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為現(xiàn)階段各行業(yè)企業(yè)在發(fā)展期間必然會應(yīng)用到的一種因素。因此，企業(yè)監(jiān)察組織的負責(zé)人在監(jiān)督執(zhí)紀的過程中，可以適當?shù)慕柚髷?shù)據(jù)的作用，建立起能夠真實、準確反映出組織內(nèi)部黨員干部問題線索的數(shù)據(jù)庫，并將辦案、專項巡查、審計、網(wǎng)絡(luò)、信訪等組織受理問題的線索統(tǒng)一的錄入到數(shù)據(jù)庫之中，以此來實現(xiàn)對鐵路企業(yè)的動態(tài)化管理[4]。為了確保鐵路企業(yè)與當?shù)厮痉C關(guān)以及相關(guān)部門間可以構(gòu)建起互通互聯(lián)類的信息網(wǎng)絡(luò)，三者應(yīng)當構(gòu)建出通暢的信息渠道，以此來確保三者在工作期間的信息資源可以得到有效的融合，違法黨員的行為信息可以被及時收集與處理，從而確保鐵路企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作的質(zhì)量和效率都能夠得到大幅度的提升。

（三）建立健全的工作機制

為了確保監(jiān)督執(zhí)紀工作的順利完成，紀檢監(jiān)察組織在鐵路企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用得到充分的發(fā)揮，監(jiān)察組織中的主負責(zé)人應(yīng)當建立起能夠與同級黨政人員及時交流的溝通平臺，借助明確責(zé)任清單落實方式的手段，確保監(jiān)督主體的責(zé)任能夠得到有效的落實。對鐵路企業(yè)來講，其管理者還應(yīng)當針對紀檢組織在監(jiān)督執(zhí)紀工作中需要面臨的問題，建立起同公檢法等行政部門能夠隨時保持良好溝通狀態(tài)的平臺，促進各部門間信息的共享。與此同時，紀檢組織主要負責(zé)人需要針對黨政人員重大的違法違紀行為，建立健全的聯(lián)動管理機制，保證相關(guān)的問題線索能夠得到科學(xué)合理的處理[5]。此外，鐵路企業(yè)管理者還應(yīng)當健全相應(yīng)的工作機制，通過完善組織處理和紀律處分協(xié)調(diào)等相關(guān)制度的方式，確?！八姆N形態(tài)”在運用時的科學(xué)性與合理性。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著“四種形態(tài)”這一理念的提出，我國境內(nèi)各個地區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)中的紀檢監(jiān)察組織在進行監(jiān)督執(zhí)紀工作的過程中，相應(yīng)的工作理念和行為也發(fā)生了極大的改變，以往的一些工作問題也因此得到了有效的解決。但為了能夠進一步提升監(jiān)督執(zhí)紀的工作質(zhì)量，為鐵路企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，我國相關(guān)政府部門還應(yīng)當要頒布和施行相應(yīng)的法規(guī)政策，以此來對紀檢監(jiān)察組織中黨員的工作行為進行規(guī)范和約束，確保“四種形態(tài)”能夠得到有效的應(yīng)用，其作用也可以被充分地發(fā)揮出來，從而進一步推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

[1]朱荊生．石油企業(yè)紀檢工作存在的問題及改進措施探討[J]．中外企業(yè)家,2016(14):153-154．

[2]韓玉．鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀中存在的問題及對策[J]．理論學(xué)習(xí)與探索,2016(04):35-36．

[3]蔣偉．國有企業(yè)防治腐敗之紀檢監(jiān)察問題探析[D]．石家莊:河北師范大學(xué),2011．

[4]劉瑞娟．國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點及對策研究[J]．東方企業(yè)文化,2013(24):165．

[5]徐翔．國有企業(yè)內(nèi)部控制機制及運行研究[D]．成都:西南財經(jīng)大學(xué),2014．

（作者單位：上海鐵路通信有限公司）