溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)應(yīng)用探討

陳 亮，林 達(dá)

（溫州市水利局，浙江 溫州 325000）

溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)應(yīng)用探討

陳 亮，林 達(dá)

（溫州市水利局，浙江 溫州 325000）

為了解決對(duì)眾多水利工程監(jiān)督難、考核難、管理難的問題，溫州市水利局應(yīng)用地理信息、通訊、計(jì)算機(jī)及信息化技術(shù)，建立水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利工程安全情況的規(guī)范監(jiān)督和系統(tǒng)管理，積極響應(yīng)浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)信息化的要求，為防洪調(diào)度、管理考核、水資源優(yōu)化配置提供決策支持。

水利工程；規(guī)范化管理；信息技術(shù)

1 問題的提出

溫州市特殊的地理位置和自然條件，決定了臺(tái)風(fēng)季節(jié)容易遭遇風(fēng)、雨、潮，沿海平均潮差4.5m，水利工程本身的安全和效益，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程防洪減災(zāi)措施包括工程措施和非工程措施，隨著“五水共治”資金的投入，工程措施取得了一定成績(jī)。然而，“菲特”臺(tái)風(fēng)的襲擊，洪災(zāi)損失依然慘重。在這種情況下，美國(guó)20世紀(jì)70年代提出的重視非工程措施，得到了世界各國(guó)廣泛借鑒和采用。應(yīng)用地理信息、通訊、計(jì)算機(jī)及信息化技術(shù)建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，是多種非工程防洪措施的集成系統(tǒng)，能夠全面掌握全市水利工程安全狀況，為防洪調(diào)度、管理考核、水資源優(yōu)化配置提供決策支持，對(duì)于有效減輕洪水災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要的意義[1]。

水利行業(yè)是一個(gè)信息密集型行業(yè)，國(guó)家正在加快水利信息化的步伐，將水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。國(guó)家于1995年啟動(dòng)了“金水工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行水利信息化試點(diǎn)推廣工作。西方發(fā)達(dá)國(guó)家信息化起步較早，于20世紀(jì)90年代信息化指數(shù)已經(jīng)達(dá)到95%以上。但無論國(guó)內(nèi)外均存在一些問題，比如水利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各自保存于測(cè)站、用戶計(jì)算機(jī)中，由政府牽頭的水利信息化系統(tǒng)較少，共享性較差，同時(shí)，還未出現(xiàn)一款涵蓋考核管理的水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)[2]。

因此，在這樣的背景下，溫州市水利局建立了溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段輔助分析管理全市大中小水庫329座，總長(zhǎng)380.11km的沿海海塘，大中型水閘74座的安全狀況。通過實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)有效地解決了監(jiān)督難、考核難、管理難等問題，提高了水利監(jiān)督與管理工作的效率，符合浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，使規(guī)范化工作步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

2 系統(tǒng)建設(shè)

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)采用時(shí)下流行的瀏覽器/服務(wù)器（B/S）為主，C/S為輔的架構(gòu)模式，由客戶表現(xiàn)層、中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層構(gòu)成3層邏輯結(jié)構(gòu)，其中客戶表現(xiàn)層部署在客戶終端，中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層可部署在相同或不同的服務(wù)端。對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)變更和各種操作均采用系統(tǒng)管理員定制方式達(dá)到對(duì)各個(gè)用戶、用戶組權(quán)限方面的控制，模塊與模塊之間、與現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換采用XML文件格式進(jìn)行傳輸。系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)圖

系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境基于GIS的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)主要由系統(tǒng)操作平臺(tái)、GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用軟件4部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)服務(wù)的功能的實(shí)現(xiàn)主要與DBMS（如：SQLServer 2005、Oracle等）相關(guān)，可根據(jù)不同的DBMS設(shè)置不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式（如字段、記錄、觸發(fā)器、存儲(chǔ)過程、計(jì)劃等）。數(shù)據(jù)流程見圖2。

圖2 數(shù)據(jù)流程圖

2.2 信息通知模塊

在溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)中，為實(shí)現(xiàn)公告和信息在用戶界面的實(shí)時(shí)響應(yīng)，系統(tǒng)采用了信息通知模塊。該模塊能夠?qū)⑾嚓P(guān)公告和信息發(fā)布給當(dāng)前系統(tǒng)中所有的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的公告模塊支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的信息傳遞[3]，并支持自定義信息欄目，對(duì)發(fā)布的信息可設(shè)置權(quán)限、有效時(shí)限、優(yōu)先級(jí)和置頂，支持圖片、附件、模板的運(yùn)用，自動(dòng)記錄閱讀歷史并計(jì)算出閱讀的用戶數(shù)量。

2.3 項(xiàng)目管理模塊

本系統(tǒng)將建成一個(gè)包括所有水利工程信息的數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)現(xiàn)有工程資料數(shù)據(jù)的整編，以及不定期收集、整編充實(shí)，實(shí)現(xiàn)基于GIS平臺(tái)的工程信息查詢、工程數(shù)據(jù)報(bào)表查詢、工程注冊(cè)、工程數(shù)據(jù)維護(hù)等服務(wù)，主要包括了海塘、水閘、大中小型水庫等工程的資料。信息的表示方式包括Audio、文本、柵格圖、Video、表格等，以及表格數(shù)據(jù)的各種圖示化結(jié)果，如示意圖、直方圖、比例圖等。

2.4 考核管理模塊

系統(tǒng)將錄入的考核結(jié)果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存到綜合數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫將錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理、分類，再通過開發(fā)的考核評(píng)分的計(jì)算模型和公式進(jìn)行計(jì)算，將計(jì)算的結(jié)果存儲(chǔ)到考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢的各個(gè)功能模塊中，以便用戶對(duì)信息進(jìn)行查詢，具體流程見圖3。

2.5 報(bào)表管理模塊

報(bào)表作為一種信息組織和分析的有利手段，是水利工程運(yùn)行管理的重要組成部分之一。根據(jù)當(dāng)前系統(tǒng)的實(shí)際情況，水利工程在進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，往往需要重復(fù)的收集同一個(gè)任務(wù)下的數(shù)據(jù)，通過多次的同一個(gè)任務(wù)下達(dá)將會(huì)造成不必要的操作和資源浪費(fèi)，為此，通過報(bào)表管理模塊可以有效解決問題，定時(shí)定量的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，有利于系統(tǒng)的管理和維護(hù)。

報(bào)表管理就是根據(jù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)方面的需求，建立具有一定使用價(jià)值的報(bào)表管理功能模塊。用戶點(diǎn)擊報(bào)表管理，打開相應(yīng)的報(bào)表，就可以掌握業(yè)務(wù)詳細(xì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，若需進(jìn)一步了解，可以點(diǎn)擊數(shù)據(jù)查詢；以往的數(shù)據(jù)維護(hù)，大都是通過人工錄入的形式或者通過導(dǎo)入Excel的方法，但這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息系統(tǒng)中，用戶通過報(bào)表就可直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。報(bào)表管理模塊既美觀又直觀，查看數(shù)據(jù)信息省時(shí)省力，可以給用戶減少很多不必要的操作。

2.6 系統(tǒng)管理模塊

后臺(tái)管理員可通過本功能模塊根據(jù)工作需求對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行有效的管理分配，通過對(duì)用戶使用模塊的限制，科學(xué)有效地分配工作職責(zé)及范圍，保證工作流程的有序以及保護(hù)重要信息安全。

3 系統(tǒng)應(yīng)用

3.1 信息查詢

信息檢索查詢是管理信息系統(tǒng)的基本功能，用戶能快速靈活地獲取所需數(shù)據(jù)，以水庫為例。

3.1.1 快速檢索

能快速檢索到水庫相關(guān)的地圖定位功能、基本信息顯示功能、規(guī)模特征等功能接口。

提供工程類別、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程規(guī)模、工程名稱等5項(xiàng)條目，通過不同的組合形成查詢條件，這樣的條件組合操作方便，由用戶自己把握查詢的關(guān)鍵詞，可極大地提高系統(tǒng)的交互性能，增強(qiáng)系統(tǒng)的操作性。

3.1.2 地圖定位功能

通過輸入具體的水庫名稱可在圖上定位此工程和具體位置，并顯示該工程的屬性信息。

3.1.3 基本信息顯示功能

點(diǎn)擊地圖上任意的水庫標(biāo)識(shí)，該水庫的所有資料將在窗口顯示，包括水庫名稱代碼、資料截止日期、管理單位代碼、管理單位名稱、建成日期、開始運(yùn)行日期、庫容、考核通過情況、損壞情況、加固和擴(kuò)建情況、管理機(jī)構(gòu)人數(shù)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程總投資、開工日期、備注等，并提供基本信息數(shù)據(jù)維護(hù)功能。

3.1.4 規(guī)模特征

點(diǎn)擊地圖上任意的水庫標(biāo)識(shí)，將顯示水庫規(guī)模特征，內(nèi)容包括：管理房、照明設(shè)施、上壩道路、通訊設(shè)備、水文觀測(cè)設(shè)施、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、壩頂、壩坡、排水設(shè)施、輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡、過水?dāng)嗝嬗袩o淤積和障礙物、灌溉、發(fā)電、供水等生產(chǎn)設(shè)施、主、副壩、溢洪道、輸水洞、閘門機(jī)電設(shè)備等，并提供規(guī)模特征數(shù)據(jù)維護(hù)功能（見圖4）。

圖4 信息查詢圖

3.2 工程管理考核

水利工程管理考核能夠科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程管理水平，強(qiáng)化工程運(yùn)行維護(hù)管理，保障工程安全、充分發(fā)揮工程效益，具有重要的意義，現(xiàn)就系統(tǒng)在橋墩水庫工程中應(yīng)用管理考核作簡(jiǎn)要介紹。

3.2.1 考核結(jié)果信息錄入

輸入工程管理單位的基本信息，系統(tǒng)將自動(dòng)生成信息錄入表格，便于考核人員錄入考核結(jié)果。另外，系統(tǒng)還提供考核報(bào)告和Excel表格的考核結(jié)果的導(dǎo)出功能。考核結(jié)果信息錄入可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：

（1）工程管理單位的選擇。通過系統(tǒng)提供的目錄和查詢功能可對(duì)工程管理單位進(jìn)行選擇。例如：橋墩水庫的工程管理單位為橋墩水庫管理處，即自評(píng)單位；水庫主管部門為蒼南縣水利局，即復(fù)評(píng)單位；驗(yàn)收單位為溫州市水庫管理處。

（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的選擇。根據(jù)實(shí)際需求在系統(tǒng)提供的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行選擇，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括：海塘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水閘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、小型水庫工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水庫工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。因此，橋墩水庫為中型水庫，應(yīng)選擇大中型水庫工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（3）站點(diǎn)信息的輸入。系統(tǒng)為用戶提供工程管理單位信息輸入的表格，用戶需根據(jù)表格內(nèi)容進(jìn)行填寫，填寫內(nèi)容包括：考核時(shí)間、考核項(xiàng)目（自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核）、工程管理單位所屬級(jí)別（市、縣、區(qū)）、工程管理單位是否已合格等。

（4）考核結(jié)果輸入。系統(tǒng)根據(jù)上述步驟填寫的內(nèi)容，自動(dòng)生成表格，供用戶錄入本次考核結(jié)果。同時(shí)還提供自評(píng)報(bào)告、復(fù)評(píng)報(bào)告和考核報(bào)告的編制模板。新建管理考核任務(wù)見圖5。

圖5 新建管理考核任務(wù)圖

3.2.2 考核評(píng)分計(jì)算

系統(tǒng)根據(jù)考核結(jié)果信息錄入模塊收集的信息，以及系統(tǒng)既定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分算法，對(duì)錄入信息進(jìn)行分析整理，自動(dòng)計(jì)算出考核評(píng)分，并給出評(píng)價(jià)結(jié)果。例如自評(píng)單位 —橋墩水庫管理處根據(jù)其自身情況，實(shí)事求是完成自評(píng)工作，對(duì)于扣分項(xiàng)，填寫相應(yīng)的扣分原因，提供相關(guān)證明材料，然后提交給復(fù)評(píng)單位 — 蒼南縣水利局，由蒼南縣水利局對(duì)橋墩水庫年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核，填寫復(fù)查表并提交給驗(yàn)收單位 — 溫州市水庫管理處，由溫州市水庫管理處對(duì)橋墩水庫進(jìn)行考核賦分，并填寫考核表，提交給省水利廳，等待省水利廳抽查考核。圖6為橋墩水庫考核評(píng)分功能展示圖。

圖6 考核評(píng)分功能展示圖

3.2.3 考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢

系統(tǒng)為用戶提供考核評(píng)分的查詢、比較、打印等功能，可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：

（1）合格單位復(fù)核結(jié)果查詢。通過工程名稱的選擇和年份的選擇可查詢選擇年份的復(fù)核結(jié)果，以及不合格項(xiàng)目的整改限期和整改結(jié)果評(píng)定。

（2）考核單位結(jié)果查詢。根據(jù)用戶選擇的單位名稱，系統(tǒng)提供本年度自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)的考核結(jié)果以及相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容查詢和打印功能。

（3）指標(biāo)要素統(tǒng)計(jì)分析。本功能模塊為用戶提供同類工程橫向?qū)Ρ鹊哪芰Γ纾翰樵兇笾行退畮斓慕?jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，系統(tǒng)將列舉出所有大中型水庫的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的評(píng)分（包括自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)），并以綜合評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)從高到低（或從低到高）的順序進(jìn)行排列。

（4）歷史結(jié)果查詢。通過單位名稱的選擇，本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)此單位往年考核結(jié)果的查詢，并生成分?jǐn)?shù)過程線和柱狀圖，以便相關(guān)人員能夠系統(tǒng)了解此單位以往的考核結(jié)果。

3.3 報(bào)表管理

通過報(bào)表管理功能模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，能夠幫助理順工作對(duì)應(yīng)關(guān)系，簡(jiǎn)化辦事程序，避免重復(fù)下達(dá)工作任務(wù)、以及對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

同時(shí)，用戶在報(bào)表管理模塊中，能夠直接查詢歷史結(jié)果，有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息能夠快速掌握，提高整個(gè)工作流程的效率。

以設(shè)備檢修上報(bào)為例：

（1）設(shè)備檢修上報(bào)。本系統(tǒng)為用戶提供專門的設(shè)備檢修上報(bào)的模板，以便用戶填寫上報(bào)內(nèi)容，填寫內(nèi)容包括：設(shè)備維修類別（如房屋維修、啟閉機(jī)維修、工具維修等）、維修金額、計(jì)劃維修花費(fèi)的時(shí)間、維修目的等。用戶填寫完成并保存提交后，系統(tǒng)自動(dòng)將提交內(nèi)容轉(zhuǎn)存到相關(guān)數(shù)據(jù)庫中，以便進(jìn)行信息查看。

（2）設(shè)備檢修查詢。對(duì)擁有相關(guān)權(quán)限的用戶開放，以便對(duì)提交的設(shè)備維修上報(bào)的情況進(jìn)行查閱，并將各個(gè)管理單位提交的上報(bào)報(bào)告整理成列表目錄供用戶查看。使用戶對(duì)設(shè)備檢修上報(bào)報(bào)告一目了然，同時(shí)可對(duì)上報(bào)模板進(jìn)行修改，以及取消任務(wù)上報(bào)。

3.4 系統(tǒng)管理

不同權(quán)限的用戶可在本模塊中對(duì)各類工程數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、更新、增加、刪除等操作管理，數(shù)據(jù)類型包括：海塘工程信息、水閘工程信息、水庫工程信息、工程管理單位信息、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄數(shù)據(jù)是哪位操作員錄入的，以確保數(shù)據(jù)的安全與正確。

4 結(jié) 語

浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案中，明確要建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理信息化系統(tǒng)，因此，本文建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)積極響應(yīng)了省水利廳的要求，為下一步建立全面的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了基礎(chǔ)，充分達(dá)到了溫州水利工程信息的資源共享，實(shí)現(xiàn)了提高水利工程規(guī)范化管理工作的效率和質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)，能夠保證水利工程運(yùn)行安全，形成良好的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。

[1] 鄭立生．水利管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]．水利科技，2005(1)：53- 54．

[2] 吳蘇琴．基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的水利工程管理信息化系統(tǒng)研究[D]．西安：西安理工大學(xué)，2010．

[3] 吳莉，巴繼東．無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)事件通知模塊的設(shè)計(jì)[J]．中國(guó)科技文獻(xiàn)，2008(1)：100- 103．

[4] 賀艷琴，陳建斌，李錦．報(bào)表管理在IT運(yùn)維系統(tǒng)中的應(yīng)用[J]．價(jià)值工程，2012(26)：215- 216．

[5] 李亞金．水利工程統(tǒng)計(jì)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)想[J].內(nèi)蒙古水利，2003(4)：54- 55．

TP29

B

1008- 701X(2017)06- 0079- 04

10.13641/j.cnki.33- 1162/tv.2017.06.023

2016-03-31

陳 亮(1978- )，男，工程師，碩士，主要從事水利工程運(yùn)行管理等方面的工作。E - mail：349922581@qq.com

林 達(dá)(1989- )，男，工程師，碩士，主要從事水利工程運(yùn)行管理、技術(shù)審查、項(xiàng)目審批等方面的工作。

（責(zé)任編輯 郎忘憂）