供給側結構性改革驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效應和路徑研究

(1.江蘇師范大學 商學院,江蘇 徐州 221116:2.河南理工大學 工商管理學院,河南 焦作 454000)

供給側結構性改革驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效應和路徑研究

徐 君1,2,任騰飛2

(1.江蘇師范大學 商學院,江蘇 徐州 221116:2.河南理工大學 工商管理學院,河南 焦作 454000)

供給側結構性改革旨在促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組、實現(xiàn)要素最優(yōu)配置,是驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。目前,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在供過于求、同質(zhì)化競爭、融資成本高、環(huán)境約束力大等一系列問題。首先,明確供給側結構性改革從政府、勞動力、創(chuàng)新和資本四條主線驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并設計驅(qū)動效應模型。其次,分析驅(qū)動效應模型作用機理,供給側結構性改革通過簡政放權、釋放人力資本、改善融資環(huán)境、改革資本要素等手段實現(xiàn)驅(qū)動效果。第三,依據(jù)效應分析的基本思路,從發(fā)揮政府主導作用、提升勞動力價值、保持創(chuàng)新核心地位和優(yōu)化資本配置四個層面設計推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑,加速鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

供給側結構性改革:鋼鐵產(chǎn)業(yè):轉(zhuǎn)型升級:路徑

1 研究背景

鋼鐵產(chǎn)業(yè)素有“工業(yè)糧食”之稱,對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支撐作用。近年來,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到一系列困難:產(chǎn)業(yè)鏈低端導致產(chǎn)能過剩問題日益突出,產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率難以與國外鋼鐵市場開展有效競爭;產(chǎn)能急劇擴張,國內(nèi)外市場疲軟不振,產(chǎn)能利用率低;行業(yè)無序競爭導致供過于求,鋼鐵價格持續(xù)走低,利潤驟降;市場集中度較低,產(chǎn)能過于分散:鋼鐵企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識,價值鏈低端競爭增大行業(yè)波動風險。鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)上述問題的一個重要原因是由于缺乏創(chuàng)新而導致產(chǎn)品質(zhì)量與種類無法滿足市場需求,供需錯配嚴重。在開放經(jīng)濟體制下,低附加值、粗放型的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在資本、環(huán)境、資源等硬約束下難以為繼,已不能適應新常態(tài)下我國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求,鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。供給側結構性改革從產(chǎn)品生產(chǎn)端和要素供給端入手,調(diào)整要素分配,化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,立足創(chuàng)新提升鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走出發(fā)展困境。

國內(nèi)學者對供給側結構性改革的研究主要集中在內(nèi)涵闡釋[1]、路徑設計[2]和意義分析[3],以及供給側結構性改革與銀行[4]、物流[5]、高等教育[6]的關系等方面,對鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究主要集中在內(nèi)涵分析[7]、評價體系構建[8,9]和轉(zhuǎn)型升級路徑設計[10]三個方面。有關供給側結構性改革與鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互關系的研究較薄弱,因此進行供給側結構性改革驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效應分析和路徑設計研究具有一定的創(chuàng)新性。

本文嘗試性地分析供給側結構性改革驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效應,揭示其作用機理的動態(tài)性與復雜性,并從頂層設計、人才供給、技術供給和資本配置四個層面設計供給結構性改革驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑,對我國供給側結構性改革和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關領域的研究具有一定的借鑒意義。

2 鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效應分析

2016年，我國全國粗鋼產(chǎn)量為80382.5萬t,比2015年增長了1.2%;鋼材產(chǎn)量為113801萬t,比2015年增長了2.3%。2016年粗鋼產(chǎn)量增速得到控制,但高成本、低價格、低需求、低效益的產(chǎn)業(yè)環(huán)境依然沒有得到明顯改善。

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的問題主要集中在以下幾點:①鋼鐵產(chǎn)業(yè)對市場需求量研判不足,下游用鋼行業(yè)需求增速持續(xù)回落,鋼材需求下降明顯,供過于求導致的產(chǎn)能過剩進一步凸顯。2015年我國固定資產(chǎn)投資達到551590億元,比上年實際增長了12%,較1—11月份增速有所回落。②鋼鐵企業(yè)同質(zhì)化競爭日趨激烈,逐漸出現(xiàn)波及高端鋼鐵產(chǎn)品市場的跡象。我國鋼鐵產(chǎn)品差異化程度小,需求增速放緩加劇了鋼材市場競爭,鋼鐵企業(yè)為了保證產(chǎn)銷平衡,展開了激烈的價格戰(zhàn)。③鋼鐵企業(yè)融資成本高、融資困難等問題持續(xù)凸顯,在資金緊張和負債率上升的雙重壓力下,企業(yè)經(jīng)營風險增大。④環(huán)境約束力加大,抬升了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。新環(huán)保法和新鋼鐵行業(yè)標準既增加了環(huán)境考核指標,又制定了更加嚴格的排放標準，鋼鐵企業(yè)被迫增加環(huán)保投資,淘汰落后生產(chǎn)設備,企業(yè)運營成本進一步提高。⑤國內(nèi)鐵礦山企業(yè)缺乏成本優(yōu)勢,鐵礦石進口量居高不下。2014年以來,鐵礦石市場的“供過于求”導致進口鐵礦石價格大幅下跌,國外三大礦山利用超低成本優(yōu)勢擠占中國市場,國內(nèi)礦山企業(yè)原料優(yōu)勢逐漸消失,企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。⑥鋼鐵企業(yè)集中度持續(xù)下降。自2012年以來,鋼鐵行業(yè)集中度指標連續(xù)下降,鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈博弈中處于被動地位。

圖1 供給側結構性改革驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效應

20世紀70—80年代,“里根經(jīng)濟學”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助西方國家經(jīng)濟走出“滯脹”。我國的供給側結構性改革更加注重調(diào)整經(jīng)濟結構和化解過剩產(chǎn)能,更加注重優(yōu)化產(chǎn)品供給質(zhì)量和提高供給效率,更加注重以創(chuàng)新戰(zhàn)略激發(fā)經(jīng)濟增長新動力。需求側經(jīng)濟管理思路注重發(fā)揮“投資、消費、出口”對內(nèi)需的拉動作用,供給側結構性改革則強調(diào)從政府、勞動力、創(chuàng)新、資本四條主線上優(yōu)化資源配置和提高全要素生產(chǎn)率。供給側結構性改革驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效應模型見圖1。

從政府主線上看,供給側結構性改革以簡政放權和推進國有企業(yè)改革為側重點。一方面,通過反腐和簡政放權,改革政府公共政策的供給方式,降低制度性交易成本,使公共政策更好地與市場導向相協(xié)調(diào),發(fā)揮公共政策與市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同促進作用。對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說,簡政放權能夠簡化鋼鐵企業(yè)辦事程序,促進民營鋼鐵企業(yè)以市場需求為導向開展自主創(chuàng)新。另一方面,大力推進國有企業(yè)改革,通過兼并重組淘汰“僵尸企業(yè)”。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中,國有鋼鐵企業(yè)實力不容小覷,民營鋼鐵企業(yè)在夾縫中求生存,政府必須消除行政壁壘,整合優(yōu)勢互補的鋼鐵企業(yè),培養(yǎng)幾家龍頭企業(yè),提高在國際鋼鐵市場上的議價能力,促進鋼鐵市場健康與穩(wěn)定發(fā)展。因此,政府依賴公共政策整合鋼鐵企業(yè),提高其技術水平和獲利能力,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

從勞動力主線上看,供給側結構性改革更加注重釋放人力資本要素。一方面,開放計劃生育,改革戶籍制度,補充人口紅利,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動,推動城市基礎設施改造,化解房地產(chǎn)和鋼鐵庫存,幫助鋼鐵企業(yè)走出發(fā)展困境。另一方面,重視發(fā)展教育,提高專業(yè)教育和職業(yè)教育水平,培育具備綜合素質(zhì)的全面型人才,為包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)提供充足的人力資本。從長期來看,優(yōu)質(zhì)人力資本帶來的綜合效益能有效彌補人才引進成本,是鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品高端化的要素基礎。因此,人力資本的高效配置是解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、供需錯配等問題的前提,創(chuàng)新型人才是推動創(chuàng)新技術發(fā)展的核心力量。

從創(chuàng)新主線上看,改革措施的順利推進有賴于完善的資本市場和良好的融資環(huán)境。利用創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率的關鍵在于以下兩點:一是建立健全激勵機制,提升社會創(chuàng)新意愿。營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境需要以“信用”為基石的資本市場和融資環(huán)境,良好的信用保障機制和激勵制度可以促進創(chuàng)新資本的合理流動,從而提高創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效益,為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎。二是為鋼鐵企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境,鼓勵兩眾兩創(chuàng),提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。供給側結構性改革通過“去杠桿”取消對鋼鐵企業(yè)不合理的行政限制,提供資金便利和稅費減免,減輕企業(yè)經(jīng)營壓力,鼓勵鋼鐵企業(yè)利用產(chǎn)學研相結合的發(fā)展模式,借助高校或研究所的研究成果,提高技術水平和產(chǎn)出效率,改善產(chǎn)品供給。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開創(chuàng)新技術,創(chuàng)新技術是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵。

從資本主線上看,資本要素改革的重點在于降低鋼鐵企業(yè)融資成本,改善鋼鐵企業(yè)經(jīng)營狀況,最終實現(xiàn)淘汰過剩產(chǎn)能?，F(xiàn)階段,鋼鐵產(chǎn)業(yè)無序膨脹導致的產(chǎn)能過剩問題十分突出,由此引發(fā)了生產(chǎn)要素被過度占用、鋼鐵企業(yè)惡性競爭、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展基礎遭到破壞等一系列問題。一方面,深化國有企業(yè)改革,推動鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和原材料供應企業(yè)市場化進程,通過資源品價格改革降低鋼鐵企業(yè)原材料成本,采取減稅、降費、加速計提折舊等手段降低企業(yè)財稅成本,利用降息推進利率市場化,降低鋼鐵企業(yè)融資成本,深化養(yǎng)老保險體系改革,降低人力成本。另一方面,國有鋼鐵企業(yè)是鋼鐵行業(yè)的主導者,是淘汰落后產(chǎn)能任務的主要承擔者,要不斷深化國有企業(yè)市場化改革,打破寡頭壟斷經(jīng)營、缺乏良性競爭的不利局面,打造公平的市場競爭環(huán)境,為鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供充足的資本要素。因此,淘汰落后產(chǎn)能是資本要素改革的重要目的之一,也是推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提。

3 鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑設計

3.1 發(fā)揮政府主導作用,強化頂層設計

深化行政體制改革,優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境:深入推進行政體制改革,減少各級政府部門對鋼鐵企業(yè)正常投資的干預。首先,深入推進財政體制和官員考核機制改革。改革各級政府的財政關系,做到財權和事權基本對應,明確政府財政支出范圍,健全轉(zhuǎn)移支付制度,避免基層政府為了緩解財政困難過度吸引鋼鐵企業(yè)投資。改變單一的官員考核機制,注重官員政績評價的科學化和全面化,重視提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境效益。其次,推動土地流轉(zhuǎn)市場化,解決“預算軟約束”問題。加速土地流轉(zhuǎn)市場化步伐,防止各級政府低價劃轉(zhuǎn)土地為鋼鐵投資企業(yè)提供變相補貼,控制產(chǎn)能過剩現(xiàn)象持續(xù)蔓延。解決“預算軟約束”，必須降低國有資本在金融系統(tǒng)中的比例,減少各級政府對金融系統(tǒng)的干預。第三,簡政放權,采用市場化手段管理鋼鐵產(chǎn)量和能源消耗。各級政府要減少對鋼鐵市場的干預,解除不合理的行政束縛,鼓勵中小鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,避免盲目競爭。

加快實施企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度:提高產(chǎn)業(yè)集中度是加快在鐵礦石價格談判中達成供需力量平衡的重要手段,國有鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部改革和對外兼并重組是提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的有效方式。一是以市場化為導向推進鋼鐵企業(yè)重組。提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度并不是指地域上的相對集中,而是超越地區(qū)、省市和所有制界線的聯(lián)合重組。二是注重并購重組方式的多樣性。根據(jù)國有資本在并購重組過程中的不同模式制定靈活合理的并購方式,既可采用相對穩(wěn)健的逐步推進和股權整合方案,也可通過與省外民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組實現(xiàn)企業(yè)股權多元化。三是實行外包。政府鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)外包成本較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié),減少鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條的碳排放,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

強化戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)礦鋼一體化:鋼鐵企業(yè)合理布局能夠降低原材料運輸成本,減少鋼材流動量。第一,優(yōu)化企業(yè)國內(nèi)外布局,控制企業(yè)規(guī)模。我國應調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品分工和產(chǎn)能布局,依據(jù)原料供給和市場需求分布調(diào)控鋼鐵企業(yè)規(guī)模。對于競爭力較強的大中型鋼鐵企業(yè),根據(jù)自身戰(zhàn)略需要,穩(wěn)步推進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局。第二,鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)“走出去”。對具有全球布局意愿和實力的大型鋼鐵企業(yè),要在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的引導下,積極穩(wěn)妥建立海外生產(chǎn)基地,降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本,拓寬產(chǎn)品消費市場。第三,實現(xiàn)礦鋼一體化,增加規(guī)模效益,提高成本競爭優(yōu)勢。大型鋼鐵企業(yè)在維持國內(nèi)采礦業(yè)務的同時要積極投資國外采礦業(yè),穩(wěn)步推進礦鋼一體化,采用對外投資辦礦或聯(lián)合辦礦的方式壯大企業(yè)實力,提高議價能力。

3.2 提升勞動力價值,優(yōu)化人才供給

營造良好風氣,挖掘人才潛力:人才供給是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心,供給側結構性改革的主線之一就是提高勞動力的供給質(zhì)量和供給數(shù)量。一方面,強化輿論引導,形成重視人才、崇尚科學的社會氛圍。鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,人才是科技創(chuàng)新的基礎和源泉,尊重和重視人才對企業(yè)創(chuàng)新和社會發(fā)展的引領作用,政府要加強輿論宣傳,激發(fā)民眾創(chuàng)新意識,挖掘人才潛力。另一方面,要加大繼續(xù)教育的資金投入力度,鼓勵人才自我提升。政府應該針對鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的具體需要制定激勵措施,鼓勵員工參加繼續(xù)教育提高自身專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識,提升人才隊伍的整體素質(zhì)和綜合實力。

豐富教育形式,構建特色人才隊伍:教育是人才培養(yǎng)的基礎,而教育的質(zhì)量影響著人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。一是要堅持綜合教育與專業(yè)教育并重的基本方針。教育事業(yè)發(fā)展要兼顧全面性和專業(yè)性,努力消除社會對職業(yè)教育和專業(yè)教育的歧視,注重緊缺型人才培養(yǎng)。二是要站在企業(yè)整體戰(zhàn)略的高度強化鋼鐵企業(yè)人才隊伍建設,鼓勵鋼鐵企業(yè)緊密結合生產(chǎn)實踐,將崗位操作技能、高科技設備管理、高級管理知識等納入崗前員工培訓中。三是要借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗,建立科學系統(tǒng)的員工培訓體系,提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。四是要鼓勵鋼鐵企業(yè)與高校展開合作,輸送人才到高校學習先進管理知識,同時邀請高校管理類研究人員到企業(yè)實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的管理漏洞和制度弊端。

重視人才引入,實施人才激勵:人才的引入和激勵貫穿鋼鐵企業(yè)用人機制的全過程。首先,健全多渠道人才引入模式,采用“外部招聘為主、內(nèi)部培育為輔”的人才選拔方式。鋼鐵企業(yè)可以考慮在具有科研實力的高校設立獎學金、采取提前簽約的方式保證人才吸納,也可采取推薦企業(yè)科研人員進入高校學習、出國深造等方式提高研發(fā)能力。其次,構建多樣化人才雇傭模式,充分調(diào)動人才的競爭意識和創(chuàng)新積極性。對于研發(fā)人員、管理人員和一般的崗位操作人員,采用靈活的雇傭模式,制定符合不同員工工作特點的激勵方案,建立有效的績效評估體系和薪酬體系,為各類人才的發(fā)展提供保障。第三,鋼鐵企業(yè)要加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設,鼓勵科研人員大膽創(chuàng)新,為其搭建實現(xiàn)科研設想的平臺,營造公平公正的創(chuàng)新環(huán)境,保障科研人員專心搞創(chuàng)新、出成果。

3.3 保持創(chuàng)新核心地位,保障技術供給

健全創(chuàng)新激勵機制,提升創(chuàng)新意愿:第一,建立健全政策體系和法律制度。政府要注重結合具體行業(yè)、具體企業(yè)的發(fā)展實際制定創(chuàng)新激勵政策,立法部門還要強化知識產(chǎn)權保護方面的立法,保證創(chuàng)新者的合法權益。第二,完善創(chuàng)新激勵制度,強化創(chuàng)新基金調(diào)節(jié)作用。政府部門要設立創(chuàng)新基金,緩解創(chuàng)新資金短缺,激勵鋼鐵企業(yè)開展創(chuàng)新活動。鋼鐵企業(yè)要獎勵員工的創(chuàng)新行為,提升其創(chuàng)新意愿。第三,加強宣傳,提高創(chuàng)新的緊迫感。政府要利用各種宣傳途徑廣泛宣傳創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,讓普通民眾認識到我國嚴峻的創(chuàng)新形勢,鼓勵民眾積極參與自主創(chuàng)新。

改善發(fā)展環(huán)境,提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率:高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率為鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐。一是建立科技成果轉(zhuǎn)化服務體系,創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式。政府應該大力發(fā)展公共服務體系,設立科技成果轉(zhuǎn)化風險基金,構建網(wǎng)上技術服務市場,解決成果轉(zhuǎn)化供需雙方對接難題。二是構建風險投資體系,改善科技成果轉(zhuǎn)化資金供給。通過政府支持性融資、低息長期貸款等方式設立有利于風險投資的創(chuàng)業(yè)基金,解決科技成果轉(zhuǎn)化的資金難題；發(fā)揮商業(yè)性創(chuàng)業(yè)基金和政府風險投資基金對企業(yè)投資的協(xié)同扶持作用,為企業(yè)開展自主創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供資金支持[11]。三是構建第三者付費制度。建立第三者付費制度,既保護創(chuàng)新成果研發(fā)者的合法權益,又降低成果接收者的風險。

重視技術創(chuàng)新,兼顧管理創(chuàng)新:技術創(chuàng)新是推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心驅(qū)動力,管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的協(xié)調(diào)配合加速鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先,強化要素供給,實現(xiàn)技術創(chuàng)新。充分調(diào)動鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新積極性,鼓勵鋼鐵企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品供給質(zhì)量和供給效率。其次,創(chuàng)新管理方式,節(jié)約經(jīng)營管理成本。鋼鐵企業(yè)要破除內(nèi)部阻礙技術創(chuàng)新效應最大化的體制弊端,提高國有鋼鐵企業(yè)的競爭意識和憂患意識,不斷壓縮企業(yè)經(jīng)營管理成本。第三，注重發(fā)揮技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的協(xié)同驅(qū)動作用。供給側結構性改革既要發(fā)揮技術創(chuàng)新的核心驅(qū)動作用,又要積極借鑒國外先進的管理創(chuàng)新經(jīng)驗,幫助鋼鐵企業(yè)少走彎路。

拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)新商業(yè)模式:第一,開展市場調(diào)研,發(fā)現(xiàn)市場新需求。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的之一是為了滿足市場需求,新的市場需求能夠有效化解過剩產(chǎn)能。第二,積極與上下游供應鏈上的企業(yè)展開合作。鋼鐵企業(yè)既要做好與鐵礦石采購等上游公司的合作,又要與下游為數(shù)眾多的廠商建立聯(lián)系,建立先期參與的合作模式,加強售前服務強度。第三,重視鋼鐵行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。供給側結構性改革要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府和鋼鐵企業(yè)間的橋梁溝通作用,建立健全政府目標與行業(yè)協(xié)會活動的協(xié)調(diào)機制,確保實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標。

3.4 優(yōu)化資本配置,降低融資成本

降低企業(yè)成本,改善資本回報:資本要素改革的重要目標是通過降低企業(yè)顯性成本提高資本回報率。首先,降低四大成本,提高企業(yè)盈利。政府要通過推進資源品價格改革降低企業(yè)原材料成本,通過實施減稅降費和加速折舊降低企業(yè)的財稅成本,通過加速利率市場化降低企業(yè)的財務成本,通過養(yǎng)老保險體系改革降低企業(yè)的人力成本。其次,縮短經(jīng)營周期,進行有效的資產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式,優(yōu)化和提升企業(yè)供應鏈管理水平,采用非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包等方式縮短經(jīng)營周期,委托信譽較好的金融機構管理企業(yè)資產(chǎn),保證投資收益[12]。第三,改善產(chǎn)品供給,反向提振市場需求。鋼鐵企業(yè)要根據(jù)市場需求確定生產(chǎn)規(guī)模,保證產(chǎn)品供給質(zhì)量和供給效率,確定商品庫存合理值,減少對企業(yè)流動資金的不合理占用。

淘汰落后產(chǎn)能,提升資本配置效率:提高資本配置效率是解決鋼鐵企業(yè)融資難題的關鍵。第一,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打造鋼鐵行業(yè)電商平臺。鋼鐵企業(yè)要利用國家制定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展計劃的有利時機積極推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合發(fā)展,借助互聯(lián)網(wǎng)金融可以實現(xiàn)人與資金需求方直接交易的優(yōu)勢,逐步完善多層次資本市場建設。第二,利用PPP模式彌補融資缺口。鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎設施建設需要大量資金,資金缺口既要依賴政府融資彌補,又要積極利用社會資本,借助PPP模式提升資本配置效率。第三,支持上市鋼鐵公司現(xiàn)金分紅和回購股份。鼓勵上市鋼鐵公司調(diào)整現(xiàn)金分紅制度,增加現(xiàn)金分紅在利潤分配中的比例,及時回報投資者。

4 結論

供給側結構性改革是新形勢下解決我國經(jīng)濟結構性問題的有效手段,是淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟結構、培育經(jīng)濟增長新動力的有力舉措。供給側結構性改革從政府、勞動力、創(chuàng)新、資本四條主線發(fā)力,解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭、融資難等問題。同時,供給側結構性改革通過強化頂層設計、優(yōu)化人才供給、保障技術供給和降低融資成本四項措施推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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ResearchonEffectandPathofTransformationandUpgradingofSteelIndustryDrivenbySupply-sideStructuralReform

XU Jun1,2,REN Teng-fei2
(1.Business School,Jiangsu Normal University,Xuzhou 221116,China; 2.School of Business Administration,Henan Polytechnic University,Jiaozuo 454000,China)

Supply-side structural reform aimed to promote industrial restructuring and optimization,to achieve the optimal allocation of factors,it was an important means of driving the transformation and upgrading of the steel industry.At present,there were a series of problems in China′s iron and steel industry,such as supply exceeding demand,homogeneous competition,high financing cost and increasing environmental constraint.First of all,this paper clearly showed that the supply-side structural reform drove the transformation and upgrading of the steel industry from the government,labor,innovation,capital of the four main lines,and the design the driving effect model.Secondly,this paper analyzed the mechanism of the driving effect model,supply-side structural reform through the decentralization of decentralization,the release of human capital,improve the financing environment,the reform of capital elements and other means to achieve the driving effect.Finally,according to the basic idea of effect analysis,we could accelerate the transformation and upgrading of iron and steel industry by playing the leading role of government, promoting labor value, maintaining innovation core position and optimizing capital allocation.

supply-side structural reform;steel industry;transformation and upgrading;path

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.05.014

F426.31

A

1005-8141(2017)05-0579-05

2017-03-10；

2017-04-24

國家社科基金一般項目(編號:16BJY042);河南省高等學校哲學社會科學創(chuàng)新團隊支持計劃(編號:教社科〔2014〕1026號);河南省教育廳人文社會科學重點項目(編號:2017-ZZJH-197)。

及通訊作者簡介：徐君(1975-),女,河南省開封人，博士后,教授,博士生導師,主要研究方向為資源經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學和系統(tǒng)工程。