新的“對134號文的調(diào)整”

2015年4月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委公布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，即134號文。

2016年4月27日，一份名為“對134號文的調(diào)整”的新能源汽車補貼標準最新調(diào)整方案被知情人士披露。

重大變化之一：先前的 “噸百公里電耗”變身對乘用車的“分段百公里耗電”要求。

方案顯示：純電動乘用車產(chǎn)品，按整車整備質(zhì)量（M）不同，工況條件下百公里耗電量Y應(yīng)滿足以下要求：

M≤1000kg時，Y≤0.014×M+0.5； 10001600kg時，Y≤0.005×M+13.7。

在此前流傳的討論稿中，純電動乘用車補貼標準中第一次引入的“噸百公里耗電量”，要求噸百公里電耗不超過13kWh，引人注目。經(jīng)理論上估算，整備質(zhì)量越高的車型，噸百公里耗電量數(shù)據(jù)反而越小，顯得更加節(jié)能。

最新的補貼草案將“噸百公里耗電量”要求改為了分段式的“百公里耗電量”要求，測算方法也更為復雜。按照該算法，編者從新能源汽車免購置稅目錄中選出了三款整備質(zhì)量不同的車型，按粗略算法，得出百公里耗電量要求和實際百公里耗電水平（見表1）。

此表中的百公里電耗計算方法為動力電池載電量/綜合續(xù)航里程得出。方案要求的百公里耗電則是在工況測試條件下的百公里電耗，兩者之間會有差異，但基本正相關(guān)。

照此表對比可見，車型A為代表的微型電動車仍然受限。而更大的車型C和車型E過關(guān)。與“噸百公里電耗”指標要求效果類似。

百公里電耗指標要求在《新建純電動乘用車管理規(guī)定》中也提出過，試制樣車技術(shù)要求對車輛經(jīng)濟性提出了相關(guān)指標，根據(jù)車輛整備質(zhì)量的大小，細分了對應(yīng)的綜合百公里電耗要求。雖然這是一份面向新準入者的規(guī)定，但梳理已進入目錄的純電動乘用車的性能參數(shù)發(fā)現(xiàn)，部分主流新能源車型也未達到相關(guān)要求（見表2）。這項標準的制定邏輯，比現(xiàn)版2016年～2020年新能源汽車補貼政策多了車輛經(jīng)濟性的考量，避免企業(yè)單一追逐續(xù)航里程的延長，轉(zhuǎn)向綜合性能的提升。

另外，電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春在4月22日透露，目前工信部在最近兩三個星期，對2009版《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的管理規(guī)則》進行修訂，預計新政策即將修訂發(fā)布。

新的技術(shù)標準與管理規(guī)定在不斷調(diào)整優(yōu)化，相應(yīng)準入門檻和補貼政策也在調(diào)整。

重大變化二：10m以下客車補貼標準按比例系數(shù)折扣

方案說：新能源客車產(chǎn)品純電動續(xù)航里程應(yīng)滿足實際運行需要，整車及關(guān)鍵零部件性能穩(wěn)定并安全可靠。6m<車長≤8m客車補助標準調(diào)整為按照標準車0.3倍給予補貼，8m<車長≤10m客車補助標準調(diào)整為按照標準車0.6倍給予補助。

業(yè)內(nèi)普遍有對新能源客車補貼偏高的質(zhì)疑，因此降低客車補貼避免企業(yè)哄搶是必然趨勢。相比之前的補貼方案“6m<車長≤8m客車按照標準車0.5倍給予補助；8m<車長≤10m客車按照標準車0.8倍給予補助”，新補貼草案對這兩類車型的補貼額度將分別縮水40%和25%。

重大變化三：電動物流車按電量補貼，電量越大補貼單價越低

純電動貨車、運輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量Ekg不高于0.5，其他類純電動專用車噸百公里電耗（按試驗質(zhì)量）不超過13kWh。

新能源貨車和專用車以提供驅(qū)動動力的電池電量為依據(jù)，采取分段計價方式給予補助（見表3）：電量在50kWh及以下的部分按照1800元/kWh核定；電量超過100kWh的部分按照1000元/kWh核定，單車補助總額上限為20萬元。