生態(tài)水利工程項目和諧建設的實現(xiàn)及若干思考

戴金龍

（江蘇省淮沭新河管理處，江蘇 淮安 223005）

生態(tài)水利工程項目和諧建設的實現(xiàn)及若干思考

戴金龍

（江蘇省淮沭新河管理處，江蘇 淮安 223005）

水利工程在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)水利工程項目是對原有水利工程的一種強化，保證基礎性能的同時加強其生態(tài)性?；诖耍囈陨鷳B(tài)水利工程項目和諧建設為切入點，分析了當前水利工程項目建設的部分問題及生態(tài)水利工程項目和諧建設的實現(xiàn)、思考，旨在通過分析、明晰相關問題，完善對應理論，并為具體工作的開展提供支持。

生態(tài)水利工程；生態(tài)環(huán)境；監(jiān)管不力；矛盾性

1 生態(tài)水利工程項目和諧建設

結(jié)合科學發(fā)展成果及部分水利工程的現(xiàn)狀不難看出，傳統(tǒng)意義上的水利工程在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求時，不同程度地忽視了河流生態(tài)系統(tǒng)本身的需求，而河流生態(tài)系統(tǒng)的功能退化，也會給人們的長遠利益帶來損害。未來的水利工程在權衡水資源開發(fā)利用與生態(tài)、環(huán)境保護二者關系方面，理性地尋找資源開發(fā)與生態(tài)保護之間合理的平衡點。其突出的形式之一即生態(tài)水利工程。從河流生態(tài)建設的全局看，進行生態(tài)建設非常必要，著眼于長遠發(fā)展，也需要將生態(tài)水利工程作為支持。

2 當前水利工程項目建設的部分問題

2.1 對生態(tài)環(huán)境了解不全面

水利工程項目建設前，必須充分了解當?shù)貙嶋H情況，尤其是較大型水利工程項目。在各地的水利工程中，利弊共存的情況時有發(fā)生，甚至存在弊大于利的情形，比如蘇聯(lián)援助埃及建設的阿斯旺水壩等，大壩建設的目的之一即是進行灌溉，而尼羅河三角洲幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在阿斯旺水壩影響下卻遭到毀滅性破壞，水壩建設的意義大打折扣。這反映出建設前對生態(tài)環(huán)境了解不全面的問題。

2.2 未能按方案進行建設

各地的水利工程建設均是在方案指導下實際進行的，在擬定方案時，人員會考慮生態(tài)因素等問題，但在實際執(zhí)行時，由于實際情況和設計情況存在差異，或者由于資金不足等問題，建設可能與方案并不是完全統(tǒng)一，這也是當前水利工程項目建設的問題之一。

2.3 建設過程中監(jiān)管不力

監(jiān)管不力是水利工程建設問題的重要原因之一。在各類水利工程項目中，出于對質(zhì)量的重視，相關部門或者建設部門往往會成立監(jiān)管隊伍對工程建設進行監(jiān)督和管理，但由于部分監(jiān)管人員對水利工程項目了解有限，或者建設內(nèi)容過多而人員數(shù)目不足，都會導致監(jiān)管不力的問題，也就難以察覺工程對生態(tài)的破壞問題，這也需要引起重視。

3 生態(tài)水利工程項目和諧建設的實現(xiàn)與思考

3.1 生態(tài)水利工程項目和諧建設的實現(xiàn)

3.1.1 充分了解生態(tài)環(huán)境

對生態(tài)的了解是進行水利工程項目和諧建設的基礎，也是最需要重視和完善的對象。比如阿斯旺水壩的建設，在設計時只考慮了發(fā)電、蓄水等問題，沒有對尼羅河生態(tài)進行充分考慮。后續(xù)工作中，在進行生態(tài)水利工程項目建設時，首先要對生態(tài)環(huán)境進行充分考察，考慮魚類洄游、上游泥沙量、下游灌溉需求等，尤其是大型工程，還要分析其對周圍自然環(huán)境的綜合影響，比如大量水源滯留是否會影響下游的降水，對下游地區(qū)總體生態(tài)的影響如何等。

3.1.2 按方案進行規(guī)范建設

在任何水利工程項目動工前，均要進行規(guī)劃、分析，保證方案的可行性。在方案完善的情況下，一些不規(guī)范建設的行為可能對建設成果造成不利影響。為避免這一問題，需要在方案確定后，嚴格進行規(guī)范施工。以蓄水工程為例，假設某地雨季較長、水網(wǎng)發(fā)達，當雨季來臨時，大量雨水進入水網(wǎng)、河道，時常導致水患，同時雨水滲入農(nóng)田中，又會導致土壤鹽漬化。為求解決這一問題，該地決定建設蓄水工程。在建設過程中，面臨2個選擇：按設計要求，需建設大量混凝土結(jié)構(gòu)，避免雨水外流；按實際情況，可以將蓄水工程和部分河流連為一體，實現(xiàn)輔助分流。工作進行時，必須按照方案進行施工，如果將蓄水工程和河流連為一體，當暴雨來臨，蓄水池將失去作用，水患依舊，不能因為該方式簡單省時而放棄按方案規(guī)范建設的基本原則[1]。

3.1.3 加強對整個建設過程的監(jiān)管

監(jiān)管的強化包括2條途徑——建立監(jiān)管機制，選用專業(yè)人員；增加人員數(shù)目，實現(xiàn)全面監(jiān)管。以第一條途徑為例，監(jiān)管機制方面，可建立層次結(jié)構(gòu)，在具體工程進行建設前，首先選定總負責人，在總負責人下設執(zhí)行人員，執(zhí)行人員的數(shù)目與分項目數(shù)目相當。所有人員均需了解基本的工作質(zhì)量標準、工作流程等內(nèi)容。在工程進行時，執(zhí)行人員隨時進行檢查，將問題情況指出、報備，必要時也可以設立獎懲機制，嚴防問題發(fā)生。監(jiān)管的加強，可以有效保證生態(tài)水利工程項目和諧建設得以實現(xiàn)。

3.2 生態(tài)水利工程項目和諧建設的思考

3.2.1 生態(tài)與發(fā)展的矛盾性

生態(tài)與發(fā)展的矛盾性在水利工程項目的建設中時有體現(xiàn)。以阿斯旺大壩為例，尼羅河是北非地區(qū)最主要的河流，也是埃及最重要的水源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保證。尼羅河的流量雖然不如亞馬遜河、長江，但其流域面積大、流程長，從上游、中游地區(qū)帶來大量肥沃的淤泥，使尼羅河三角洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到足夠的天然肥料，這一農(nóng)業(yè)模式是埃及成為四大文明古國的核心原因。然而水壩建設后，鋼筋混凝土的壩體結(jié)構(gòu)阻斷了淤泥的輸送，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進行。同時，由于尼羅河流經(jīng)的部分地區(qū)氣候條件較差，泥沙含量高，每年壩體南部要進行大量的清淤工作，否則水平面會持續(xù)上升，釀成回流等問題。對這一問題進行分析，阿斯旺水壩被拆除固然有設計方面的問題，但生態(tài)與發(fā)展的矛盾性更是得到了充分的凸顯，本質(zhì)上阿斯旺水壩的建設是為了埃及的工業(yè)化發(fā)展，而尼羅河淤泥對農(nóng)業(yè)的影響則是生態(tài)的表現(xiàn)，生態(tài)與發(fā)展的矛盾如何解決，是生態(tài)水利工程項目建設應高度重視的問題[2]。

3.2.2 對矛盾的協(xié)調(diào)

具體而言，協(xié)調(diào)需要對現(xiàn)有工作進行完善，并結(jié)合具體情況擬定方案、進行取舍。比如我國葛洲壩水電站，在三峽大壩完工之前，葛洲壩是我國發(fā)電量最大的水電站，但在建設時，葛洲壩水電站也對周圍環(huán)境產(chǎn)生過不利的影響，導致下游水汽蒸發(fā)量不足、灌溉水源不足等問題，相關部門則通過建設小蓄水池對相關問題進行了處理，從而協(xié)調(diào)了矛盾。

4 總結(jié)

通過對生態(tài)水利工程項目和諧建設的實現(xiàn)進行分析和思考，了解了相關基本內(nèi)容。目前來看，水利工程項目建設的問題包括對生態(tài)環(huán)境了解不全面、未能按方案進行建設、建設過程中監(jiān)管不力；生態(tài)水利工程項目和諧建設的實現(xiàn)需做到充分了解生態(tài)環(huán)境、按方案進行規(guī)范建設、加強對整個建設過程的監(jiān)管等；對相關內(nèi)容進行思考，可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展存在一定的矛盾性，進行協(xié)調(diào)十分必要。應用上述理論有助于后續(xù)工作的開展和完善。

［1］孫巍，劉明君.生態(tài)水利工程設計面臨的問題與相關理論探討［J］.吉林水利，2016（02）：4-6.

［2］張洪利.水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的影響及生態(tài)水利規(guī)劃建設探討［J］.河南科技，2014（22）：157-158.

〔編輯：劉曉芳〕

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