電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作面臨的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略

楊一飛

（國網(wǎng)溧陽市供電公司，江蘇常州213300）

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作面臨的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略

楊一飛

（國網(wǎng)溧陽市供電公司，江蘇常州213300）

在我國電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展的過程中，電網(wǎng)建設(shè)工作受到廣泛重視，然而，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作中，存在較多不可控制的因素，不能對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行全面的規(guī)劃，無法保證各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的電網(wǎng)建設(shè)問題。因此，在實(shí)際工作期間，電力企業(yè)需要針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容進(jìn)行分析，采取有效措施彌補(bǔ)缺陷，提高其工作效率與經(jīng)濟(jì)效益。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；前期工作；區(qū)域建設(shè)；規(guī)劃方案

在我國電網(wǎng)建設(shè)過程中，項(xiàng)目前期工作較為重要，相關(guān)部門需要予以足夠重視，利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行處理，制訂完善的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃方案，對(duì)各類線路通道與站址用地進(jìn)行協(xié)調(diào)，加大電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的管控力度，逐步提高其工作質(zhì)量。

1 我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作面臨形勢(shì)

在前期工作中，部分企業(yè)還沒有制訂完善的管控方案，不能針對(duì)相關(guān)工作特點(diǎn)與要求等，對(duì)其進(jìn)行全面的管理與控制，難以保證電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目日后的質(zhì)量，導(dǎo)致其工作效果受到嚴(yán)重影響。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1.1 存在較多不可控制的因素

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容較為煩瑣，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)部門許可手續(xù)辦理。在實(shí)際工作期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不可控制的因素，影響著項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，具體包括以下2方面：①在前期工作期間，需要對(duì)審批與核準(zhǔn)工作進(jìn)行處理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作形式，明確各個(gè)部門的工作內(nèi)容，并編制相關(guān)文件，由政府部門與專管部門對(duì)其進(jìn)行核準(zhǔn)。但是，在此期間，由于工作流程具有復(fù)雜性特點(diǎn)，辦理時(shí)間較長，因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不可控制的因素，影響建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。②受國家土地資源的影響，相關(guān)部門在土地預(yù)審期間，需要通過各個(gè)流程的工作對(duì)其進(jìn)行處理，在專家評(píng)估的情況下，出具評(píng)估報(bào)告，然后對(duì)其進(jìn)行處理，導(dǎo)致耗費(fèi)大量的人力與財(cái)力，影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.2 缺乏完善的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃方案

在前期工作中，相關(guān)部門還沒有針對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的要求與特點(diǎn)制訂完善的規(guī)劃方案，沒有制訂完善的戰(zhàn)略機(jī)制，難以保證自身工作質(zhì)量。雖然一些區(qū)域在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期制定了規(guī)劃方案，但是，在規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)地方政府對(duì)某區(qū)域的用地規(guī)劃及路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致無法保證電網(wǎng)規(guī)劃工作質(zhì)量，例如，在變電站選址選線工作中，經(jīng)常碰到政府沒有做好規(guī)劃站址預(yù)留，或者由于政府規(guī)劃調(diào)整，原預(yù)留規(guī)劃線路通道被占用或改道，導(dǎo)致電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)際投資超可研批復(fù)，而電力企業(yè)缺乏有效的管控方式處理上述問題，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)工作的進(jìn)度受到抑制性影響[2]。

1.3 區(qū)域建設(shè)不協(xié)調(diào)

部分區(qū)域在電網(wǎng)建設(shè)的過程中，還存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著電網(wǎng)建設(shè)的均勻性與可靠性。部分區(qū)域在電網(wǎng)建設(shè)期間，可以提高其經(jīng)濟(jì)效益，其基層政府機(jī)構(gòu)可以給予一定的協(xié)助，增強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)效果。部分區(qū)域在電網(wǎng)建設(shè)中，由于不是政府招商引資的熱點(diǎn)，僅僅完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，地方政府沒有直接獲取經(jīng)濟(jì)效益，工作積極性較低，電力企業(yè)又不能針對(duì)相關(guān)工作要求對(duì)其進(jìn)行處理，在政府部門支持度不夠的情況下，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)效果受到影響。此類電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)的問題，會(huì)嚴(yán)重影響國家電力事業(yè)的發(fā)展，無法保證其工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 前期工作力度不足

在我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作中，相關(guān)部門還沒有予以足夠的支持與重視，不能加大管理工作力度，無法保證工作質(zhì)量。具體表現(xiàn)在以下3方面：①工程核準(zhǔn)部門在實(shí)際工作期間，還沒有完善工作方案，不能樹立正確的觀念，忽視建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，無法自主開展各類互動(dòng)活動(dòng)，導(dǎo)致工作質(zhì)量降低；②電力企業(yè)不能積極、主動(dòng)地參與到前期管控活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)前期工作項(xiàng)目復(fù)雜的現(xiàn)象，難以保證電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量；③隨著人民群眾環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在電網(wǎng)前期工作開展期間，會(huì)受到環(huán)保投訴及群眾維權(quán)等事件的影響，導(dǎo)致電力企業(yè)受到新的挑戰(zhàn)[3]。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作策略

在前期工作中，相關(guān)部門需要制訂完善的管控方案，樹立正確的工作觀念，利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行處理，保證前期工作質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。

2.1 加大前期工作力度

相關(guān)部門需要加大前期準(zhǔn)備工作力度，提高其工作效果。實(shí)際中，可從以下3方面入手：①在前期工作中，需要制訂完善的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃方案，明確工作目的，積極建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)系統(tǒng)，保證可以提高電力服務(wù)的穩(wěn)定性與可靠性，增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行效果。在此期間，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的供電形式，打破傳統(tǒng)模式的局限性，積極開展電網(wǎng)建設(shè)工作，在提高其建設(shè)等級(jí)的情況下，做好無功配置的協(xié)調(diào)工作，增加電容量，逐漸提升電網(wǎng)建設(shè)工作可行性。同時(shí)，需要在電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃方案中，積極添加安全管控方案，做好電網(wǎng)布點(diǎn)與構(gòu)架管理工作，在提高其安全性的情況下，增強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)效果[4]。②企業(yè)需要科學(xué)、合理編制電力專項(xiàng)規(guī)劃方案，根據(jù)城市電網(wǎng)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，對(duì)市政管網(wǎng)等各類構(gòu)成部分進(jìn)行全面的管理與控制，積極引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，在保證基礎(chǔ)設(shè)施配套的情況下，利用同步規(guī)劃與布局的方式對(duì)其進(jìn)行處理。同時(shí)，需要重視電網(wǎng)美觀程度，保證在建設(shè)電網(wǎng)期間，可以優(yōu)化城市外觀模式，提高其工作效果。③要加大電網(wǎng)環(huán)保宣傳教育力度，積極引導(dǎo)社會(huì)群眾參與到電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中，使群眾樹立正確的環(huán)保觀念，增強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，需要利用嚴(yán)格的宣傳方式與教育方式，疏導(dǎo)群眾的心理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工作中群眾阻撓的現(xiàn)象，采取有效的疏導(dǎo)與溝通措施解決問題，避免電網(wǎng)建設(shè)工作受到影響。

2.2 加大政府的支持力度

我國在電網(wǎng)建設(shè)前期，建議政府部門參與到管理工作中，遵循政府主導(dǎo)原則，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，保證工作質(zhì)量。政府部門需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，加大地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度，拓寬投資渠道，保證電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量滿足相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)城市與地方電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國部分地方區(qū)域的政府部門已經(jīng)開始重視電網(wǎng)建設(shè)工作，在建設(shè)項(xiàng)目前期工作中，可以予以一定的指導(dǎo)，加大監(jiān)督與管理力度，逐漸提高電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃工作效果[5]。

2.3 完善建設(shè)項(xiàng)目前期工作體系

電力企業(yè)在項(xiàng)目前期，需要完善相關(guān)工作體系，規(guī)范工作流程，積極編制先進(jìn)的計(jì)劃方案，明確工作指標(biāo)，理清建設(shè)思路，加大管理力度。例如，在前期工作期間，制訂全過程的管控方案，對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行全面的考核，按照相關(guān)設(shè)計(jì)方案與標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)前期工作中存在的問題，采取有效措施解決問題，控制各類影響因素。電力企業(yè)需要加大前期工作力度，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為其樹立正確的責(zé)任觀念，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域的工作內(nèi)容，全面提高其工作可靠性[6]。

2.4 協(xié)調(diào)地方電網(wǎng)建設(shè)工作

電力企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行分析，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，在前期工作中，加大各個(gè)部門的溝通力度，協(xié)調(diào)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展情況。一方面，需要對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證各個(gè)區(qū)域的電網(wǎng)都能為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，需要保證變電站選址的協(xié)調(diào)性和合理性，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與地方政府的互動(dòng)，通過定期和不定期的走訪活動(dòng)和開展現(xiàn)場(chǎng)供電服務(wù)等方式，及時(shí)掌握政府招商引資熱點(diǎn)和各區(qū)域大用戶用電需求，通過科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃和及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，滿足地方政府用電需求，以此協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企共贏。

3 結(jié)束語

在電網(wǎng)建設(shè)工作過程中，相關(guān)部門需要高度重視項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作，制訂完善的電網(wǎng)規(guī)劃方案，積極開展項(xiàng)目前期管理工作，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌項(xiàng)目前期手續(xù)，調(diào)串聯(lián)為并聯(lián)，改進(jìn)項(xiàng)目前期辦理流程，在建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的情況下，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府和電力企業(yè)雙贏，為電網(wǎng)科學(xué)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

［1］劉仁偉.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作面臨的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略［J］.低碳世界，2013（8）.

［2］繆成清，陳鵬飛.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作面臨的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（6）.

［3］占博倫.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（8）.

［4］王紅旭.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題及創(chuàng)新［J］.科技與企業(yè)，2013（15）.

［5］陳仕駒.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題及創(chuàng)新［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（33）.

［6］尹賀春.綜述電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2016（14）.

〔編輯：劉曉芳〕

F284

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.074

2095－6835（2017）18－0074－02