承諾事項跑“零趟” 溫州改革實現(xiàn)增效提速

■撰文/王麗峰

承諾事項跑“零趟” 溫州改革實現(xiàn)增效提速

■撰文/王麗峰

溫州市林業(yè)局認真貫徹落實省、市關于加快推進“最多跑一次”改革工作部署，通過整合政務資源、優(yōu)化辦理流程、提升服務效率，深入推進行政審批工作流程再造，打通審批關卡，真正實現(xiàn)林業(yè)政務服務和行政審批“最多跑一次”乃至“零上門”的改革目標。2017年上半年，市本級共辦理90件審批事項，100%實現(xiàn)了“最多跑一次”，其中承諾件78件，所有的承諾件實現(xiàn)從受理到辦結跑“零趟”，并且全部做到了提前辦結，78件承諾件總承諾天數(shù)696天，實際辦理天數(shù)289天，提前407天，平均辦理天數(shù)為3.71天，平均提速5.22天，實際提速率58.48%，實現(xiàn)“最多跑一次”改革增效提速，得到了辦事群眾和企業(yè)的一致好評。

全面加強管理 強化主動服務意識

加強考核督促。溫州市林業(yè)局進一步嚴肅工作紀律，將“最多跑一次”改革列入全局年終考核目標責任制考核，加強考核督促。在溫州林業(yè)網和“溫州林業(yè)”微信公眾平臺上公布“最多跑一次”投訴舉報電話，一經查實工作問題，嚴肅追究相關人員責任。對于不認真履行職責、工作效率明顯滯后的處室和個人，按照考核辦法，啟動追責機制，責令限期整改，確保改革順利推進。對在“最多跑一次”改革工作中成績顯著的單位和個人予以通報表彰。各地市還開展了“一把手”到窗口體驗辦事等活動，主要領導和分管領導多次進行督查，促進了服務提升和服務措施的進一步落實。

提升辦事質量。建立健全首問負責制、AB崗工作制、一次性告知制、限時辦結制、過錯責任追究制、辦理進展情況和辦理結果公示制等配套制度，以制度管權管事管人。實行縣級審核上報材料錯誤通報制度，對各縣（市、區(qū)）上報市級審核審批的材料，除告知容缺容錯事項外，對辦事人員因審核不嚴或弄虛作假造成需要重新審核的情況，將每月一次進行通報。逐步建立中介服務黑名單制度，對亂收費、超范圍經營、服務質量多次遭投訴或者提供虛假材料的中介組織和個人，納入中介黑名單予以公布。

針對重點服務。針對重點工程等項目提前介入，加快審批進度。2017年以來，針對甌飛工程瑞安墾區(qū)與南金公路連接線道路建設項目、溫州市鹿城區(qū)220千伏藤橋輸變電工程項目、104國道樂清虹橋至樂成段改建工程中的虹橋信岙至樂成特色工業(yè)園區(qū)段項目等，積極做好服務，和省林業(yè)廳等上級部門溝通咨詢，幫助解決審批當中的困難，確保項目順利完成審批。為確保杭溫高鐵建設順利推進，2017年5月23日，溫州召開了杭溫高鐵使用林地審批協(xié)調會。省重點辦、省林業(yè)調查規(guī)劃院、中鐵四院、市發(fā)改委，以及高鐵沿線6個市縣林業(yè)局、鐵辦相關負責人參加了會議，在杭溫高鐵的初步設計階段提前介入，協(xié)調杭溫高鐵使用林地審批相關事項，有效保障杭溫高鐵建設項目審批工作順利開展。

全程跟蹤服務 提高審批效率

推行網上辦理。對縣（市、區(qū)）級林業(yè)部門不能很好把握尺度的申報事項，通過QQ、微信、農民信箱等方式預先傳遞申報材料，市縣兩級同步對申報材料進行審核，并通過電話、微信、QQ等方式，及時提醒和指導項目業(yè)主進行項目申報，為項目業(yè)主提供及時、準確、完整的全過程跟蹤服務，切實讓群眾和企業(yè)感受到改革帶來的便利。2017年以來，網上預審并“零上門”的項目數(shù)量達到62件，占總審批量的69%。如蒼南縣涉木經營企業(yè)眾多，規(guī)格不一、各企業(yè)申報時間不一，每年在辦理該許可上花費了大量時間和精力。蒼南縣林業(yè)局從優(yōu)化工作流程入手，企業(yè)通過電話或網絡預約申請，工作人員一次性告知、核對相關資料，待企業(yè)申請材料準備齊全后，縣林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站立即組織人員主動上門開展現(xiàn)場植物檢疫工作，通過后再將產地檢疫合格證寄到申請人手中，大大縮短了辦事時間，真正實現(xiàn)“最多跑一次”。同時，為了解決辦事群眾對公布的事項內容、辦事程序等方面存在的疑難問題，在網上公布了辦事人員的號碼、郵箱、QQ等多種聯(lián)系方式，承諾工作日24小時內對群眾問題給予答復。

審批預約服務。一方面，建立審批預約服務制度。針對2017年上半年蒼南核電項目配套生態(tài)公墓審批、溫州市鹿城區(qū)220千伏藤橋輸變電工程項目等事項，根據預約積極上門服務，幫助解決申報難題，縮短時限。另一方面，開展辦公無休日制度。鑒于工作日事務繁雜，2017年5月20—21日雙休日，溫州市林業(yè)局行政審批和資源林政處兩天內連續(xù)現(xiàn)場查驗了蒼南縣申報的“蒼南縣興隆畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社”農業(yè)開發(fā)項目、“金鄉(xiāng)鎮(zhèn)東安公益性公墓項目”以及“錢庫鎮(zhèn)石將軍公益性公墓”占用林地事項，并提出了有關意見建議，確保這3個項目的審批全部提前5天以上辦結。

上下聯(lián)動 暢通事項審批關

跨級同步審批。按照依法合規(guī)、便民高效的原則，對政務服務、公共服務事項進行環(huán)節(jié)再簡化和流程再優(yōu)化，取消不必要的審查環(huán)節(jié)和流轉程序，大力推行預約服務、容缺受理、模擬審批、市縣跨級聯(lián)動同步審批、上門指導、事后回訪以及“一窗受理、集成服務”等服務舉措，最大限度縮短承諾辦結時限。平陽縣林業(yè)局針對涉及跨層級審批服務項目，如長期征收、征占用林地審批，省重點保護或國家重點保護動物的馴養(yǎng)繁殖審批等，實現(xiàn)“互聯(lián)網+跨層級”審批模式。窗口工作人員將核實后的申請材料以電子文件的形式發(fā)送至上級單位，上級單位受理審批后，將行政許可決定書通過郵件快遞的方式直接寄至申請人，避免了申請人來回奔波，減少了辦事群眾的跑腿量。

加強全域合作。為了保持“最多跑一次”改革的加速度，精準服務林業(yè)，鹿城區(qū)農林水利局開拓思路，勇于創(chuàng)新，先行先試，以基層治理體系“四個平臺”建設為載體，從2017年8月15日起，正式將涉林、農、水等36項行政審批事項委托全區(qū)14個街鎮(zhèn)辦理，以審批窗口為中心，向14個街鎮(zhèn)的便民服務中心輻射，由1個窗口變?yōu)?5個服務點，打通服務林業(yè)的毛細血管，“全域辦理”首次走上溫州市的行政審批舞臺?！叭蜣k理”實施后，不管群眾身在何地、工作在哪里、企業(yè)經營在何處，群眾都可以任意選擇其中1個服務點提交材料，就近辦理，最大程度地減少群眾在審批過程中跑動的距離和時間。

溫州四海山省級森林公園