新形勢下國有企業(yè)內(nèi)部控制及財務管理創(chuàng)新研究

白羽

摘 要：社會主義發(fā)展新形勢下，各行各業(yè)都在努力轉(zhuǎn)型升級落實去產(chǎn)能政策，國有企業(yè)當中也在大刀闊斧的進行國企改革，在此過程中，加強國有企業(yè)的內(nèi)部控制和財務管理水平具有重要意義，有利于實現(xiàn)企業(yè)降本增效管理目標和促進企業(yè)在該階段的平穩(wěn)過渡。本文首先分析了國企財務管理加強內(nèi)部控制的必要性，指出了內(nèi)部控制和財務管理創(chuàng)新方面存在的問題，并提出了新的內(nèi)控財管方案，希望對其他從業(yè)人員開展工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：新形勢 國有企業(yè) 內(nèi)部控制 財務管理

1引言

當前我國正在積極推進社會企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和國有企業(yè)的供給側(cè)改革，希望通過此舉讓我國經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。在此過程之中，難免要進行企業(yè)內(nèi)部控制以及財務管理方面的變革，一方面有利于實現(xiàn)企業(yè)降本增效的管理發(fā)展目標，另一方面則可以通過財務管理創(chuàng)新提升對國有資產(chǎn)的使用效率，促進國有資產(chǎn)保值、增值目標實現(xiàn)。同時，加強內(nèi)部控制也有利于規(guī)范國企干部領(lǐng)導的行為，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象，肅清黨政之風，為國企現(xiàn)代化建設(shè)打造一支高素質(zhì)管理隊伍。

2國有企業(yè)財務管理中加強內(nèi)部控制的必要性

財務管理工作對企業(yè)發(fā)展而言就像神經(jīng)中樞，沒有這一中樞轉(zhuǎn)換企業(yè)就會失去發(fā)展生機，陷入死循環(huán)，進而被市場淘汰。加強國有企業(yè)的財務管理內(nèi)部控制工作，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值管理目標，有利于規(guī)范國企領(lǐng)導干部的權(quán)力行使，防止權(quán)力尋租，這也是對當前反腐口號的積極響應。最重要的，加強內(nèi)部控制工作有利于社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，發(fā)揮國企在全行業(yè)當中的引領(lǐng)示范作用，帶領(lǐng)社會經(jīng)濟走向更大的輝煌。

3當前國有企業(yè)在內(nèi)部控制及財務管理創(chuàng)新上存在的問題

3.1企業(yè)的融資風險較大。一般來說，國有企業(yè)在面臨企業(yè)規(guī)模擴大化的同時，資金需求也在增長，若是企業(yè)不能夠很好的使用自身留存收益這類低成本資金，而偏愛使用外部籌資，就會導致自身的融資成本增加。此外，籌資不足也是一大問題，無法滿足企業(yè)的投融資經(jīng)營管理需求，無法保證效益的最大化；還有就是財務管理信息失真嚴重，在進行籌資的時候一般需要雙方提供互為真實的財務報告，很多企業(yè)為了獲得籌資而不惜造假，粉飾賬務，最終導致企業(yè)事項敗露遭到行政處罰，信譽缺失，為未來籌資成本提高埋下隱患。

3.2企業(yè)投資收益率不高。國有企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常對外投資，以便穩(wěn)住自己在本行業(yè)當中的龍頭地位。目前很多國有企業(yè)存在為了保證自己地位而盲目投資或者是投資過度的問題，很多管理者過于追求短期利潤，忽視了對投資成本和項目質(zhì)量的考量，盲目進行主觀性投資。項目實施過程中缺少配套投資風險控制體系，投資效率低，國有資金不但沒有實現(xiàn)保值、增值目標，反而造成資金回收困難，無法實現(xiàn)預期收益。

3.3國有資金管理利用率低。首先，資金管理效率低，資金周期循環(huán)慢，導致資金的流動性和增值性降低，主要原因在于國有企業(yè)對外擁有較多的應收賬款，影響資金的有效循環(huán)；其次，雖然不少國有企業(yè)開始著重重視資金管理，不過其依然面臨著較大的風險，實際工作當中的資金支配審批流程緩慢，無法嚴格遵循內(nèi)控制度予以落實，以至于不少人鉆空子，為了一己私利非法侵占國有資產(chǎn)，降低了資金使用效率，助長不正之風。

4基于內(nèi)控理論的國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新方案

4.1對企業(yè)的內(nèi)容模式予以創(chuàng)新。國企內(nèi)控體系建設(shè)因為自身規(guī)模體系的龐大具有一定的復雜性和系統(tǒng)性，他不是將簡單的規(guī)范制度進行羅列，而是要通過不斷創(chuàng)新企管模式提高水平。國企內(nèi)控體系建設(shè)要考慮近期和遠期發(fā)展需求，要提出具有針對性的可操作建議。不僅可以借此建立內(nèi)部管理制度，還可以根據(jù)制度的具體實施效果調(diào)整外部評價策略，具體來說要進行如下操作：

（1）樹立管理優(yōu)先理念。傳統(tǒng)管理模式總是實行事后管理，這和日益發(fā)展的時代不相符合，對于市場的變化判斷能力較低，管理上要盡量使用集約化管理取代粗放型管理模式，推進管理智能化。

（2）將國企內(nèi)部控制和主營業(yè)務實現(xiàn)結(jié)合。企業(yè)管理有事前、事中和事后三個階段，財務管理只是一個閉環(huán)分支，其通過自我強化和吸收，可以形成良性循環(huán)，促進財務管理環(huán)境更新。

4.2完善制度并創(chuàng)新內(nèi)控制度。國企要根據(jù)自身職能來制定具有針對性的財務制度，比如對要建立嚴格的審批程序管理貨幣資本，堅持貫徹不相容崗位分離原則，對各個崗位工作內(nèi)容要明確化，避免出現(xiàn)問題相互推諉，提高稽查能力來保證資金安全，防止國有資產(chǎn)變賣流失。另外，國有企業(yè)要根據(jù)自身實際建立交流保障機制。第一，在企業(yè)內(nèi)部建立橫向管理平臺，準確把握各項信息，對于問題要盡快反饋給上級形成統(tǒng)一的整改意見；第二，建立信息系統(tǒng)，立足整體，考慮自身規(guī)模和企業(yè)所處的發(fā)展階段，進一步加大實施調(diào)控管理力度，保證制度可以得到貫徹落實，建立一定的獎勵制度，鼓勵員工善于發(fā)現(xiàn)問題、舉報違法行為，讓人人都爭當企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督員。

4.3構(gòu)建內(nèi)部財務風險預警機制。實施內(nèi)部控制另一個目的是提高企業(yè)對風險的防范能力，畢竟因為風險導致的企業(yè)破產(chǎn)事件數(shù)不勝數(shù)。簡單來說，風險預警機制的建立要通過排查企業(yè)內(nèi)部管理存在的風險源，針對發(fā)現(xiàn)的風險源找到風險防范措施，加強對容易發(fā)生風險隱患的環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。最后，內(nèi)部審計也要和外部審計搞好配合，提高審計工作的全面性，建立系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。

5結(jié)語

國有企業(yè)一般實力背景雄厚，且近些年的反腐高壓查處了一大批的違法亂紀分子，充分暴露出我國現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的一系列問題。不過，內(nèi)部控制的完善和財務管理水平的提高不是一朝一夕之事，需要企業(yè)領(lǐng)導自覺接受黨和人民的監(jiān)督，根據(jù)企業(yè)自身所處發(fā)展階段和經(jīng)營特點，建立適合自己的財務內(nèi)部監(jiān)督管理體系，為實現(xiàn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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