檔案信息資源開發(fā)的影響因素及對策分析

雷智涵

摘 要：信息資源己成為現(xiàn)代社會中的一種重要資源，誰能第一手掌握誰就能在競爭中占得先機(jī)。作為信息資源重要組成部分的檔案信息資源也日漸進(jìn)入了人們的視線，但由于種種原因，檔案信息資源的開發(fā)現(xiàn)狀并不理想，檔案信息資源也沒有得到充分利用。因此，分析檔案信息資源開發(fā)的主要影響因素，探討怎樣更加合理地開發(fā)利用檔案信息資源，可使檔案信息資源更好地為社會服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案信息；影響因素；對策

當(dāng)前，信息資源已經(jīng)成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分。近年來，我國對于檔案信息資源的開發(fā)也越來越重視，并且取得了不錯的成就。如今，全國各地普遍建立了檔案資源開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施。在越來越網(wǎng)絡(luò)化的今天，人們對檔案信息資源開發(fā)的意識也日趨強(qiáng)烈，但是受到多種因素的影響，其現(xiàn)狀仍然不容樂觀，未能達(dá)到人們的期望。

一、檔案信息資源開發(fā)的影響因素

（一）重視程度不夠

由于我國檔案工作長期以來都是以紙質(zhì)檔案保存為主，檔案一旦入庫，查找起來就會比較麻煩，這直接導(dǎo)致了檔案利用率低，人們對檔案的利用意識不強(qiáng)。另外，由于某些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到檔案信息資源的重要性，認(rèn)為檔案工作是無足輕重的，只要不丟失檔案就算做好了檔案工作。一些檔案管理人員缺乏工作的積極性、主動性，創(chuàng)新意識淡薄，導(dǎo)致檔案信息資源管理工作止步不前、體制機(jī)制落后。這些問題導(dǎo)致了檔案管理水平落后，檔案信息資源開發(fā)水平低下。

（二）檔案管理設(shè)施陳舊落后

正是由于人們主觀上的不重視，國家、企業(yè)、社會組織等對于檔案管理工作投入的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致檔案管理設(shè)施陳舊。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)，檔案工作還停留在單機(jī)聯(lián)網(wǎng)，甚至是紙質(zhì)狀態(tài)，只能在本系統(tǒng)內(nèi)部查找本單位檔案，與其他部門的交流嚴(yán)重不足，故步自封導(dǎo)致了檔案信息資源無法為更多的社會需要服務(wù)。另外，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，檔案管理軟件開發(fā)和引進(jìn)的不及時也很大程度上影響了檔案信息資源開發(fā)的速度。

（三）檔案管理工作創(chuàng)新力度不夠

隨著社會的進(jìn)步以及社會信息化水平的提高，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到了人們生活的方方面面，但是檔案工作并沒有滿足人們的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和快速化需求，還保持著以保存紙質(zhì)檔案為主的工作模式。這種模式造成了檔案信息資源難以傳播、難以共享，資源利用率十分低下。人們只好放棄利用檔案信息資源，轉(zhuǎn)投他法，需求的減少，反過來導(dǎo)致檔案信息資源開發(fā)的滯后。

（四）檔案服務(wù)方式僵化

由于檔案難以查找，人們往往對檔案存在著一種神秘莫測的感覺，似乎檔案信息全部都屬于保密資源、普通人不得隨意觸及。這種思維模式是過去檔案服務(wù)方式僵化遺留下來的問題，因此改變檔案服務(wù)方式迫在眉睫。

二、檔案信息資源開發(fā)的對策

（一）提高檔案信息資源開發(fā)利用意識

檔案信息資源開發(fā)中首先要做的就是從思想觀念入手，更新相關(guān)人員的思想觀念，提高現(xiàn)代化服務(wù)意識和服務(wù)水平。與此同時，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索檔案信息資源的開發(fā)利用和有償服務(wù)方式，建立現(xiàn)代化服務(wù)機(jī)制，使?fàn)I利性與公益性完美結(jié)合；轉(zhuǎn)變觀念，開放檔案工作，該保密的檔案堅決不泄露，可以開放的檔案堅持效益原則，加快開發(fā)利用步伐，使檔案信息資源開發(fā)工作做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

（二）重視檔案工作的資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入

做好檔案信息資源開發(fā)，就必須重視檔案管理工作，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以按照三個步驟逐步完善：①對信息資源進(jìn)行收集、分類，對檔案資源進(jìn)行初步的篩選和梳理，通過對檔案價值的認(rèn)定，將檔案信息資源規(guī)范化；②將收集好的資源放入檔案數(shù)據(jù)庫，通過標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫的建立，將檔案整理、存放到指定的位置，使檔案信息資源標(biāo)準(zhǔn)化；③促進(jìn)檔案信息資源集合平臺的設(shè)立，并且面向公眾開放。檔案信息資源平臺設(shè)立起來之后，社會對于檔案信息資源的利用便可以有的放矢，使檔案資源的利用效率化。

（三）重視高素質(zhì)檔案管理人員的培養(yǎng)和利用

開發(fā)的根本在人才，只有發(fā)揮人的主觀能動性，才能將客觀規(guī)律應(yīng)用到實際中。在檔案信息資源開發(fā)管理工作中，人才的地位尤其重要。我們這里所謂的檔案信息資源開發(fā)人才，既要求他們熟練掌握專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識，熟悉檔案歸類整理的操作手法，又要求他們了解信息時代網(wǎng)絡(luò)操作的基本技能，以及相關(guān)的管理工作知識。所以，檔案管理人員是綜合性高素質(zhì)人才，需要加大培養(yǎng)力度，不斷學(xué)習(xí)，以便更好地適應(yīng)越來越普及的檔案服務(wù)工作。

（四）重視推廣，提升全社會的檔案利用意識

檔案部門除了做好自己的本職工作之外，還應(yīng)該重視對于檔案信息資源開發(fā)的宣傳，使全社會更加了解關(guān)于檔案信息資源利用的知識，從而在社會上形成一種檔案資源利用的風(fēng)潮。社會需求的擴(kuò)大，十分有利于改變當(dāng)前檔案管理工作的被動局面，促使檔案管理工作創(chuàng)新，提高檔案信息的利用率，從而更好地為社會服務(wù)，滿足社會需求。

（五）加強(qiáng)檔案管理交流，實現(xiàn)資源共享

社會是一個綜合體，由各個部門組成，因此，部門之間加強(qiáng)相互聯(lián)系才能更好地促進(jìn)社會的發(fā)展，檔案信息資源開發(fā)也是如此。任何孤立的事物都不可能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，只有實現(xiàn)資源共享，才可以最大程度地節(jié)約人力、物力、財力。檔案管理部門應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)下的形勢，結(jié)合自己的實際情況制定合理的聯(lián)合策略，主動加強(qiáng)與其他信息資源管理部門的交流合作，走共同發(fā)展之路，擴(kuò)寬自己的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。

三、檔案信息資源網(wǎng)上開發(fā)的安全防范措施

首先，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)。這方面要從內(nèi)部因素和外部因素兩方面著手。其中，內(nèi)部因素主要在于工作人員要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)意識并提高技術(shù)水平，將最新的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及時加入到維護(hù)檔案信息資源的安全技術(shù)中。同時，要對算機(jī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期殺毒和更新，以防病毒乘虛而入。為了安全起見，對于重要的檔案信息，不應(yīng)該在網(wǎng)上進(jìn)行傳輸和保存，以免被不法之徒通過技術(shù)手段竊取。外部因素主要是提高抵御外界黑客攻擊的能力。很多人想通過一些漏洞獲得隱私的數(shù)據(jù)，然后通過轉(zhuǎn)賣以獲取利益，這嚴(yán)重危害了整個社會的安全。制定具體相應(yīng)的法律制裁措施，可對不法之徒產(chǎn)生震懾作用。

其次，平衡網(wǎng)絡(luò)檔案信息開發(fā)利用中各方的合法權(quán)益。這里要做好三點，一是要完善網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源的法律規(guī)范。一套權(quán)威的法律體系不僅能確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案資源開發(fā)的正常運(yùn)行和使用，而且能給不法之徒有效打擊。二是要權(quán)衡信息開發(fā)與檔案信息知識產(chǎn)權(quán)這兩者之間的關(guān)系。首先最重要的是，檔案管理機(jī)構(gòu)必須完善和健全保護(hù)檔案知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)則，嚴(yán)厲地打擊惡意下載和網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為。三是，檔案機(jī)構(gòu)與使用者之間要建立良性的互動機(jī)制和合作關(guān)系，最大可能地使檔案信息資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

最后，在開發(fā)利用過程中要注意保護(hù)好公民個人的隱私。首先，要盡快健全并完善保護(hù)檔案信息資源公民隱私的法律法規(guī)，及時出臺各種保護(hù)隱私的細(xì)則，處理好公民知情權(quán)與隱私權(quán)兩者之間的關(guān)系，明確檔案信息資源的利用權(quán)限和開放范圍；其次，提高工作者的隱私保護(hù)意識。檔案工作者應(yīng)加強(qiáng)檔案隱私權(quán)保護(hù)的自我教育，不斷提高對于自身檔案隱私權(quán)的保護(hù)意識。

四、結(jié)語

檔案管理部門應(yīng)該舍棄以“紙質(zhì)文獻(xiàn)”為主的傳統(tǒng)檔案信息資源模式，緊跟時代步伐，自覺探索能夠更好地檢索和貯存信息的電子網(wǎng)絡(luò)化模式，清楚認(rèn)識到影響檔案信息資源開發(fā)的因素，并且積極進(jìn)行對策分析，加強(qiáng)檔案信息管理部門之間的聯(lián)系，使檔案信息管理模式不斷進(jìn)步，不斷滿足社會上日益增長的檔案信息資源需求。

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