黨校行政管理工作研究

江秀麗

摘 要：黨校的行政管理是確保黨校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全面科學(xué)發(fā)展的重要保障。在實(shí)際工作中，黨校行政管理存在諸多問(wèn)題，制約了黨校作用的發(fā)揮和黨校事業(yè)的發(fā)展。為此，黨校行政管理要圍繞新時(shí)期黨校工作的新任務(wù)新目標(biāo)，遵循行政管理規(guī)律，立足黨校實(shí)際，突出黨校特色，做好服務(wù)工作，為教學(xué)、科研以及各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

關(guān)鍵詞：黨校；管理；工作研究

黨校的行政管理是確保黨校得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，也是黨校全面科學(xué)發(fā)展的重要保障。然而在實(shí)際工作中，黨校行政管理特別是縣級(jí)黨校的行政管理，未曾引起足夠重視，存在諸多亟待解決的問(wèn)題：有的受行政化影響較大，在管理上定位不準(zhǔn)，沒(méi)有很好的突出黨校的特色和優(yōu)勢(shì)；有的管理手段失當(dāng)，約束激勵(lì)機(jī)制不力，干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣；有的管理失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不好、校風(fēng)不正；有的行政管理者的綜合素質(zhì)不高，知識(shí)水平和管理理念陳舊，不能靈活應(yīng)對(duì)情況的變化；有的對(duì)黨校建設(shè)重視不夠，投入不足、保障不力，發(fā)展后勁不足，等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了黨校作用的發(fā)揮和黨校事業(yè)的發(fā)展。2015年12月，全國(guó)黨校工作會(huì)議的東風(fēng)開(kāi)啟了黨校發(fā)展史上濃墨重彩的篇章，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出了黨校建設(shè)和發(fā)展的新要求、新目標(biāo)，為黨校事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，同時(shí)也明晰了黨校行政管理的定位和目標(biāo)，就是服務(wù)于干部教育培訓(xùn)，為教學(xué)和科研以及各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。黨校行政管理工作必須把遵循行政管理規(guī)律，與黨校教育的實(shí)際和黨校的特色緊密聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)下黨校健康發(fā)展的科學(xué)化、和諧化的黨校行政管理體系，才能完成這個(gè)定位和目標(biāo)。

一、要貫徹“黨校姓黨”

“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循?！秉h校行政管理是黨校事業(yè)的重要組成部分，貫徹“黨校姓黨”是黨校行政管理的題中之義。一要建塑特色文化。將黨校姓黨、從嚴(yán)治黨的原則與為人師表、追求正義、探求真知等要求結(jié)合起來(lái)，打造黨校特色校園文化，營(yíng)造健康向上的校園文化生態(tài)，浸潤(rùn)熏陶黨校人更加自覺(jué)地將黨性、黨魂熔鑄在精神里，成為愛(ài)黨、言黨、憂黨、為黨的堅(jiān)強(qiáng)力量。使黨校不僅用黨的理論教育學(xué)員，并且以黨校姓黨的知行合一感染學(xué)員。二要站穩(wěn)政治立場(chǎng)。要始終把黨性原則和政治規(guī)矩?cái)[在黨校行政管理的首位，當(dāng)前就是要將推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化的原則和要求，融于黨校行政管理之中，教育引導(dǎo)每一個(gè)黨校人牢記黨章黨規(guī)黨紀(jì)，形成敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩的良好習(xí)慣，恪守黨校課堂有紀(jì)律、公開(kāi)言論守規(guī)矩，無(wú)論是公開(kāi)還是私下里，都不發(fā)表違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。三要嚴(yán)于治校治學(xué)。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)抵制和反對(duì)“四風(fēng)”，整肅校風(fēng)校紀(jì)，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，形成黨校應(yīng)有的政治品格、風(fēng)骨氣韻。加強(qiáng)學(xué)員管理，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員管理各項(xiàng)規(guī)定，不允許任何人搞特殊。四要敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨多元多樣多變的形勢(shì)下，黨校行政管理要增強(qiáng)主角意識(shí)和主動(dòng)精神，堅(jiān)守黨校姓黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在大力營(yíng)造黨校教學(xué)科研良好環(huán)境的同時(shí)，堅(jiān)持銳意改革，為黨校及時(shí)在報(bào)刊、網(wǎng)站及主流媒體等思想理論陣地上發(fā)出聲音創(chuàng)造條件，使黨校在社會(huì)輿論的辨析和引導(dǎo)、澄清模糊認(rèn)識(shí)、抵制錯(cuò)誤思想、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量上發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。

二、要加強(qiáng)規(guī)范管理

規(guī)范化是黨校行政管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，是提升黨校教學(xué)質(zhì)量、提高工作效率的良好途徑。堅(jiān)持用制度管事，用機(jī)制調(diào)動(dòng)人，才能達(dá)到管理的高質(zhì)量。一要完善目標(biāo)管理機(jī)制。綜合黨校各項(xiàng)工作制定總體目標(biāo)，按照各科室的職能進(jìn)行目標(biāo)分解，依據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和要求，界定職責(zé)，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到人。通過(guò)流程化、精細(xì)化的層級(jí)管理模式，確保工作的落實(shí)，堵塞服務(wù)漏洞。在目標(biāo)管理機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，總體目標(biāo)規(guī)范指導(dǎo)科室及工作人員的行動(dòng)方向，掌控任務(wù)完成的節(jié)奏，科室及工作人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi)不斷改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)相互之間的互適性和工作的協(xié)調(diào)性，以達(dá)到管理績(jī)效的優(yōu)化，最終完成總體目標(biāo)。二要健全規(guī)章制度。按照從嚴(yán)治黨的要求，遵循各項(xiàng)法律規(guī)定，結(jié)合黨校實(shí)際，修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，如崗位責(zé)任制度、政治學(xué)習(xí)制度、工作人員工作時(shí)間外出報(bào)備制度、請(qǐng)銷假制度、考勤制度以及公務(wù)接待制度、資金財(cái)物的管理、使用、節(jié)約、審查制度等，使行政管理做到管理制度化，辦事程序化，工作標(biāo)準(zhǔn)化，操作規(guī)范化。三要加強(qiáng)考核督查。根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)要求，積極探索新的考核手段和督查方法，對(duì)日常工作和重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行常規(guī)化、制度化的檢驗(yàn)，及時(shí)掌握和了解工作進(jìn)展和成效，糾正偏差。同時(shí)，運(yùn)用好考核督查結(jié)果，通過(guò)“績(jī)效考核”的激勵(lì)作用，解決一些基層黨校發(fā)展動(dòng)力不足、人浮于事的問(wèn)題。四要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督制約的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)分解和配置黨校的行政管理權(quán)，形成“管理和監(jiān)督分開(kāi)、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，并將此項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。同時(shí)，凡涉及黨校事業(yè)發(fā)展和教職工切身利益的重大問(wèn)題，都要采取一定的方式向教職工公布，以保證行政管理工作公開(kāi)透明，保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督。

三、要堅(jiān)持以人為本

“以人為本”的教育管理觀念是現(xiàn)代教育行政管理中的核心理念，將“以人為本”的理念滲透到黨校的行政管理之中，既是黨校教育發(fā)展策略的應(yīng)有之義，也是增強(qiáng)黨校競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。一要體現(xiàn)民主精神。在黨校重要工作的決策和實(shí)施過(guò)程中要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)教職工參與黨校管理，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，積極采納合理建議，提高教職工的積極性和做好工作的熱情，增強(qiáng)對(duì)決策的擁護(hù)度及執(zhí)行力。二要推行和諧管理。將“以人為本”的理念貫穿于黨校行政管理之中，努力構(gòu)建黨校和諧發(fā)展環(huán)境，對(duì)內(nèi)切實(shí)關(guān)注教職工的自身發(fā)展，滿足教職工的合理需要，營(yíng)建有利于促進(jìn)黨校事業(yè)進(jìn)步、有利于人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的寬松環(huán)境，增強(qiáng)教職工對(duì)黨校的認(rèn)同感和歸屬感。對(duì)外認(rèn)真做好圍繞大局，服務(wù)中心、服務(wù)社會(huì)的工作，力爭(zhēng)得到外界更多的理解和支持，協(xié)同各方面的力量，形成社會(huì)辦黨校的合力。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好教學(xué)科研和行政后勤這兩支隊(duì)伍，是黨校事業(yè)發(fā)展不可或缺的組織保障。首先要把承擔(dān)著教學(xué)和科研任務(wù)的教師，作為黨校最重要的資源和管理活動(dòng)的核心，著力于對(duì)教師進(jìn)行師德、師風(fēng)、師紀(jì)、為人師表的教育，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的教師隊(duì)伍，為黨校實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)黨校工作的實(shí)際需要，配好配齊行政后勤人員，按照“人員素質(zhì)化、服務(wù)專業(yè)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，培養(yǎng)一支敬業(yè)愛(ài)崗、講質(zhì)量、講效益、講奉獻(xiàn)的行政后勤工作隊(duì)伍，為黨校教學(xué)科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨校事業(yè)的健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。四要寓服務(wù)于管理。服務(wù)是黨校行政管理工作的首要職能，是黨校行政管理工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，管理者必須在思想上樹(shù)立服務(wù)至上觀念，寓服務(wù)于管理之中，為參訓(xùn)學(xué)員和教職工營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境，使黨校成為學(xué)員學(xué)習(xí)鍛煉、提高修養(yǎng)的加油站和推進(jìn)器；成為教職工安心工作、敬業(yè)樂(lè)為的精神家園和生活家園。

四、要發(fā)揮整體效能

行政管理的整體效能，反映著行政管理的水平，它是行政管理中各種因素和手段的綜合反映，必須通過(guò)強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和綜合，才能達(dá)到整體效能的提升，促進(jìn)黨校各項(xiàng)工作的良性運(yùn)行。一要加強(qiáng)校內(nèi)協(xié)作。理順黨校內(nèi)部教學(xué)科研系統(tǒng)、行政后勤系統(tǒng)、黨群政工系統(tǒng)三者之間的關(guān)系，圍繞“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”這一目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作的管理，形成同志之間講團(tuán)結(jié)，科室之間講配合，上下級(jí)之間多溝通的人際關(guān)系和工作關(guān)系模式，做好各項(xiàng)工作的銜接，使黨校行政管理工作成為黨校整體合力的粘合劑。二要運(yùn)用現(xiàn)代科技。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上公開(kāi)課、黨校系統(tǒng)網(wǎng)站等信息化手段，推動(dòng)信息溝通與交流，打造一個(gè)理論特色鮮明、黨校特色突出、研究氛圍濃厚的互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義思想理論重要陣地，進(jìn)一步推動(dòng)黨校系統(tǒng)整體性作用的發(fā)揮。同時(shí)，通過(guò)辦公自動(dòng)化運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的維護(hù)，以及微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)群，把信息資源運(yùn)用到日常工作中，加強(qiáng)校內(nèi)溝通和協(xié)調(diào)，做到信息暢通、步調(diào)一致，上下合唱、聯(lián)動(dòng)共振，實(shí)現(xiàn)管理的節(jié)約高效。三要搞好統(tǒng)籌兼顧。黨校行政管理牽涉面廣、綜合性強(qiáng)，要圍繞教學(xué)科研中心，不斷調(diào)整管理模式和服務(wù)方式，通過(guò)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革人事制度、科學(xué)設(shè)置崗位、完善機(jī)制制度、合理投入資金等措施，優(yōu)化配置黨校資源，統(tǒng)籌兼顧好各個(gè)方面，促進(jìn)黨校整體工作協(xié)調(diào)地向前推進(jìn)。四要改進(jìn)工作作風(fēng)。以規(guī)范辦學(xué)行為、提高工作效率、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境為黨校行政管理工作的主線，改進(jìn)和整頓作風(fēng)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)功能，將黨校行政管理與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨校、廉潔型黨校結(jié)合起來(lái)，為干部教育提供更好更優(yōu)服務(wù)和環(huán)境，促進(jìn)黨校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提升；對(duì)外塑形象，主動(dòng)做好黨校對(duì)外聯(lián)系的基礎(chǔ)性工作，搞好對(duì)接服務(wù)，為黨校融入當(dāng)?shù)攸h委政府的工作大局、發(fā)揮職能作用提供保障，提升黨校的美譽(yù)度。endprint