薛皓
摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,新農(nóng)村建設(shè)也在不斷推進(jìn)。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展與進(jìn)步,就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理。農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)村建設(shè)中是極其重要的一個(gè)部分,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。由于各方面原因,農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程仍舊有很多問題存在,因此,就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的研究。本文主要介紹了我國(guó)農(nóng)村水利工程管理的特點(diǎn),并對(duì)加強(qiáng)管理的措施進(jìn)行了分析,為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村小型水利工程;工程管理;措施
在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)村小型農(nóng)田水利有著重要的地位,是農(nóng)村水利建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分,也是最為重要的部分。但由于某些原因,在管理方面,農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程仍然存在著許多問題,無(wú)法有效發(fā)揮其最大作用。雖然我國(guó)對(duì)這一問題進(jìn)行了研究,并且也取得了一定的成果,然而,隨著新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展,現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理已無(wú)法滿足現(xiàn)有發(fā)展的需求。因此,在未來(lái)的發(fā)展中,仍需重視加強(qiáng)這一方面的管理和研究,以促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理與一般水利工程有相同之處,也有不同之處。下面就農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。
(一)服務(wù)公共、服務(wù)范圍廣
當(dāng)前農(nóng)村的水利項(xiàng)目都是公益性的,主要是用于防止水災(zāi)與旱災(zāi)等自然災(zāi)害,最大程度上減少因此給農(nóng)村群眾帶來(lái)的損失,保證人們的正常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)作。目前,云南省農(nóng)村的水利工程一般是為了滿足人們的生產(chǎn)需要,在20世紀(jì)80年代由政府建設(shè)而成。
(二)共享利益,利益共存
我國(guó)目前的水利工程大多屬于引水工程,在一定程度上都會(huì)對(duì)周圍區(qū)域造成影響,因此,通常建立在一些特定的區(qū)域。水利工程不但增大了輻射面積,同時(shí)也提高了用水效率,做到了在不同區(qū)域的水利工程之間的互不干擾。
(三)富民工程,沒有經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是一種富民工程,通常由政府資助并發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)。正因如此,無(wú)法用價(jià)格來(lái)衡量它的價(jià)值,也沒有太多的經(jīng)濟(jì)效益。這就使工程無(wú)法引來(lái)投資,只能依靠政府的力量。在管理過程中,進(jìn)行定期維護(hù)和管理的費(fèi)用都要依靠政府提供。然而,隨著物價(jià)以及成本的提高,很多地方政府無(wú)法承受經(jīng)濟(jì)壓力,導(dǎo)致了對(duì)工程管理的疏忽,造成了工程的破壞,致使大量的水利工程失去了原有價(jià)值,無(wú)法正常使用。也因如此,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的許多小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了問題,造成了嚴(yán)重影響,許多工程無(wú)法發(fā)揮它的作用,然而這些問題卻得不到相關(guān)政府和老百姓的重視,甚至有些工程已逐漸被遺忘。
二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀
(一)管理制度的不完善
農(nóng)村小型水利工程是一項(xiàng)民生工程,它關(guān)系著農(nóng)村農(nóng)民生活與生產(chǎn)。在建設(shè)過程中,它需要相關(guān)部門的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。然而,目前的許多水利工程在建設(shè)完工后相關(guān)工作人員就會(huì)撤離,致使工程處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài),使工程受到自然災(zāi)害的破壞。小型農(nóng)田水利工程由引水、輸水和配水等部分組成。其中,配水是農(nóng)民唯一可利用的部分,而引水和配水則是集體公用部分,也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),一旦出現(xiàn)狀況,就很難維修。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程大多由承包商負(fù)責(zé),而這些承包商不承擔(dān)維修責(zé)任,致使工程出現(xiàn)斷節(jié),管理制度不完善。
(二)水利工程管理職責(zé)模糊
管理職責(zé)的模糊主要是由管理制度不完善引起的。農(nóng)田水利工程是由農(nóng)戶、村民小組、村委會(huì)共同使用的一項(xiàng)公益項(xiàng)目,當(dāng)出現(xiàn)需要維護(hù)或維修等情況時(shí),就會(huì)出現(xiàn)各部門之間相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象,工程維修的擱置,往往由此而來(lái),隨之造成工程的破壞,引起不必要的損失。
(三)農(nóng)民觀念守舊
農(nóng)民以往的生產(chǎn)生活習(xí)慣于依賴自然,且每年的收入也有限。而農(nóng)田水利工程資金消耗大,需要大量的人工,因此,人們對(duì)于農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生懷疑。由于這種觀念的影響,即使獲得豐收也不認(rèn)為是受益于水利工程,對(duì)小型水利工程的效益視而不見,這種現(xiàn)象最為嚴(yán)重的是云南省。
三、加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的主要措施
由上述的內(nèi)容我們可以知道,農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理有著它自己的特點(diǎn),因此,就要從其特點(diǎn)著手,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的研究。在此,對(duì)一些管理措施進(jìn)行了分析。
(一)建立管理機(jī)制
小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)前,需要一個(gè)合體的管理體系對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,向相關(guān)部門報(bào)批,保證工程建設(shè)的可行性。在投入使用后,農(nóng)村水利設(shè)施的管理應(yīng)充分發(fā)揮其作用,同時(shí)政府方面也要在管理的技術(shù)指導(dǎo)上提供足夠的資金,使水利設(shè)施的工作效率能夠大幅度的提升。
(二)建設(shè)規(guī)劃審批制度
想要保證對(duì)資金的合理使用,就要對(duì)小型水利工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃,只有合理的規(guī)劃,才能做到設(shè)施建設(shè)的科學(xué)與環(huán)保。在審批過程中,也要重視農(nóng)村的小泵站、小池塘。設(shè)計(jì)方案中要注重節(jié)約用水以及各種灌溉技術(shù)的發(fā)展,降低成本。為方便小型農(nóng)田水利工程的建設(shè),在審批手續(xù)方面應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化。
(三)對(duì)資質(zhì)證和工程招標(biāo)的嚴(yán)格管理
對(duì)于相關(guān)建設(shè)單位,要嚴(yán)格進(jìn)行檢查,必須具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì),保證工程的建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),要遵守公開透明的原則,杜絕以不正當(dāng)手段獲取承包資格,嚴(yán)格管理,保證工程質(zhì)量。
(四)工程的監(jiān)理及竣工驗(yàn)收
對(duì)工程施工材料及建筑結(jié)構(gòu),相關(guān)部門應(yīng)派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督,保證材料質(zhì)量合格,在建設(shè)竣工后,也要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的檢查,要及時(shí)處理不合格的項(xiàng)目,建立獎(jiǎng)懲制度。
(五)加大投資力度
在財(cái)政方面,政府應(yīng)加大農(nóng)村小型水利灌溉工程的建設(shè)和管理的投入,以支持項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè),對(duì)設(shè)施加強(qiáng)管理,對(duì)小型農(nóng)田水利工程實(shí)施優(yōu)化,創(chuàng)造更大的使用價(jià)值。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,想要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,就必須要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而,想要做到這一點(diǎn)就要應(yīng)遵守以下幾方面原則:一,是充分考慮其基本功能,結(jié)合每個(gè)地方的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展;二,是要做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展;三,是既要保證水利工程的社會(huì)效益,也要有一定的經(jīng)濟(jì)效益??偠灾?,作為一項(xiàng)惠民工程的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程,不容忽視,想要得到更好的發(fā)展,就要把握好這些原則,將管理責(zé)任落到實(shí)處,保證工程的正常運(yùn)行,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供保障。
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