農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理及優(yōu)化舉措研究

薛皓

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)也在不斷推進(jìn)。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展與進(jìn)步，就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理。農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)村建設(shè)中是極其重要的一個(gè)部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。由于各方面原因，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程仍舊有很多問(wèn)題存在，因此，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的研究。本文主要介紹了我國(guó)農(nóng)村水利工程管理的特點(diǎn)，并對(duì)加強(qiáng)管理的措施進(jìn)行了分析，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村小型水利工程；工程管理；措施

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利有著重要的地位，是農(nóng)村水利建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，也是最為重要的部分。但由于某些原因，在管理方面，農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程仍然存在著許多問(wèn)題，無(wú)法有效發(fā)揮其最大作用。雖然我國(guó)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究，并且也取得了一定的成果，然而，隨著新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有發(fā)展的需求。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，仍需重視加強(qiáng)這一方面的管理和研究，以促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理與一般水利工程有相同之處，也有不同之處。下面就農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。

（一）服務(wù)公共、服務(wù)范圍廣

當(dāng)前農(nóng)村的水利項(xiàng)目都是公益性的，主要是用于防止水災(zāi)與旱災(zāi)等自然災(zāi)害，最大程度上減少因此給農(nóng)村群眾帶來(lái)的損失，保證人們的正常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)作。目前，云南省農(nóng)村的水利工程一般是為了滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)需要，在20世紀(jì)80年代由政府建設(shè)而成。

（二）共享利益，利益共存

我國(guó)目前的水利工程大多屬于引水工程，在一定程度上都會(huì)對(duì)周?chē)鷧^(qū)域造成影響，因此，通常建立在一些特定的區(qū)域。水利工程不但增大了輻射面積，同時(shí)也提高了用水效率，做到了在不同區(qū)域的水利工程之間的互不干擾。

（三）富民工程，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是一種富民工程，通常由政府資助并發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)。正因如此，無(wú)法用價(jià)格來(lái)衡量它的價(jià)值，也沒(méi)有太多的經(jīng)濟(jì)效益。這就使工程無(wú)法引來(lái)投資，只能依靠政府的力量。在管理過(guò)程中，進(jìn)行定期維護(hù)和管理的費(fèi)用都要依靠政府提供。然而，隨著物價(jià)以及成本的提高，很多地方政府無(wú)法承受經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致了對(duì)工程管理的疏忽，造成了工程的破壞，致使大量的水利工程失去了原有價(jià)值，無(wú)法正常使用。也因如此，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的許多小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了問(wèn)題，造成了嚴(yán)重影響，許多工程無(wú)法發(fā)揮它的作用，然而這些問(wèn)題卻得不到相關(guān)政府和老百姓的重視，甚至有些工程已逐漸被遺忘。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

（一）管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程是一項(xiàng)民生工程，它關(guān)系著農(nóng)村農(nóng)民生活與生產(chǎn)。在建設(shè)過(guò)程中，它需要相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。然而，目前的許多水利工程在建設(shè)完工后相關(guān)工作人員就會(huì)撤離，致使工程處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)，使工程受到自然災(zāi)害的破壞。小型農(nóng)田水利工程由引水、輸水和配水等部分組成。其中，配水是農(nóng)民唯一可利用的部分，而引水和配水則是集體公用部分，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)狀況，就很難維修。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程大多由承包商負(fù)責(zé)，而這些承包商不承擔(dān)維修責(zé)任，致使工程出現(xiàn)斷節(jié)，管理制度不完善。

（二）水利工程管理職責(zé)模糊

管理職責(zé)的模糊主要是由管理制度不完善引起的。農(nóng)田水利工程是由農(nóng)戶(hù)、村民小組、村委會(huì)共同使用的一項(xiàng)公益項(xiàng)目，當(dāng)出現(xiàn)需要維護(hù)或維修等情況時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)之間相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象，工程維修的擱置，往往由此而來(lái)，隨之造成工程的破壞，引起不必要的損失。

（三）農(nóng)民觀念守舊

農(nóng)民以往的生產(chǎn)生活習(xí)慣于依賴(lài)自然，且每年的收入也有限。而農(nóng)田水利工程資金消耗大，需要大量的人工，因此，人們對(duì)于農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生懷疑。由于這種觀念的影響，即使獲得豐收也不認(rèn)為是受益于水利工程，對(duì)小型水利工程的效益視而不見(jiàn)，這種現(xiàn)象最為嚴(yán)重的是云南省。

三、加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的主要措施

由上述的內(nèi)容我們可以知道，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理有著它自己的特點(diǎn)，因此，就要從其特點(diǎn)著手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的研究。在此，對(duì)一些管理措施進(jìn)行了分析。

（一）建立管理機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)前，需要一個(gè)合體的管理體系對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，向相關(guān)部門(mén)報(bào)批，保證工程建設(shè)的可行性。在投入使用后，農(nóng)村水利設(shè)施的管理應(yīng)充分發(fā)揮其作用，同時(shí)政府方面也要在管理的技術(shù)指導(dǎo)上提供足夠的資金，使水利設(shè)施的工作效率能夠大幅度的提升。

（二）建設(shè)規(guī)劃審批制度

想要保證對(duì)資金的合理使用，就要對(duì)小型水利工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，只有合理的規(guī)劃，才能做到設(shè)施建設(shè)的科學(xué)與環(huán)保。在審批過(guò)程中，也要重視農(nóng)村的小泵站、小池塘。設(shè)計(jì)方案中要注重節(jié)約用水以及各種灌溉技術(shù)的發(fā)展，降低成本。為方便小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在審批手續(xù)方面應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（三）對(duì)資質(zhì)證和工程招標(biāo)的嚴(yán)格管理

對(duì)于相關(guān)建設(shè)單位，要嚴(yán)格進(jìn)行檢查，必須具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要遵守公開(kāi)透明的原則，杜絕以不正當(dāng)手段獲取承包資格，嚴(yán)格管理，保證工程質(zhì)量。

（四）工程的監(jiān)理及竣工驗(yàn)收

對(duì)工程施工材料及建筑結(jié)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)派專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督，保證材料質(zhì)量合格，在建設(shè)竣工后，也要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的檢查，要及時(shí)處理不合格的項(xiàng)目，建立獎(jiǎng)懲制度。

（五）加大投資力度

在財(cái)政方面，政府應(yīng)加大農(nóng)村小型水利灌溉工程的建設(shè)和管理的投入，以支持項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，對(duì)設(shè)施加強(qiáng)管理，對(duì)小型農(nóng)田水利工程實(shí)施優(yōu)化，創(chuàng)造更大的使用價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，想要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而，想要做到這一點(diǎn)就要應(yīng)遵守以下幾方面原則：一，是充分考慮其基本功能，結(jié)合每個(gè)地方的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展；二，是要做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展；三，是既要保證水利工程的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)效益?？偠灾?，作為一項(xiàng)惠民工程的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，不容忽視，想要得到更好的發(fā)展，就要把握好這些原則，將管理責(zé)任落到實(shí)處，保證工程的正常運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供保障。

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