淺析以繼續(xù)教育為核心的新一代農(nóng)民工就業(yè)保障

于年梅

摘 要 職業(yè)的城市化和身份的市民化，是新一代農(nóng)民工有別于老一代農(nóng)民工追求的目標。基于該目標的實現(xiàn)，原有農(nóng)民工就業(yè)保障機制已經(jīng)變得不適用，無法滿足新一代農(nóng)民工的長遠發(fā)展需求，而繼續(xù)教育作為提升其職業(yè)能力的主要途徑，對促進新一代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展，幫助其順利就業(yè)具有重要意義。所以，便需要以繼續(xù)教育為核心，構(gòu)建科學(xué)、完善的新一代農(nóng)民工就業(yè)保障機制。基于此，本文以此為論點進行了深入的分析討論，具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 繼續(xù)教育 新一代 農(nóng)民工 就業(yè)保障 構(gòu)建策略

新一代農(nóng)民就業(yè)保障機制，在老一代農(nóng)民工就業(yè)保障機制基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，既保障農(nóng)民工勞動就業(yè)權(quán)，又結(jié)合新的就業(yè)形勢與要求，增加了新的內(nèi)容。一方面，在注重農(nóng)民工崗前培訓(xùn)的同時，還要求通過職業(yè)教育和培訓(xùn)強化其職業(yè)能力，以促進農(nóng)民工的長遠發(fā)展；另一方面，強調(diào)了提供職業(yè)與就業(yè)信息的重要性，通過構(gòu)建信息資源平臺，便于農(nóng)民工及時獲取所需資源信息，做好職業(yè)規(guī)劃，這些都是構(gòu)建新一代農(nóng)民工就業(yè)保障機制必須落實的新工作要求。

一、新一代農(nóng)民工就業(yè)保障機制中存在的問題

現(xiàn)階段，我國農(nóng)民工就業(yè)機制嚴重不合理，無法滿足新一代農(nóng)民工的實際就業(yè)需求，主要存在以下幾點突出問題：第一，職業(yè)教育不足。當(dāng)前，職業(yè)院校招收農(nóng)民工的數(shù)量較少，新一代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育的機會較少，文化程度與技能水平并沒有明顯高于老一代農(nóng)民工，在就業(yè)過程中，仍以技術(shù)含量較低的崗位和工種為主。第二，公共服務(wù)失效。政府部門對新一代農(nóng)民工的就業(yè)重視力度不足，存在不想管、不愿管現(xiàn)象，再加上公共就業(yè)服務(wù)體系“碎片化”特點明顯，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)作用發(fā)揮不充分。第三，政府監(jiān)管缺失。[1]監(jiān)管部門職責(zé)和權(quán)力劃分不清，新一代農(nóng)民工就業(yè)存在多頭管理、交叉管理現(xiàn)象，無法做好工作規(guī)劃與引導(dǎo)，不能對農(nóng)民工的勞動就業(yè)權(quán)力起到強有力的保護作用。

二、以繼續(xù)教育為核心的新一代農(nóng)民工就業(yè)保障機制構(gòu)建策略

基于新一代農(nóng)民工就業(yè)保障機制構(gòu)建現(xiàn)狀，應(yīng)從其新內(nèi)涵出發(fā)，采取科學(xué)可行的策略，完善現(xiàn)有就業(yè)保障機制中的缺陷與不足。

（一）拓寬就業(yè)實現(xiàn)渠道

要想確保新一代農(nóng)民工能夠順利就業(yè)，便需要提供良好的就業(yè)渠道。近些年，我國職業(yè)教育發(fā)展良好，逐漸形成了較為完善的就業(yè)機制，所以可以利用職業(yè)院校多方面的優(yōu)勢，對新一代農(nóng)民工開展繼續(xù)教育，擴寬其就業(yè)實現(xiàn)渠道。在這一過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮政府及教育部門的基本職能，針對職業(yè)院校幫助新一代農(nóng)民工就業(yè)，出臺相應(yīng)的扶持和補助政策，激勵職業(yè)院校適當(dāng)提高農(nóng)民工在生源中所占的比例，借助自身完善的就業(yè)機制，向農(nóng)民工推薦和介紹工作，幫助農(nóng)民工完成就業(yè)。另外，還可以構(gòu)建信息互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供就業(yè)崗位信息，幫助新一代農(nóng)民工提高綜合素質(zhì)，獲取專業(yè)技能與證書，大大拓寬其就業(yè)機會，增強新一代農(nóng)民工適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的能力，提高新一代農(nóng)民工的工資待遇。

（二）加強校企合作力度

職業(yè)院校能夠為農(nóng)民工提供繼續(xù)受教育的機會，可以有效強化其職業(yè)能力，擴大了農(nóng)民工的就業(yè)優(yōu)勢，使農(nóng)民工的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量都有所提高，通過學(xué)校完成對新一代農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育，已經(jīng)成為一種必然趨勢。但是，受教學(xué)條件限制，學(xué)校的培訓(xùn)教育仍有許多不足之處，所以需要持續(xù)深化校企合作，建立合作培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)不同職業(yè)特點及具體崗位需求，結(jié)合農(nóng)民工不同發(fā)展階段的需求，編制配套使用的教育培訓(xùn)課程，以此為基準規(guī)范農(nóng)民工學(xué)習(xí)及考核工作。同時，為每個農(nóng)民工建立終身學(xué)習(xí)檔案，記錄其個人經(jīng)歷，包括受教育程度、所取得的職業(yè)證書等資料信息。[2]

（三）明確職業(yè)發(fā)展目標

就當(dāng)前新一代農(nóng)民工就業(yè)情況來看，一份科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)揮的作用越來越重要。所以，在以繼續(xù)教育為核心，構(gòu)建新一代農(nóng)民工就業(yè)保障體系時，便需要立足于農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展目標，并確保目標的順利完成，進而實現(xiàn)理想的就業(yè)效果。在開展教學(xué)教育過程中，可以通過農(nóng)民工對學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)定及完成情況，幫助其進行自我的準確定位，了解自身的優(yōu)勢與不足，確定未來的發(fā)展方向，制定具有較強操作性和實踐性的職業(yè)生涯規(guī)劃。同時，職業(yè)學(xué)校與職業(yè)教育機構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)民工設(shè)定的職業(yè)目標，對教學(xué)課程體系作出調(diào)整與優(yōu)化，不斷豐富、更新教學(xué)內(nèi)容，為新一代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力和有力支撐。另外，還應(yīng)該提高對維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重視，加大普法宣傳力度，強化法律意識，構(gòu)建完善的社會保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等制度，為新一代農(nóng)民工提供穩(wěn)定的生活環(huán)境，進而確保其職業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（四）增強全面發(fā)展能力

繼續(xù)教育強調(diào)了促進新一代農(nóng)民工全面發(fā)展的重要性。所以，在構(gòu)建就業(yè)保障機制時，應(yīng)該改變傳統(tǒng)教育培訓(xùn)觀念，既要加強對農(nóng)民工技能技術(shù)的訓(xùn)練與鑒定，又要注重增強農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的能力，實現(xiàn)其職業(yè)城市化和身份市民化的順利轉(zhuǎn)換。職業(yè)院校和繼續(xù)培訓(xùn)機構(gòu)在為新一代農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)機會時，應(yīng)該創(chuàng)新傳統(tǒng)教育模式，以促進農(nóng)民工全民發(fā)展為核心目標，提高對素質(zhì)教育的重視，優(yōu)化課程設(shè)置、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，幫助農(nóng)民工全面提升自身素養(yǎng)。同時，科學(xué)應(yīng)用學(xué)分制，做好教育考核與評估，客觀評定農(nóng)民工的職業(yè)能力及綜合素質(zhì)，使其發(fā)現(xiàn)自身的不足，并加以改善，全面提高自我。另外，各地區(qū)都相繼開展了農(nóng)民市民化管理，成立了農(nóng)民工服務(wù)中心，并進行多種市民化技能培訓(xùn)，組建新一代就業(yè)大軍的隊伍，在強大的隊伍中立足久遠，增強了新一代農(nóng)民工的綜合能力。

三、結(jié)語

以繼續(xù)教育為核心，結(jié)合新一代農(nóng)民工特征及就業(yè)需求，構(gòu)建科學(xué)、完善的就業(yè)保障體系，是推動現(xiàn)代化建設(shè)的有效措施，也是提高農(nóng)民工城市就業(yè)競爭力的必要手段。通過拓寬就業(yè)渠道、加強校企合作力度、明確職業(yè)發(fā)展目標、提升全面發(fā)展能力等策略，能夠改善現(xiàn)有農(nóng)民工就業(yè)保障機制中的缺陷與不足，在保障新一代農(nóng)民工充分就業(yè)的同時，還促進了就業(yè)質(zhì)量的提高，對于促進農(nóng)民工全面發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

[1] 尚國亮，宋熙龍，張曉平.論新生代農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型及繼續(xù)教育

[J].中國成人教育，2017（14）：158-160.

[2] 鄭添華，宋莉.基于繼續(xù)教育通道的新生代農(nóng)民工就業(yè)保障體系構(gòu)建 [J].成人教育，2016（8）：82-84.endprint