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    新形勢下贛州市提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力的途徑與對策

    2017-11-29 19:12:57陳濤曾韶英
    青年時(shí)代 2017年32期
    關(guān)鍵詞:對策

    陳濤++曾韶英

    摘 要:在當(dāng)今的新媒體時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)平臺上言論的活躍已達(dá)到前所未有的程度,不論是國內(nèi)重大事件,還是贛州本地突發(fā)事件,都能快速形成網(wǎng)絡(luò)輿情,進(jìn)而產(chǎn)生巨大的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力。如何根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)潛移默化地感染受眾,提高網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力是擺在贛州市各級黨委政府面前的重要課題。文章分析了新形勢網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的難點(diǎn),重點(diǎn)探討了加強(qiáng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力的建設(shè)途徑,提出了重點(diǎn)做好敏感熱點(diǎn)問題輿情預(yù)案、繼續(xù)做大做強(qiáng)主流媒體輿論、重視發(fā)揮意見領(lǐng)袖的重要作用以及依法加強(qiáng)網(wǎng)上輿論管理力度等提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的對策。

    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo)能力;對策

    習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上深刻指出:“對網(wǎng)民建設(shè)性意見要及時(shí)吸納,對困難要及時(shí)幫助,對不了解情況的要及時(shí)宣介,對模糊認(rèn)識要及時(shí)廓清,對怨氣怨言要及時(shí)化解,對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正,讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺。”網(wǎng)絡(luò)被稱為繼報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒介之后的“第四媒介”,已經(jīng)成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”。 贛州市為江西省南部中心城市,也是江西省網(wǎng)民人口大市。當(dāng)前,贛州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,我們要充分認(rèn)識新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情的社會影響力,重視網(wǎng)絡(luò)輿情在社會傳播格局中發(fā)揮的重要作用,做到關(guān)鍵時(shí)刻不失語、輿論引導(dǎo)不失位,為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展“導(dǎo)航”。

    一、新形勢下贛州市提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力的重要意義

    網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)社會空間內(nèi),圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)和傳播的,公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)是社會各種信息的大平臺,網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息,會對他們的思維方式、問題判斷、價(jià)值取向,特別是會對他們所處的城市和社會,對自己人生的看法產(chǎn)生重要影響。

    (一)提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力是準(zhǔn)確把握本地社情民意的必然要求

    當(dāng)前贛州市確定了突出打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作重點(diǎn),這需要全市干部群眾心往一處想、勁往一處使,需要贛州市各級黨委政府及時(shí)了解社情民意。另一方面,相比傳統(tǒng)媒體,網(wǎng)絡(luò)中的微信、微博、貼吧等工具更能及時(shí)、真實(shí)和直接的反映民意,形成反映民意的重要輿論場。贛州市各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過加強(qiáng)輿情引導(dǎo),了解群眾所思所愿,收集好想法好建議。

    (二) 提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力是確保政府理性決策的必然選擇

    由于網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展,其開放性和互動(dòng)性的特征更強(qiáng),使得贛州網(wǎng)民可以更為直接和充分地表達(dá)自己的真實(shí)想法,同時(shí)也更能激發(fā)廣大市民參與政治生活的意識。贛州市科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,一是可以就網(wǎng)民對政府政策的質(zhì)疑,及時(shí)公布相關(guān)信息進(jìn)行反饋,消除公眾的疑慮,提高行政效率;二是可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的不同意見,更加充分、深入了解贛州各階層的需求和政策實(shí)施中存在的問題,使得政府決策更為科學(xué)、合理,有利于增強(qiáng)政府公信力,減少政策執(zhí)行的阻力。[1]

    (三)提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)環(huán)境的有力保證

    我們必須清醒認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情對贛州市主流意識形態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)有利于網(wǎng)民提高網(wǎng)絡(luò)各種信息的辨別能力和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范意識,促進(jìn)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會中有效地自律和自我管理,避免非理性輿論和錯(cuò)誤言論的肆意傳播。

    當(dāng)前贛州市正在規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,力爭將贛州市建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市。同時(shí),贛州市強(qiáng)抓網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程,積極利用贛南紅色文化傳承創(chuàng)新成果凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;加強(qiáng)培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,用社會主義核心價(jià)值觀和蘇區(qū)紅色文化精神滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大市民營造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

    二、影響網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)有效性的問題

    盡管贛州市各地各部門對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)日益重視,但是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)普遍缺乏有效性,其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面。

    (一)網(wǎng)民對政府主動(dòng)設(shè)置的信息引導(dǎo)不理會

    隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,“大眾麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代使公眾獲取信息的來源越來越多,并實(shí)現(xiàn)了信息傳播的多維互動(dòng);不同階層、不同背景和不同利益訴求的人在網(wǎng)絡(luò)世界“暢所欲言”,這便造成網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容包羅萬象,呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的態(tài)勢,使傳統(tǒng)話語“把關(guān)人”的權(quán)限在網(wǎng)絡(luò)傳播中大大削弱,贛州市主流傳統(tǒng)媒體單一發(fā)聲的輿情引導(dǎo)效力日漸式微。對于贛州各級政府主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,網(wǎng)絡(luò)社會的公眾多采取漠不關(guān)心的態(tài)度,也很少有網(wǎng)民互動(dòng)和參與。

    (二)網(wǎng)民對政府正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑不認(rèn)同

    在建設(shè)贛縣王母渡鎮(zhèn)垃圾處理廠而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中,個(gè)別居民為了追求個(gè)人利益將負(fù)面言論在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表,經(jīng)過圍觀網(wǎng)民反復(fù)轉(zhuǎn)發(fā),很快就被放大,聚集形成具有巨大壓力的群體輿情意見。贛州市政府雖然積極對當(dāng)?shù)鼐用竦馁|(zhì)疑給予正面回應(yīng),但是在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)過程中還是遭遇當(dāng)?shù)鼐用瘛安宦牎币龑?dǎo)的尷尬,當(dāng)?shù)鼐用駥φ囊龑?dǎo)信息也是進(jìn)行對抗性的解讀。

    (三)網(wǎng)民對政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不接受

    近年來贛州市網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)正能量和負(fù)能量并存,弘揚(yáng)正能量呈現(xiàn)健康上升態(tài)勢,主流意識形態(tài)穩(wěn)固。但也存在網(wǎng)絡(luò)社會公眾對地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)“不入眼、不入耳”,更為普遍的是“不入腦、不入心”的情況,網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主觀愿望和客觀效果存在較大差距。極少數(shù)網(wǎng)絡(luò)社會公眾對正統(tǒng)思想觀念、主流意識形態(tài)和政府的回應(yīng)有逆反心理,對政府政策、官方言論、主流觀點(diǎn)持懷疑態(tài)度,存在寧信其錯(cuò),不信其對,寧信其壞,不信其好的心理特征。

    三、政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)效果不彰的原因分析

    (一)公眾由被動(dòng)的信息接受者變成了信息傳播的參與者endprint

    在傳統(tǒng)媒體時(shí)代,社會公眾缺乏自主發(fā)布信息的平臺,只能被動(dòng)接受官方單向傳播的信息,成為信息的被動(dòng)接受者。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使傳統(tǒng)傳播平臺被分割、弱化,公眾也由被動(dòng)變成了信息傳播的參與者和研判者。加之網(wǎng)絡(luò)社會的開放性、匿名性、扁平化等特征使傳統(tǒng)的政府權(quán)力和威望在網(wǎng)絡(luò)社會不斷受到挑戰(zhàn)。公眾在面對來自各方的海量信息時(shí)不再受制于單一的官方權(quán)威信息,完全可以按照自己的需要尋求和選擇信息,并進(jìn)行自主解讀和研判,甚至能用自主的解讀方式影響政府信息的傳播效果和網(wǎng)絡(luò)輿論的走勢。

    (二)輿論傳播格局和傳播形態(tài)發(fā)生了根本變化

    傳統(tǒng)輿論傳播是一種自上而下、集中統(tǒng)一的單向輿論傳播方式,公眾缺乏信息傳播工具使其意見無法得到傳播,在這種情況下地方政府很容易控制和引導(dǎo)輿論。信息技術(shù)和自媒體迅猛發(fā)展,從根本上改變了輿論傳播的格局和形態(tài),使地方政府對信息的壟斷被打破。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)社交平臺不斷創(chuàng)新,出現(xiàn)了微博、播客、微信等新的信息交流平臺,打破了過去的新聞報(bào)道和傳播的地緣壁壘和政治壁壘。此外,不同類型媒體的界限日趨淡化,報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒體日趨融合,新聞交流不斷加強(qiáng),形成了你中有我、我中有你、相融共生的大新聞、寬傳播格局。因此,一旦出現(xiàn)熱點(diǎn)事件,大量網(wǎng)民利用各種渠道參與其中,在短時(shí)間內(nèi)便可迅速掀起網(wǎng)絡(luò)輿論并使其迅速傳播,進(jìn)而造成政府對網(wǎng)絡(luò)輿論更加難以管控。[2]

    四、新形勢下贛州市提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力的對策與建議

    地方政府是具體應(yīng)對執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情政策和行為的核心主體,在新的傳播格局下,無論是政府部門還是傳統(tǒng)媒體,都需要轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)介入,學(xué)會使用、善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),以牢牢掌握輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán),筆者建議贛州市從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè):

    (一)探索“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”新路子,提升主流媒體輿論傳播力

    網(wǎng)絡(luò)新興媒體呈裂變式發(fā)展態(tài)勢,影響輿論的能力日漸增強(qiáng),面對更加復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài),我們就必須做到公眾的注意力聚集在哪里,輿情引導(dǎo)就應(yīng)該延伸到哪里。

    1.贛州市要積極順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)和媒體格局的深刻變革,鼓勵(lì)市直新聞媒體向新興媒體拓展,加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展步伐。贛南日報(bào)社要加大專業(yè)投入豐富手機(jī)客戶端“前端”新聞服務(wù)功能,增加“網(wǎng)絡(luò)問政”、“ 互動(dòng)報(bào)料”等功能,以立體報(bào)道權(quán)威新聞、互動(dòng)傳播主流輿論,把“前端”打造成“新聞+服務(wù)”的綜合新聞服務(wù)平臺;鼓勵(lì)贛州廣播電視臺開設(shè)欄目微信公眾號,要形成“一網(wǎng)多端”的立體網(wǎng)臺互動(dòng)格局;客家新聞網(wǎng)要依托網(wǎng)站平臺,加快推進(jìn)PC端建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展微博“贛州發(fā)布”和微信、手機(jī)APP等新聞客戶端建設(shè)。

    2.贛州市要鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))充分整合媒體資源和信息資源,全力推進(jìn)全媒體中心建設(shè)。積極總結(jié)推廣寧都、尋烏、崇義作為全媒體中心建設(shè)試點(diǎn)縣的有益做法和經(jīng)驗(yàn),在全市各縣(市、區(qū))構(gòu)建起報(bào)紙、廣播、電視、門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、手機(jī)客戶端、微博、微信等“八位一體”的全媒體中心。進(jìn)一步優(yōu)化和壯大權(quán)威新聞、主流輿論的傳播載體,打造在線互動(dòng)、便民利民的服務(wù)平臺,構(gòu)建“正加負(fù)減、合唱清朗”的良好網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境。

    (二)健全網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力

    網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個(gè)環(huán)節(jié),既有先后順序,又有交叉混合。監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個(gè)方面構(gòu)成市政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理部最重要的工作任務(wù)。

    1.制定詳細(xì)而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)階梯預(yù)案。橫向看,贛州市城管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通管理、工商等重點(diǎn)部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際制定詳細(xì)周密的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作預(yù)案??v向看,市、各縣(市、區(qū))可以借鑒《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,將網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)分I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和Iv級(一般)四級,每一等級都由不同級別、不同部門范圍的力量參與到網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對中,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的等級,調(diào)動(dòng)與之對應(yīng)的資源和力量進(jìn)行危機(jī)化解。

    2.培育專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍成員應(yīng)該熟知網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的運(yùn)行,具備高度的政治責(zé)任感和書寫表達(dá)能力。一是贛州市應(yīng)該積極開展各地、各部門之間的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章或網(wǎng)絡(luò)媒介短評的評選活動(dòng),發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員;二是可以發(fā)揮江西理工大學(xué)、贛南師范大學(xué)、贛南醫(yī)學(xué)院等駐市高校的專業(yè)人才優(yōu)勢,將高校專家教授吸收培養(yǎng)為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖,通過意見領(lǐng)袖來重新引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向,也可以廣泛吸納網(wǎng)絡(luò)社會中具有輿論傳播能力的優(yōu)秀人才為我所用爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

    (三)大力建設(shè)政務(wù)微博和微信公眾號,發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中的主體作用

    在我國網(wǎng)絡(luò)社會中,政務(wù)微博、微信公眾號已成為粉絲數(shù)量增速最快、社會關(guān)注熱度最高的重要結(jié)構(gòu)單元之一。贛州市各級黨政機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識政務(wù)微博、微信公眾號的特點(diǎn),正確地管理和使用,使政務(wù)微博、微信公眾號在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中有效發(fā)揮主體作用。

    1.政務(wù)微博和微信公眾號要設(shè)置專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行運(yùn)營管理。政務(wù)微博和微信公眾號屬于網(wǎng)絡(luò)問政平臺的形式之一,應(yīng)同屬此部門管理,并指派部門內(nèi)具有新聞傳播、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的人員管理。同時(shí)還需要定期派出微博、微信管理人員參加運(yùn)營管理的培訓(xùn)進(jìn)修,及時(shí)掌握新理念、新技術(shù)。

    2.及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情,迅速發(fā)布真實(shí)權(quán)威的信息。贛州市各政務(wù)微博和微信公眾號可以考慮在地方主流媒體合作成立專門模塊,制作突發(fā)事件專題,在媒體內(nèi)容生產(chǎn)的端口就植入網(wǎng)民與政府直接交流的功能,使政府發(fā)布的權(quán)威性和大眾媒體的公信力優(yōu)勢疊加,以提升政務(wù)微博和微信公眾號的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)效力。

    3.政務(wù)微博和微信公眾號運(yùn)營管理應(yīng)納入各級政府績效考核的范圍。只有把政務(wù)微博、微信公眾號納入各級黨政機(jī)構(gòu)績效考核的范圍,落實(shí)各主體輿情管理和引導(dǎo)責(zé)任,才能使政務(wù)微博、微信的運(yùn)作規(guī)范化、常規(guī)化和制度化;才能促使政務(wù)微博和微信公眾號運(yùn)行的質(zhì)量上新臺階,吸引更多的“粉絲”加入,鞏固政務(wù)微博和微信平臺在輿情引導(dǎo)中的主體地位。[3]

    (四)提升政府公共傳播的公關(guān)意識,開展公職人員公關(guān)技能培訓(xùn)

    政府公共傳播的公共意識是政府公共關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是塑造政府良好形象和有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要手段。

    1.提高公職人員的公共傳播意識,既包括政府高層領(lǐng)導(dǎo),也包括一線基層的政府工作人員。對于政府高層領(lǐng)導(dǎo)來說,他們的發(fā)言往往更具影響力,會引起社會廣泛關(guān)注,因此政府高層領(lǐng)導(dǎo)要尤為重視自己在公共場合的發(fā)言;對于政府基層工作人員來說,他們與民眾有著更多的直接接觸,在大眾中代表著政府的形象,因此,基層政府工作人員必須樹立公共關(guān)系意識,加強(qiáng)內(nèi)部管理,做好為民服務(wù)工作,以減少網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

    2.政府應(yīng)該加強(qiáng)對各個(gè)部門及各級工作人員進(jìn)行公共關(guān)系觀念的教育和培訓(xùn),讓他們了解公共關(guān)系基本原理和常識,掌握公共關(guān)系基本技能,在日常的工作中熟練地運(yùn)用公共關(guān)系策略和技巧,暢通信息傳播渠道,使其成為贛州市的最好推銷員和公關(guān)大使。

    參考文獻(xiàn):

    [1]尤國珍.新時(shí)期提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力的實(shí)現(xiàn)路徑——以首都北京為例[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2015,(39):73-75.

    [2]樊金山.地方政府有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論思考[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(4):19-21.

    [3]張冬梅.發(fā)揮政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中的主體地位與作用[J].教育教學(xué)論壇,2014,(11):140-141.endprint

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